Об изменениях в судебной практике по выселению граждан, уволенных с военной службы, из служебных жилых помещений (Жабровский Р.А.). Выселение из служебного жилья судебная практика 2018

Выселение из служебного жилья в 2018

Понятие служебного фонда жилья и особенности выселения из него подробно описаны в жилищном законодательстве. Определенные существуют для лишения права проживания в квартире, они зависят от условий по предоставлению площади для размещения. В каких случаях прописку аннулировать невозможно, о судебном практике пойдет речь в этой статье.

Что это такое

Многие вопросы с вселением и лишением права на жилплощадь в служебном жилищном фонде связаны с непониманием статуса этой недвижимости.

Определенные различия между жильем в частной собственности, муниципальным и государственным фондом недвижимости отмечаются именно в отношении служебного жилья – то есть недвижимости с определенным статусом, прописанным в законе.

Регулируются такие отношения в профильных нормативных актах, в частности, в ФЗ о статусе военнослужащих.

Дома и квартиры служебного назначения относятся к отдельному жилому фонду с определенным правовым положением.

На основании ст.92 ЖК РФ ему присущи следующие особенности:

обязательно отнесение к объектам муниципальной или государственной собственности с назначением органа, ответственного за перераспределение фонда;
выделение квартир в такой недвижимости по распоряжению определенных структурных подразделений власти;
предоставление жилплощади исключительно на основании договоров социального найма без выделения в частную собственность;
продажа таких помещений законом не предусмотрена.

Важно: Не могут относится к служебным коммунальные квартиры даже с выделенным, изолированными комнатами.

Вопросы распоряжения, прописки и выселения из частной собственности урегулированы в основном гражданским законодательством, при том что права на распоряжение жилищным фондом указаны исключительно в Жилищном кодексе РФ и правилах пользования жилыми помещениями. В них прописаны условия распоряжения недвижимостью, эксплуатации помещений.

Основания

Право на жилье закреплено в верховном законодательном акте России – Конституции. Лишить дома любого человека нельзя, если только условия для этого не прописаны в законодательстве. Это право защищается путем установления государством определенного механизма для предоставления и выселения.

Во-первых, для этого требуются веские основания, которым есть документарное подтверждение. Во-вторых, осуществляется процедура исключительно в судебном порядке и никак иначе, другие государственные органы не вправе распорядиться судьбой гражданина по своему усмотрению, они могут только ходатайствовать перед органами правосудия в лишении определенных прав граждан в связи с нарушением ими требований закона или наличии правовых оснований.

Для определения основания для выселения необходимо определиться с условиями по предоставлению жилого помещения в пользование.

К ним можно отнести на основании ст.93 ЖК РФ:

заключение трудового договора с властью определенного уровня – муниципальным органом власти, федеральными или региональными структурами;
наличие статуса сотрудника унитарных государственных или муниципальных органов;
заключение контракта на службу, в том числе военную, с органами местной власти или федерального уровня;

занятие руководящей должности в органах государственной власти РФ, ее субъектов.

Таким образом служебное жилье предоставляется не с целью улучшения условий проживания граждан, а в связи с определенными потребностями работодателя, к которому зачислен на работу сотрудник на временной основе.

Основанием для выделения служебного помещения является распоряжение собственника. Причиной этого может регистрация по месту жительства гражданина в другом регионе и отсутствие у него в районе выполнения трудовых обязательств жилья в порядке, предусмотренном ст.90 ЖК РФ.

Отношения сторон закрепляются в договоре найма без взимания платы.

Для тех, кто оформлял помещение до 01.03.2005, выписывался ордер. Таким образом, необходимо соблюдение письменной формы договора при предоставлении жилья. Запрещено на основании ст.100 ЖК РФ сдавать помещение в поднаем, это отличительная особенность такого вида договоров.

Поводами для расторжения контракта могут послужить:

окончание срока его действия;
заявление от нанимателя, в частности, в связи с приобретением собственных квадратных метров в собственность с лучшими характеристиками;

по инициативе владельца в связи с нарушением правил использования жилого фонда, причинения ему ущерба, противоправного поведения и др.;
в связи с досрочным расторжением трудового контракта;
по соглашению сторон.

При наличии воле обеих участников отношений – работодателя и нанимателя помещения, расторжение договора и выселение происходит без обращения в суд путем подписания дополнительного соглашения к договору.

В принудительном порядке лишение права на проживание в квартире происходит при наличии оснований, предусмотренных ст.83 ЖК РФ:

при неоплате коммунальных услуг сроком в 6 месяцев при непрерывном исполнении обязательств жильцом, то есть если в течение этого срока проводились небольшие платежи выселение по этому основанию невозможно;
при использовании помещения не с жилищной целью – для коммерческого использования, размещения магазина, офиса, склада, иного объекта предпринимательской деятельности;
при нарушении общественного порядка на регулярной основе, нанесения вреда жизни и здоровью других проживающих в квартире граждан, соседей.

Порядок действий

Служебное помещение предоставляется на определенных срок в связи с исполнением трудовых или служебных обязанностей. Соответственно, расторжение договора или прекращение прав наемного рабочего влечет изъятие помещения с выселением граждан и их семей.

Их права такими действиями со стороны властей и унитарных предприятий – работодателей не нарушаются, поскольку эти условия использования помещения установлены законом.

Уведомление о необходимости покинуть помещение отправляется ответственному квартиросъемщику за определенный срок, выделенный на организационные мероприятия по оставлению помещения. Если этого не происходит распорядитель недвижимости обращается в суд с иском о совершении указанных действий в принудительном порядке.

В случае принятия положительного решения прописанным гражданам предоставляется срок в 5 дней для добровольного оставления помещения. Если этого не происходит, выписывается исполнительный лист, который предоставляется в Службу судебных приставов для реализации законного решения.

Они действуют на основании постановления, подписанного начальником регионального управления, с применением силовых методов с обязательным присутствием двух понятых и описью вещей, принадлежащих выселяемым гражданам.

Кого выписать нельзя

Определенные категории граждан не подлежат выселению из служебных помещений в силу закона.

Ограничения распространяются в отношении следующих слоев населения:

родственники служащих военных ведомств, силовых структур, погибших при исполнении служебных обязанностей;
пенсионеры по возрасту;
семьи погибшего работника, которому выделена квартира в силу заключения трудового договора;
инвалиды, получившие увечье, находясь на службе.

На практике зачастую возникает вопрос, можно ли выселить из служебного жилья с несовершеннолетним ребенком.

Не могут выселяться также в обычном порядке:

участники ВОВ;
родственники пропавших без вести во время военный действий при существовании государства СССР;
сотрудники, проработавшие на предприятии более 10 лет на постоянной основе;
граждане, уволенные в связи с ликвидацией предприятия;
сотрудники, ушедшие с занимаемой должности, в связи с занятием которой предоставлялось жилье, но оставшиеся на службе в этом же предприятии.

Судебная практика

Выселение из служебной квартиры без предоставления другого жилья характерно для решений судебных инстанций. Требование по переселению в квартиру с такими же характеристиками по завершению действия трудового контракта не предусмотрено как жилищным законодательством, так и зачастую соглашениями сторон.

На практике встречается право на лишение жилплощади в связи с прекращением отношений с ответственным квартиросъемщиком, в частности, при прекращении семейных отношений между супругами.

При разводе бывшая супруга или муж лишаются права на использование жилой площади и обязаны ее покинуть в ближайший срок.

Смена места проживания предполагается при смене собственника помещения, когда унитарное предприятие, к примеру, находится в процедуре банкротства и его жилищный фонд арестован, при том сотрудники оформляются на работу к другому работодателю. В этом случае заключается новый контракт на социальный наем жилплощади.

Исключение составляют случаи, когда граждане получили служебное жилье до начала действия современного законодательства – Жилищного кодекса РФ. Если на основании ранее принятых нормативных актов они вселялись как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, то даже при прекращении контракта с работодателем их права не изменяются.

В ином случае государство или муниципалитет обязаны предоставить им другого жилье также на условии социального найма.

При выселении за неоплату коммунальных услуг или противоправные деяния судом обязательно оцениваются такие факторы, как:

материальное положение работника и членов его семьи;
возраст;
наличие физических недостатков, трудоспособности, группы инвалидности;
нахождение в состоянии длительной болезни;
увольнение при сложной финансовой ситуации;
отсутствие другого места для постоянного проживания;
просрочки при выплате заработной платы, пособий, пенсии и др.

В случае выселения при нарушении требований закона или контракта принимается во внимание факт умысла гражданина на совершение определенных действий, его вины и возможности повлиять на обстоятельства, ведущие, к примеру, к невыплате долга или другим неблагоприятным факторам.

Невозможно выселить граждан из служебного помещения, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, поставлены официально в таком качестве на учет в государственных органах. На основании ст.13 ФЗ о введении в действии Жилищного кодекса, лишать их жилплощади без заключения другого контракта на социальный наем помещения запрещено.

При подаче заявления иск передается в суд по месту нахождения объекта недвижимости заинтересованным лицом. При нарушении прав других граждан, в частности, соседей, они выступают истцами. При задержках выплаты коммунальных услуг обслуживающие организации.

На практике срок действия трудового контракта и выделения помещения в пользование составляет в среднем 3-5 лет. По истечение этого срока граждане обязаны покинуть жилье не дожидаясь решения суда, если у них нет причин на оставление в этой квартире.

Видео: Выселение из служебного жилья

kvartirkapro.ru

Выселение из служебного жилья 2018

Некоторые работодатели заботятся об обеспечении собственных работников не только надлежащими условиями труда, но и условий проживания, то есть предоставляют им жилье. При этом сами сотрудники, получившие от компании жилье, должны четко понимать, какие в связи с этим у них возникают права и обязанности, чтобы не допускать возникновения неприятных ситуаций, при которых возможно выселение из служебного жилья.

Понятие

К категории служебного причисляют разновидность специализированного жилья, которое выдается работникам копании в связи с тем, что так требуется для выполнения их профессиональных обязанностей в определенном времени и месте.

В качестве такого рода жилья может выступать как полноценная квартира или дом, так и комната в общежитии.

При этом служебное жилье не является социальным и имеет отличный от последнего правовой статус.

Что говорит закон?

Все правовые вопросы, касающиеся данного типа жилья, регулируются ЖК РФ. В частности, в его 93-й статье говорится о том, что служебное жилое помещение ориентировано на то, чтобы в нем проживали граждане, состоящие в трудовых отношениях с государственными или муниципальными органами, предприятиями или учреждениями и осуществляющие выполнение своих обязанностей.

В 3-й части 101-й статьи того же кодекса говорится, что расторжение договора найма этой категории жилья может осуществляться в судебном порядке, если предоставивший его работодатель посчитает, что проживающие в нем лица ненадлежащим образом выполняют взятые на себя обязательства.

Основания

В 83-й статье отечественного жилищного кодекса четко прописаны основания для прекращения действия договора, в соответствии с которым сотруднику предоставлялось жилье.

Чаще всего это происходит в следующих случаях:

если проживающие лица на протяжении полугодового периода не оплачивают аренду или коммунальные услуги;
если граждане совершили действия, которые привели к повреждению или даже разрушению самого жилья;
если лица, которым было предоставлено жилье, регулярно нарушают права и интересы соседей;
если жилое помещение используется не в соответствии со своим предназначением.

Переход к другому собственнику

Одна из причин, по которой происходит выселение из служебной квартиры, — смена ее владельца. Именно данный момент кардинальным образом отличает этот вид жилья от социального.

Расторжение или прекращение договора

Действие договора, в соответствии с которым работнику предоставляется служебное жилье, длится до тех пор, пока он выполняет свои непосредственные трудовые обязанности. Как только он прекращает это делать, работодатель инициирует расторжение контракта.

Задолженность

В большинстве случаев невнесение платы на протяжении по крайней мере полугодового периода приводит к выселению сотрудников.

Однако в судебной инстанции будут детально рассматривать причины, обусловившие возникновение такой ситуации.

Нецелевое использование

Веским поводом для прекращения договора, по которому гражданину предоставляется служебное помещение, может послужить использование жилья не по его прямому назначению, в частности, под торговую точку, склад или организацию надомного производства.

Выселение из служебного жилья

При выселении из служебного жилья имеют значение различные факторы. Но в любом случае должны быть законные основания.

Военнослужащих

После ухода с воинской службы большинство военнослужащих, за исключением отдельных категорий, обязаны выселиться из тех помещений, которые были предоставлены им для проживания.

Пенсионера по старости

Выселить из занимаемого жилья пенсионера могут в следующих случаях:

если срок действия контракта по найму подошел к концу;
когда помещению был нанесен существенный ущерб;
если коммунальные платежи регулярно не вносятся;
при продолжительном отсутствии жильцов;
если нарушаются права соседствующих лиц.

С несовершеннолетним ребенком

В связи с тем, что служебное жилье предоставляется гражданам на то время, пока действует трудовое соглашение, как только его срок истекает или оно расторгается по какой-либо причине, происходит выселение из данного помещения всех проживающих лиц.

Наличие детей в данном случае не влияет кардинально на ситуацию, а лишь позволяет рассчитывать на получение некой отсрочки на выезд.

Сотрудников МВД

В том случае, если гражданин отработал в МВД не менее 10 лет, при выселении из служебного жилья ему должны предоставить средства на строительство или покупку собственного.

При выходе на пенсию по старости бывший сотрудник МВД не может быть выселен из занимаемого им помещения.

С предоставлением и без предоставления другой жилплощади

Обязательное получение жилья при выселении из служебной квартиры в 2018 году положено:

тем, кто проработал на предприятии не менее десятилетия;
гражданам, которые были уволены в связи с прекращением деятельности компании или попавшим под штатное сокращение;
бывшим сотрудникам, вышедшим на пенсию по старости;
семьям, где есть только один родитель и дети, которым нет 16-ти лет.

В остальных случаях предоставление гражданам иного жилья после истечения контракта о найме служебного дома или квартиры не предполагается.

Порядок действий

В отечественном законодательстве четко не прописана процедура по выселению граждан из занимаемого ими служебного жилья, однако в общих чертах последовательность действий выглядит следующим образом:

появление оснований для выселения;
отсутствие согласия на это жильца;
подача иска в судебную инстанцию;
непосредственно судебный процесс;
исполнение принятого судом решения, включая выселение с привлечением приставов.

Подача иска

Обратиться в суд с иском имеют право не только владельцы предоставляемого жилья, но и иные лица, относящиеся к категории заинтересованных, в частности соседи или потенциальные претенденты на проживание в данном помещении.

Образец искового заявления о выселении из служебного жилья здесь.

Судебная практика

В большинстве случаев граждане, которых в судебном порядке пытаются выселить из служебного жилья, стремятся избежать этого, оспаривая само наличие оснований для выселения. Кроме того, они могут апеллировать к истечению срока исковой давности, который в данном случае равен трем годам.

Здесь представлена судебная практика о выселении из служебного жилого помещения.

Позиция владельцев помещения нередко основывается на том, что данное жилье не относится к категории служебных. Кроме того, они часто настаивают на том, чтобы исковая давность не принималась во внимания, так как рассматриваемые правоотношения не относятся к жилищным.

Как защитить свои права?

Граждане, считающие попытки выселения их из служебных жилищ неправомерными, всегда могут попытаться себя защитить. Однако при этом необходимо реально смотреть на ситуацию, ведь в том случае, если это делается в соответствии с условиями договора и на законных основаниях, съехать все равно придется.

При этом до решения суда в принудительном порядке выгнать из жилья никто не вправе, так что таким образом можно выиграть время на поиски нового жилья.

При неправомерных попытках выселения, противоречащих нормам, прописанным в действующих нормативно-правовых актах, следует обязательно обращаться в суд, предварительно позаботившись о подготовке необходимой документации.

На видео о выселении из служебной недвижимости

realtyurist.ru

судебная практика в 2018 году и кого не могут выгнать из предоставленной квартиры

Далеко не все сотрудники Минобороны обеспечены хорошей заработной платой. Привлекательной службу делают различные льготы для военнослужащих, в том числе, предоставление жилья. Но при этом выселение из служебного помещения также возможно. Рассмотрим, в каких ситуациях выселение из служебного жилья правомерно и как решить эту проблему.

Кого категорически нельзя выселить?

Существуют некоторые категории граждан, не подлежащих выселению в любом случае:

Если граждане нуждаются в жилье и стоят на очереди, при отсутствии другого жилья;
Инвалиды первой или второй категории, если инвалидность получена в результате увечий, нанесенных гражданам во время исполнения служебного долга.
Люди на пенсии по возрасту, родственники военного, который пропал или умер, выполняя должностные обязанности.
Граждане, получившие инвалидность первых двух групп по вине работодателя.

Если работник получил помещение для проживания до вступления в силу ЖК РФ, состоит на очереди сотрудников на улучшение жилья, его нельзя выселить, не переселив в другую жилую недвижимость.

Недопустимо выдворение без наличия другой жилплощади, но не в очереди на улучшение, если гражданин подходит под одну из следующих категорий:

военные, получившие инвалидность, контузию или увечье при выполнении обязанностей;
недееспособные люди, потерявшие работоспособность при участии в боевых действиях;
ветераны ВОВ;
сотрудники учреждения, от которого получили жилье;
одинокие жильцы с несовершеннолетними детьми, кроме тех случаев, когда имеется жилье, не уступающее прежнему;
члены семей служащих;
служащие, отработавшие более десяти лет.

Законные причины

Оснований для выселения из служебного жилья существует несколько. Если владелец обсуждаемого помещения требует выселиться, законность его действий способна подтвердить лишь судебная инстанция.

Договор найма служебного жилья прекращается на таких основаниях, прописанных в статье 83 ЖК РФ:

отсутствие проплаты за коммунальные услуги в период до полугода без объективной причины;
использование квартиры для организации торговли, хранения продукции, а не для жилья;
нарушение прав соседей на регулярной основе;
выезд на другое место проживания без уведомления владельца;
порча имущества, смерть жильца;
незаконное перепланирование квартиры.

103-я статья ЖК РФ предписывает следующие причины для выдворения из служебного жилья:

работа по срочному контракту;
увольнение по собственному желанию;
сокращение;
нарушение жильцом законов;
увольнение в связи с нарушением дисциплины;
временное сотрудничество с органами;
увольнение не по состоянию здоровья при общем стаже службы меньше двадцати лет.

Все перечисленные обстоятельства являются законными факторами для выселения из служебного жилья военнослужащего.

Увольнение

Как видно, выселить из служебного жилья могут человека, который более не выполняет обязанности военнослужащего. После прекращения трудовых отношений жилец должен освободить жилье, как только этого потребует владелец.

В противном случае, будет подан иск, и по иску органы исполнительной власти проведут процедуру принудительного выселения.

Сокращение

Несмотря на категоричность Жилищного Кодекса, законом предусмотрены гарантии и для военных. Не могут выселить жильцов служебных помещений, которые заселились до того, как вступил в силу ЖК РФ, либо проживающие по договору социального найма или имеющие право состоять на таком учете. Об этом гласит часть вторая статьи 52 Жилищного Кодекса РФ.

Новый Жилищный Кодекс РФ свидетельствует о том, что в связи с увольнением по сокращению гражданин может быть выписан из жилого помещения. К слову, Жилищный Кодекс РСФСР не предусматривал выселение бывших военных, уволенных по сокращению или в результате ликвидации учреждения.

Ветераны боевых действий

Нередко звучит вопрос и о том, законно ли выселять ветерана боевых действий из служебного жилья. Выдворение не предусматривается и для военнослужащих, которые имеют инвалидность первой или второй степени из-за полученных на службе травм, а также по болезни, полученной во время военной службы.

Дети

Согласно действующему в 2018 году законодательству, не подлежит выселению ребенок-сирота, а также ребенок, чьи родители погибли, выполняя служебные обязанности. Если у этих детей кроме служебного помещения нет другого жилья, их выдворение невозможно.

Если же в семье сотрудника МВД или военнослужащего есть несовершеннолетний ребенок, это не станет препятствием для выселения. Однако органы опеки и попечительства вправе требовать в суде, чтобы семья получила отсрочку и поискала себе жилье.

Родственники

Ситуация с семьей несколько иная. Выселить не получится семьи умершего, погибшего военнослужащего, а также семьи, которые проживают в общежитии, если служащий пропал без вести или умер во время выполнения долга.

Не могут выселить и пенсионера по старости, осиротелых детей. Если служащий проработал не меньше десяти лет, а квартира, в которой находится его семья, ранее была государственной собственностью, но теперь находится на балансе местной власти, выселить семью нельзя.

Во время нехватки служебных комнат и квартир в гарнизоне возникает вопрос о том, можно ли выселить бывшую супругу военнослужащего или другого члена семьи. Если она живет в квартире, которую получила до первого марта 2005 года, состоит на очереди на квартиру или нуждается в улучшенных условиях проживания, выдворение не удастся.

Обращение в суд

Владелец помещения вправе обратиться в судебные органы, чтобы выселить жильца, но только при наличии веских законных оснований. Принудительно лишить жилья можно в той ситуации, если мирное решение конфликта не находится. Судебный процесс – не самая желательная процедура, так как требует финансовых потерь и времени.

Примеры правильного оформления искового заявления, в том числе, встречного, приведены в статьях 131-132 ГПК. В случае если в составлении иска присутствуют ошибки и нарушения нормативов этих статей, суд просто откажется рассматривать иск.

Заявление должно содержать такие основные части:

информация об ответчике и заявителе, реквизиты судебного органа;
часть, отражающая суть проблемы, а также результаты переговоров, проведенных с ответчиком;
законодательные основания со ссылками на те статьи, которые нарушены, по мнению заявителя.

Может быть указана имеющаяся судебная практика по выселению из фигурирующего жилья, в этом случае необходимо дать ссылку на номер судебного дела.

Правила подачи и сроки

Иск подается в судебную канцелярию, истец получает копию. На копии ставится пометка о состоянии дела. Также будет обозначен приблизительный срок разбирательства.

Перед тем, как обращаться в канцелярию, необходимо убедиться, что документ правильно составлен, предоставлены все требуемые документы. Об отказе или принятии иска заявитель уведомляется в течение пяти дней. Районный суд рассматривает дело не более шестидесяти дней, а апелляционный срок составляет не больше месяца.

Затем два месяца снова дается на то, чтобы рассмотреть апелляцию, срок в дальнейшем может быть продлен еще на шестьдесят дней. На обжалование решения дается не больше пяти месяцев.

Снятие с регистрации

В иске о выселении заявитель подает ходатайство о том, чтоб снять ответчика с регистрации. Отправляется уведомление, и ответчика выписывают. Владелец может и сам выписать жильца, но его действия будут крайне ограниченными.

При смерти проживающего собственник вправе сразу снять его с регистрации. Если он без вести пропавший или не выходит на работу, через пять лет родственники получают справку о том, что он признан умершим. В муниципалитете эту справку можно получить раньше – через три года.

Если квартира или комната освобождена добровольно или сотрудник уволен – снятие с регистрации без судебного разбирательства. В любых других ситуациях потребуется судебное заключение.

Судебная практика

Инициатором дела может выступать владелец, либо работники, претендующие на эту квартиру, а также соседи, чьи права систематически нарушались жильцом. Ответчик может защищаться путем затягивания срока досудебного спора. Дело не рассматривается в суде, если период исковой давности составляет больше трех лет.

Также можно оспорить причины для прерывания регистрации и проживания в помещении. Собственник, в свою очередь, может настоять на пересмотре срока исковой давности, учитывая, что проблемная квартира не относится к жилищному фонду.

metr.guru

Верховный суд запретил выселять из служебного жилья семью нанимателя — Российская газета

Очень важное решение по спору о выселении семьи из служебного жилья приняла Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда. У нас в стране немало семей, которые живут в квартирах, принадлежащих предприятиям, фирмам, учебным заведениям.

Это решение Верховного суда важно потому, что в нем ответ на самый болезненный вопрос для живущих в служебных квадратных метрах - кто по закону имеет право попросить граждан "съехать", если у семьи изменились жизненные обстоятельства?

Общее правило: чья квартира, тот и командует в такой ситуации, как подчеркнул Верховный суд, не действует, даже если это правило прописано в договоре хозяев служебного жилья и нанимателей.

Итак, в суд пошел военный университет и потребовал выселения женщины. Точнее, университетские чиновники просили следующее: признать ответчицу утратившей право на жилье, снять ее с регистрационного учета, выселить и взять с женщины деньги, которые вуз потратил на судебные издержки.

В суде истцы рассказали, что жилье из служебного фонда предоставили военнослужащему университета и его семье - жене и ребенку. Прошло время, и этот брак распался. Женщина с ребенком, по заявлению истцов, ни в каких отношениях с военным университетом не находится - она там не работает, не служит, да и членом семьи военного уже не является.

Гражданка ответила встречным иском и в суде заявила, что в договоре нет ни слова о том, что он заключен лишь на период трудовых отношений с университетом. А также добавила, что по договору с мужем дочка после развода осталась с ней. Выселить ее отдельно от ребенка нельзя, так как ребенок маленький и один не проживет.

Районный суд военному университету отказал, но его поправила апелляция. Там отказ районного суда отменили и заявили, что прав университет, а ответчице пора собирать пожитки.

Когда же дело попало в Верховный суд, там с подобными выводами не согласились. И разъяснили почему.

Вот аргументы Верховного суда.

Судя по документам, имеющимся в деле, в спорной квартире на основании договора найма служебного помещения проживают бывшие супруги и их малолетняя дочь. Выселяя бывшую жену, чиновники университета доказывали в суде, что по условиям договора найма военный университет вправе досрочно расторгнуть договор, если изменится состав семьи пользователя в результате развода.

Эти аргументы истцов и опроверг Верховный суд. Он сказал, что правоотношения, связанные с предоставлением, использованием служебных помещений, включая выселение из них, абсолютно четко прописаны в нескольких статьях Жилищного кодекса (статьи 92-109). И напомнил, что договоры между наймодателями и нанимателями служебных помещений не могут противоречить жилищному законодательству страны. Проще говоря, чиновники могли составить любой удобный им договор, но никакая бумага, даже скрепленная подписями и печатями, не может быть выше действующего закона.

Поэтому Верховный суд указал - в договоре найма служебного жилого помещения, заключенного между на тот момент супругами и военным университетом, не может содержаться дополнительное основание к его расторжению и выселению, кроме тех, которые прописаны в Жилищном кодексе.

Напомним, в договоре основанием к выселению был записан развод.

На этот довод Верховный суд своим коллегам напомнил, что в Жилищном кодексе есть статьи, в которых говорится, что в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования за бывшим членом семьи не сохраняется. Но есть исключение - если иное не установлено соглашением между самим собственником и бывшим членом его семьи (статья 31 Жилищного кодекса).

Из этого Судебная коллегия по гражданским делам сделала вывод, что право на предъявление иска о выселении бывшего члена семьи нанимателя служебного жилья есть только у самого нанимателя и больше ни у кого. Закон не наделил наймодателя служебной квартиры правом указывать бывшему члену семьи на дверь.

Именно это положение закона, сказал Верховный суд, и не учел суд второй инстанции, "что повлекло вынесение незаконного судебного акта". В силе остался лишь отказ чиновникам в выселении, который вынес районный суд.

rg.ru

судебная практика, военнослужащего, пенсионеров, с несовершеннолетними детьми

Выселение из служебного жилого помещения напрямую связано с прекращением трудовой деятельности в организации, которая предоставила жилплощадь.

Отдельные категории граждан имеют право получить жилое помещение (дом, квартиру или комнату) для постоянного проживания на основании осуществления ими трудовой деятельности или по долгу работы в органах государственной власти, местного самоуправления или ведомственных/силовых структурах.

Служебное жилое помещение может быть предоставлено:

Военнослужащим и членам их семей.
Сотрудникам силовых и ведомственных структур (например, работникам мвд).
Депутатам, а также муниципальным и государственным чиновникам.

В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), служебное жилье предоставляется по решению титульного собственника и после заключения соответствующего договора найма. Основное условие – предоставление жилья только на период трудовой деятельности как для сотрудника или работника, так и для членов его семьи – супруга, детей, родителей или иных лиц.

Выселение из служебного жилья военнослужащего

По общему правилу, прекращение обязанностей военнослужащего автоматически влечет за собой и утрату права на должностное жилое помещение с последующим выселением. Выселение из служебного жилья строго регламентируется нормами закона, причем высшую юридическую силу в данном вопросе будут иметь нормы ЖК РФ.

Выселение возможно в следующих случаях:

Уход с воинской должности. Также выселение из служебного жилья военнослужащего возможно в связи с утратой им воинского звания или снятием с должности вследствие нарушения воинского устава или совершения преступления или административного правонарушения, порочащего честь и достоинство военного.
Смена титульного собственника помещения. Если помещение, в котором проживает лицо в связи с несением военной службы, переходит к другому собственнику посредством купли-продажи, торгов и по иным основаниям, договор найма такого помещения автоматически прекращается в соответствии со ст. 102 ЖК РФ. Исключение: собственник помещения является непосредственным работодателем и от его имени заключается трудовой договор или контракт с предоставлением жилья.
Признание помещения ветхим, аварийным или подлежащим сносу.
Нарушение условий договора найма и правил проживания в жилом помещении.

Выселение из служебного жилого помещения может последовать за использование квартиры не в целях проживания (например, под мастерскую, офис или торговую точку), неуплату коммунальных платежей, порчу имущества в квартире, нарушение правил общественного порядка (например, покоя соседей), передачу квартиры третьим лицам в наем или аренду, а также в случае выезда в другое место жительства.

Важный момент: во всех вышеуказанных случаях договор пользования должностным жилым помещением с военнослужащим может быть аннулирован только в суде за исключением желания проживающего на расторжение соглашения найма.

Запрещается выселять из военного жилья:

Семью военнослужащего, который пропал без вести или погиб в процессе исполнения воинского долга.
Детей-сирот.
Инвалидов, получивших такой статус в связи с военной службой.

Стоит отметить, что выселение вышеуказанных категорий граждан запрещено только тогда, когда у таких граждан или членов их семьи отсутствует иное жилье для постоянного проживания.

Выселение пенсионеров МВД из служебного жилья

Несмотря на наличие строгих правил в отношении проживания в ведомственных помещениях, закон защищает определенные категории лиц от выселения даже в таких ситуациях, когда, казалось бы, для выселения имеются все необходимые основания. К данной категории, в том числе, законом относятся военные пенсионеры и пенсионеры МВД.

Статья 103 ЖК РФ прямо указывает на недопустимость выселения пенсионера из служебной квартиры, если после выхода на пенсию бывший сотрудник МВД или члены его семьи так и не приобрели жилья для постоянного проживания.

На выселение пенсионеров МВД из служебного жилья или пенсионеров-военнослужащих не влияет факт достижения пенсионного возраста, поскольку выход на пенсию может быть осуществлен и на основании выработки стажа или по выслуге лет.

Исключением из данного правила является выселение пенсионера из ведомственного жилья с предоставлением ему равноценного жилого помещения.

Выселение из служебного жилья с несовершеннолетним ребенком

Отдельный вопрос, как быть, если семье грозит выселение из служебного жилья с несовершеннолетним ребенком. К сожалению, в соответствии с законом ребенок не может выступать основанием для предотвращения выселения, однако в данном случае суд, основываясь на мнении органов опеки, может предоставить определенную отсрочку, за период которой семья могла бы решить материальные проблемы и найти новое помещение для проживания с несовершеннолетним.

Кроме того, при разрешении вопроса о выселении несовершеннолетнего, проверяется наличие оснований, позволяющих сохранить за семьей с несовершеннолетним ребенком право пользования жильем - например, не может быть выселен из жилого помещения специализированного фонда ребенок-сирота, родители которого погибли или пропали при исполнении служебного долга.

Выселение из служебного жилья: судебная практика

Большинство дел о прекращении проживания в жилых помещениях специализированного фонда рассматривается и разрешается исключительно в судебном порядке. Как показывает судебная практика, далеко не все проживающие в служебных квартирах соглашаются с подобным решением и, как следствие, идут оспаривать такое решение в суд.

Стоит отметить, что каждый спор суды рассматривают сугубо индивидуально и учитывают все имеющиеся обстоятельства. Обращаться в суд за защитой своих прав и законных интересов или оспаривать действия собственника жилья необходимо в следующих случаях:

Собственником квартиры или дома не соблюдаются или нарушаются условия договора найма.
Имеются основания, запрещающие выселение из специализированного жилья.
Собственником пропущен срок исковой давности (3 года).

Данный срок исчисляется с того момента, когда у собственника возникли основания для обращения в суд. При защите своих интересов в суде, необходимо иметь в виду, что процессуальное законодательство обязывает каждую сторону-участника процесса доказывать свою точку зрения, причем доказательства могут быть как в виде бумаг и документов, так и в форме свидетельских показаний.

advocate-service.ru

Об изменениях в судебной практике по выселению граждан, уволенных с военной службы, из служебных жилых помещений (Жабровский Р.А.)

Все статьи Об изменениях в судебной практике по выселению граждан, уволенных с военной службы, из служебных жилых помещений (Жабровский Р.А.)

Обеспечение военнослужащих и членов их семей служебными жилыми помещениями на время прохождения военной службы является одной из гарантий, предусмотренных Федеральным законом "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ (далее - Закон о статусе), однако следует понимать, что служебное жилье имеет четкое целевое назначение и представляет собой особую категорию жилья, относящуюся к специализированному жилищному фонду, предназначенную и предоставляемую гражданам в связи со спецификой их трудовой деятельности и необходимостью проживания по месту работы или службы.В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме <1> на основании решения о предоставлении такого помещения. Расторжение и прекращение договора найма служебного жилого помещения влечет обязанность нанимателя и членов его семьи освободить служебное жилье. Увольнение с военной службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. В случае отказа добровольно освободить занимаемую жилую площадь наниматель может быть выселен принудительно в судебном порядке.--------------------------------<1> Типовой договор найма служебного жилого помещения утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" от 26 января 2006 года N 42.

По общему правилу лица, утратившие право пользования служебным жилым помещением, подлежат выселению из него без предоставления иного жилого помещения за исключением категорий лиц, указанных в ст. 103 ЖК РФ. Помимо этого, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 данного Кодекса на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории лиц, выселение которых из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ, указаны в ст. 108 ЖК РСФСР. Таким образом, все иные категории лиц должны выселяться без каких-либо проблем.Следуя приведенной логике, войсковая часть N 00000 (далее также - истец) обратилась в Выборгский городской суд с иском о признании утратившими право пользования и выселении семьи Э. из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Однако 30 сентября 2015 г. судом вынесено решение, которым в удовлетворении иска отказано по причине пропуска срока исковой давности. Не согласившись с законностью и обоснованностью решения суда, истец подал на него апелляционную жалобу, в которой просил суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 9 декабря 2015 г. решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 30 сентября 2015 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.В качестве обоснования своего решения суд апелляционной инстанции указал: "Согласно ч. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. При этом в силу ч. 2 той же статьи по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. Поскольку истец с настоящим иском обратился спустя почти 15 лет с момента увольнения ответчика и наступления обязанности освободить занимаемое жилое помещение, то суд отказывает в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском истцом срока исковой давности. При этом доводы ст. 208 ГК РФ и тот факт, что жилищные правоотношения являются длящимися, судом отвергаются как основанные на неправильном толковании норм материального права".Схожая ситуация с выселением граждан сложилась и в иных федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, правоохранительных органах, органах государственной власти, муниципалитетах и у прочих собственников жилья: судебная практика относила иски о признании граждан утратившими право пользования служебными жилыми помещениями к виндикационным и применяла к ним последствия пропуска срока исковой давности.И это довольно странно по следующим причинам.Суды в своих актах сделали вывод, что в данном случае имеет место обязательство с определенным сроком исполнения, однако, на взгляд автора, это неверно в силу следующего.В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В соответствии со ст. 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода. В случаях когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства.В соответствии с п. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ. Аналогичные положения о возможности выселения в судебном порядке только после отказа освободить занимаемые служебные жилые помещения содержатся и в п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума N 14).В соответствии со ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. Ни ЖК РФ, ни типовой договор найма служебного жилого помещения не содержат конкретных сроков освобождения жилого помещения при прекращении служебных отношений нанимателя с наймодателем, поэтому обязательство освободить жилое помещение является обязательством с неопределенным сроком исполнения.Системный анализ положений ст. 35 и ст. 103 ЖК РФ, а также ст. 200 ГК РФ позволяет прийти к выводу, что само по себе прекращение служебных отношений с нанимателем специализированного жилого помещения не является безусловным началом течения срока исковой давности по требованию о его выселении. Факт прекращения служебных отношений указывает на обязанность нанимателя освободить в добровольном порядке жилое помещение, которое он занимал по данному договору. Выселению же в судебном порядке граждане подлежат в случае отказа освободить указанное жилое помещение по требованию наймодателя. Таким образом, срок исковой давности (если бы его применение в данном случае являлось законным) должен был начать течь именно со срока, указанного в досудебном требовании о выселении.Помимо этого, вывод судов о том, что положения ст. 208 ГК РФ не могут применяться при выселении из служебных жилых помещений, а сам иск является виндикационным, также не убедителен.В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.В соответствии с п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленумов 10/22), применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее: в силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением истца полномочия владения, нарушается его право собственности или законное владение. В соответствии с п. 49 Постановления Пленумов 10/22 в силу статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом.Применительно к случаю с войсковой частью N 00000 судами первой и апелляционной инстанций было установлено, что служебное жилое помещение, занимаемое ответчиками, из владения истца не выбывало, отчуждению не подвергалось, по настоящее время принадлежит ему на праве оперативного управления, а сам истец несет бремя содержания данного имущества, то есть вывод судов о том, что иск носит виндикационный характер, ничем не был подкреплен. Более того, все озвученные судом доказательства и выводы указывали именно на негаторный характер иска.Однако, несмотря на приведенные выше положения нормативных актов, сложившаяся судебная практика указывала на обратное: в вопросах выселения должны применяться сроки исковой давности.Какие негативные последствия и опасности таила данная практика?Во-первых, невозможность пользоваться и распоряжаться принадлежащим Российской Федерации имуществом.Во-вторых, государство несет дополнительные финансовые потери, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 15 Закона о статусе в случае отсутствия служебных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих-граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих-граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 909. В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона о статусе в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим. Невозможность выселения незаконно проживающих в служебных жилых помещениях лиц и заселения туда военнослужащих, находящихся на учете нуждающихся в служебном жилье, заставляет государство нести денежные затраты в большем размере.В-третьих, существующая судебная практика увольнения военнослужащих с военной службы также могла внести свою лепту. Так, в решении Верховного Суда Российской Федерации от 20 июня 2007 г. N ВКПИ07-30 был сделан вывод, что норма Закона, запрещающая увольнять военнослужащего до предоставления ему жилья, должна применяться к военнослужащим, изъявившим желание получить жилье по избранному ими после увольнения месту жительства, в зависимости от их обеспечения жильем по установленным нормам по последнему месту военной службы. На взгляд автора, подразумевалось, что граждане по месту военной службы должны быть обеспечены жильем для постоянного проживания. Однако со временем данный вывод суда подвергся расширительному толкованию и стал также применяться при увольнении лиц, обеспеченных служебным жильем <2> по месту прохождения военной службы. Таким образом, возникла довольно интересная ситуация: с одной стороны, судебная практика позволяет увольнять военнослужащих при обеспечении их только служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы, а с другой стороны, она же указывает, что с момента прекращения служебных отношений гражданин утрачивает право на служебное жилое помещение и в делах о выселении должен применяться срок исковой давности. При таких подходах могла возникнуть ситуация, при которой гражданин, уволенный с военной службы и обеспеченный служебным жильем, мог быть обеспечен жильем в натуре или в виде предоставления жилищной субсидии, а также отказаться сдавать служебное жилое помещение по истечении срока исковой давности и остаться там проживать.--------------------------------<2> Например, он представлен в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 апреля 2016 г.).

Помимо этого, напрашивались очевидные вопросы: если по логике суда договор найма считается уже прекращенным, то на каком основании граждане остаются проживать в служебном жилом помещении? Проживают ли они теперь по договору социального найма или договору безвозмездного пользования? И если это виндикация и данное служебное жилое помещение выбыло из владения государства и теперь находится во владении проживающих в нем лиц, то кто же тогда должен нести бремя содержания имущества? Думаем, что эти вопросы так и останутся без ответа.Приведенная выше судебная практика не нова, она применялась в СССР (но при этом следует учитывать, что договор служебного найма в то время являлся разновидностью договора социального найма жилого помещения <3>), а в Российской Федерации она официально закрепилась после вынесения Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ "революционного" <4> Определения от 19 августа 2008 года N 5-В08-77.--------------------------------<3> Смирнова Ю.Н. О применении судами срока исковой давности при рассмотрении споров о выселении граждан из служебных жилых помещений // Судья. 2015. N 3.<4> Шукюров А.Т. О пропуске срока исковой давности выселения военнослужащих - граждан Российской Федерации из служебных квартир // Право в Вооруженных Силах. 2010. N 11.

Однако с августа 2016 года судебная практика начала меняться. Так, в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 2 августа 2016 года N 56-КГ16-10, от 16 августа 2016 г. N 56-КГ16-8 и иных приведены следующие положения: "Применяя по заявлению ответчика исковую давность, суд исходил из того, что права собственника жилого помещения являются нарушенными со дня прекращения трудовых отношений, поскольку с указанного момента договор найма служебного жилья считается прекращенным, а у наймодателя возникает право требовать выселения ответчика и членов его семьи из незаконно занимаемой квартиры.Между тем данный вывод суда не основан на законе.Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 данного Кодекса.По смыслу приведенных выше норм права прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.Учитывая, что возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения не прекратил своего действия, оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения ответчика, а равно и применения исковой давности в рассматриваемом споре, у суда не имелось".Какие новеллы несет изменившаяся судебная практика?Во-первых, определен момент, когда договор найма будет считаться расторгнутым: освобождение нанимателем занимаемого служебного жилого помещения как в добровольном, так и в принудительном порядке. Этот момент важен для оплаты коммунальных услуг, внесения платы за наем, а также для исполнения иных обязанностей, возложенных на нанимателя договором найма служебного жилого помещения.Во-вторых, дан однозначный ответ, что срок исковой давности в данных делах не применяется, т.е. иск о выселении граждан из служебного жилья по своей природе является негаторным.Таким образом, в судебной практике по вопросу выселения граждан, уволенных с военной службы, наметился положительный для органов военного управления сдвиг, что позволит в скором времени рационально использовать весь служебный фонд жилья.

Библиографический список

1. Смирнова Ю.Н. О применении судами срока исковой давности при рассмотрении споров о выселении граждан из служебных жилых помещений // Судья. 2015. N 3.2. Шукюров А.Т. О пропуске срока исковой давности выселения военнослужащих - граждан Российской Федерации из служебных квартир // Право в Вооруженных Силах. 2010. N 11.

xn----7sbbaj7auwnffhk.xn--p1ai

Выселение из служебного жилья. Верховный Суд РФ меняет правила: пропуск срока исковой давности, нарушение порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду - уже не основания к отказу в иске - Адвокат Нестеров Сергей Николаевич - Статьи

О том, как не быть выселенным из служебного жилого помещения, и что для этого нужно сделать – сейчас такие вопросы задаются мне постоянно. Министерство обороны РФ продолжает методично предъявлять иски о выселении к гражданам, которые волей обстоятельств в различные периоды стали нанимателями служебных квартир.

В основном, кандидатами на выселение по этой категории дел, становятся:

бывшие работники гражданского персонала МО РФ, которым служебное жилье предоставлялось на период работы в войсковых частях и организациях МО РФ;
бывшие военнослужащие, уволенные с военной службы не по «льготным основаниям», т.е. не по предельному возрасту, болезни, или организационно-штатным мероприятиям (ОШМ), у которых на момент увольнения выслуга лет составляла 20 и более лет,
военнослужащие, уволенные по льготным основаниям, но у которых выслуга лет составляет менее 10 лет;
бывшие члены семей военнослужащих, которые остались проживать в служебном жилье после расторжения брака;
работники гражданского персонала, как находящиеся в трудовых отношениях с МО РФ, так и уволенные, но которым служебное жилье было предоставлено не в установленном законом порядке (например, по решению командования с согласия жилищных органов).

Сюда можно добавить и военнослужащих, которые при наличии служебного жилого помещения приобрели право пользования или право собственности на другие жилые помещения по месту нахождения служебной жилплощади.

Но если с выселением граждан, указанных в последних пунктах, у подателей исков проблем в суде почти не возникает, то с другими категориями бывает сложнее. До определенного момента в большинстве случаев суды отказывали в удовлетворении иска.

Но сегодня, анализирую итоги прошедшего года, с сожалением отмечаю, что в делах о выселении из служебного жилья наметился прорыв, и он — не в пользу граждан.

За прошедший год Верховным судом РФ приняты решения, в которых успешно преодолены (другого слова просто не подберу) два классических основания к отказу в исках о выселении из служебного жилья. Принятие подобных решений уж точно поможет МО РФ выполнить программу по обеспечению военнослужащих служебным жильем, о которой я упоминал в этой публикации. Но сколько при этом граждан будет фактически выставлено на улицу?

Теперь о самих решениях. 1. Одним из оснований в отказе в удовлетворении требований о выселении из служебного жилья являлся пропуск истцом срока исковой давности, который применялся по заявлению ответчика. При наличии такого основания суды однозначно отказывали в иске, даже не исследуя другие доказательства, которые также могли привести к отказу в иске.

При этом суды ссылались на п. 9 Постановления пленума Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ».«Если к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности „(ст. 196 ГК РФ)Таким образом, при возникновении спора необходимо было выяснить, как гражданин получал квартиру, (выдавался ли ордер, заключался ли договор найма служебного жилого помещения) и дату, когда трудовые отношения с организацией, предоставившей жилье, прекратились. Если после увольнения прошло более трех лет, то можно было смело заявлять о пропуске истцом срока исковой давности на обращение в суд.

При этом, исходя из содержания ст. 103 ЖК РФ, предполагалось, что начало течения срока исковой давности начинается со дня увольнения работника. Права собственника служебного жилого помещения считались нарушенными именно со дня прекращения трудовых отношений с работником, поскольку, «с указанного момента договор найма служебного жилого помещения считается прекращенным, а у наймодателя появляется право требования выселения ответчика и членов его семьи из незаконно занимаемой квартиры».

Подобная трактовка оставалась неизменной до 16.09.2016 года, когда Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ в своем определении от 02.08.2016 № 56-КГ16-10, (а в дальнейшем, и в других своих определениях, например: от 09.08.2016 № 56-КГ16-13, от 04.10.2016 № 56-КГ16-17) признала отказ в иске исключительно по мотивам пропуска срока исковой давности не соответствующим закону.

Свое решение Судебная коллегия ВС РФ мотивировала следующим:«В соответствии с ч.3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо … или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений …, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Согласно ч.1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 и ч.2 ст. 103 ЖК РФСледовательно, «прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника“. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.А так как возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, договор найма служебного жилого помещения не прекращает своего действия, поэтому оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения гражданина, а равно и применения исковой давности в рассматриваемом споре, у суда не имеется». Подобных решений Верховным судом вынесено уже достаточно. Это свидетельствует о том, что практика по данному вопросу ВС РФ сформирована и изменений ждать не следует. Последствия этих решений, думаю, очевидны. Возможности по выселению граждан у чиновников МО РФ, а также у других наймодателей служебного жилья вырастают многократно, у ответчиков – нанимателей служебных квартир, соответственно, уменьшаются.

2. Другое решение, вносящее принципиально новый подход в судебную практику по выселению из служебного жилья — это определение судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 26.01.2016 № 41-КГ15-32 по аналогичному гражданскому спору о выселении.

Жилищный кодекс РФ допускает использование жилого помещения в качестве специализированного только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. (ч.2 ст. 92 ЖК РФ). Порядок отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду содержится в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42. До 2005 года служебными жилые помещения становились по решению органа местного самоуправления. Поэтому, при споре о выселении ответчиком подавался встречный иск, (в описываемом случае – отдельно), например, о признании права собственности на квартиру, или о признании жилого помещения утратившим статус служебного жилого помещения и признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. Суд в случае выявления нарушений порядка отнесения удовлетворял заявленные требования. Однако и этот, казалось бы, «железобетонный» аргумент, также был успешно преодолен Верховным судом. Кассационное определение Верховного Суда РФ от 26.01.2016 № 41-КГ15-32 Гражданка М. обратилась в суд с встречным иском к Министерству обороны РФ о признании за ней права собственности на спорную квартиру, ссылаясь на то, что данное жилое помещение в установленном порядке не признано служебным, а использование его допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилому фонду в установленном порядке. «Отказывая МО РФ в удовлетворении иска, суды исходили из того, что истцом нарушен порядок отнесения спорного жилого помещения к категории служебных, что исключает возможность применения при разрешении спора правовых норм, регулирующих правоотношения, складывающиеся в связи с использованием служебного жилого помещения. Поэтому спорная квартира фактически предоставлена по договору социального найма". «В то же время «каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит». Оспорить служебный статус квартиры теперь исключительно по данному основанию не предоставляется возможным. В действующем законодательстве отсутствует ответственность за нарушение порядка отнесения жилого помещения в категорию „служебная“. Даже если суд первой инстанции откажет в иске, у представителей МО РФ всегда есть возможность обжаловать данное решение вплоть до Верховного суда РФ, чем они в настоящее время занимаются весьма успешно.

К счастью, арсенал защиты от выселения еще не опустел полностью. Способы защиты и другие возможные варианты поведения в ситуации, когда гражданина пытаются выселить из служебной квартиры — тема следующей публикации.

Добавлено: 19:56 09.06.2017

В настоящее время позиция Верховного Суда РФ, касающаяся применения срока исковой давности к отношения по выселению из служебного жилого помещения, официально подтверждена. В п. 13 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017)», утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017, в разделе «Разрешение споров, связанных с жилищными отношениями» как раз описывается такая же ситуация, как и изложенная в статье. И теперь суды имеют все основания ссылаться на этот пункт постановления Пленума ВС РФ в обоснование принятого решения.

pravorub.ru