Какие документы нужны для приватизации: Как приватизировать квартиру: 3 простых шага — Центр информационной поддержки ДОМ.РФ

Содержание

Вопросы и ответы

Задать свой вопрос

Cannot find ‘faq’ template with page ‘detail’

Введите часть наименования или адреса:

МФЦ Ленинского района
432017, Ульяновская обл, г Ульяновск, ул Гончарова, 11МФЦ Заволжского района
433000, Ульяновская обл, г Ульяновск, Созидателей пр-кт, здание 17аМФЦ Засвияжского района
432013, Ульяновская обл, г Ульяновск, ул Промышленная, 54ГМФЦ Железнодорожного района (Локомотивная 85)
432012, Ульяновская обл, г Ульяновск, ул Локомотивная, 85МФЦ Железнодорожного района (Минаева 6)
432017, Ульяновская обл, г Ульяновск, ул Минаева, 6МФЦ г.Димитровград
433507, Ульяновская обл, г Димитровград, Ленина пр-кт, 16 АМФЦ Мелекесского района
433505, Ульяновская обл, г Димитровград, ул Октябрьская, 64МФЦ Новомалыклинского района
433560, Ульяновская обл, Новомалыклинский р-н, Новая Малыкла с, ул Кооперативная, 26МФЦ Старомайнского района
433460, Ульяновская обл, Старомайнский р-н, Старая Майна рп, ул Строителей, 3МФЦ Чердаклинского района
433400, Ульяновская обл, Чердаклинский р-н, Чердаклы рп, ул Советская, 7МФЦ г. Новоульяновска
433300, Ульяновская обл, г Новоульяновск, ул Ульяновская, 18МФЦ Сенгилеевского района
433380, Ульяновская обл, Сенгилеевский р-н, г Сенгилей, ул Красноармейская, 53МФЦ Ульяновского района
433310, Ульяновская обл, Ульяновский р-н, Ишеевка рп, ул Ленина, 32МФЦ Цильнинского района
433610, Ульяновская обл, Цильнинский р-н, Большое Нагаткино с, ул Куйбышева, 10МФЦ Майнского района
433130, Ульяновская обл, Майнский р-н, Майна рп, ул Чапаева, 1МФЦ Тереньгульского района
433360, Ульяновская обл, Тереньгульский р-н, Тереньга рп, ул Евстифеева, 3МФЦ Базарносызганского района
433700, Ульяновская обл, Базарносызганский р-н, Базарный Сызган рп, Советская пл, 1МФЦ Инзенского района
433030, Ульяновская обл, Инзенский р-н, г Инза, ул Труда, 28 АМФЦ Барышского района
433750, Ульяновская обл, г Барыш, ул Радищева, 88 ВМФЦ Сурского района
433240, Ульяновская обл, Сурский р-н, Сурское рп, ул Советская, 25МФЦ Карсунского района
433210, Ульяновская обл, Карсунский р-н, Карсун рп, ул Куйбышева, 40МФЦ Вешкаймского района
433100, Ульяновская обл, Вешкаймский р-н, Вешкайма рп, ул Комсомольская, 8МФЦ Кузоватовского района
433760, Ульяновская обл, Кузоватовский р-н, Кузоватово рп, Заводской пер, 16МФЦ Николаевского района
433810, Ульяновская обл, Николаевский р-н, Николаевка рп, Ленина пл, 3МФЦ Новоспасского района
433870, Ульяновская обл, Новоспасский р-н, Новоспасское рп, ул Дзержинского, 2 ДМФЦ Павловского района
433970, Ульяновская обл, Павловский р-н, Павловка рп, ул Калинина, 24МФЦ Радищевского района
433910, Ульяновская обл, Радищевский р-н, Радищево рп, ул Советская, здание 34МФЦ Старокулаткинского района
433940, Ульяновская обл, Старокулаткинский р-н, Старая Кулатка рп, ул Пионерская, 30ОГКУ «Правительство для граждан» (административно-управленческий персонал)
432017, Ульяновская обл, г Ульяновск, ул Гончарова, 11МФЦ для бизнеса г. Ульяновск
432072, Ульяновская обл, г Ульяновск, Максимова пр-д, 4МФЦ для бизнеса г.Димитровград
433000, Ульяновская обл, г Димитровград, Димитрова пр-кт, 8аТОСП: г.Ульяновск, ул.Металлистов, д.16/7
432031, Ульяновская обл, г Ульяновск, ул Металлистов, 16/7

×

Какие документы нужны для приватизации?

    на главную

    Каждый гражданин Российской Федерации имеет право оформить (однократно)
в собственность занимаемую им на основании договора социального найма
жилплощадь. Это право может быть реализовано до 1 марта 2010 года.
Повторно такое право не предоставляется.

Татьяна Родионова

    Приватизация
оформляется районными агентствами, а также Центральным городским
агентством по приватизации жилищного фонда вашего района.

    Идеальной
для приватизации можно считать ситуацию, при которой вся семья в полном
составе (соответствующем ранее полученному ордеру) проживает на данной
жилплощади с момента, предшествующего 1 января 1992 года. Тогда
потребуется получить только копию ордера, оформить в ПИБе технический
паспорт на квартиру и, вооружившись дополнительно формой 9 (справкой о
зарегистрированных) и документами, удостоверяющими личность,
отправиться в районное агентство по приватизации оформлять
соответствующее заявление. Но если состав семьи менялся, есть вновь
прибывшие после 1 января 1992 года, не у всех членов семьи (включая
несовершеннолетних) оформлено гражданство, менялся почтовый адрес
квартиры, дом имеет статус памятника архитектуры и пр. – возникнет
необходимость в предоставлении дополнительных документов, о которых
следует побеспокоиться заблаговременно.

    Каждому, кто после 1
января 1992 года проживал в других местах, а в настоящее время хочет
приватизировать жилье, занимаемое им на основании договора социального
найма, придется доказывать, что однократно предоставляемая возможность
приватизировать занимаемую жилплощадь не использовалась гражданином
ранее, а для этого – получить ряд документов. Это архивные справки
формы 9 со всех предыдущих мест проживания после 1 января 1992 года, на
основании которых оформляются справки о неучастии в приватизации данных
жилых помещений из соответствующих организаций, в том числе из других
регионов. Проблема с такими справками возникает как из-за физической
трудности их получения, так и из-за неверных формулировок, используемых
чиновниками из других городов. Порой в агентство приносят с трудом
добытые документы, содержание которых не отвечает требованиям. В
справке должно быть четко указано, что в течение всего срока проживания
на жилплощади по конкретному адресу человек не принимал участия в
приватизации. Лучше уточнить необходимую формулировку в агентстве
приватизации заранее и представить на местах образец требуемого
документа.

    Договор приватизации должен быть зарегистрирован в
установленном законом порядке, но считается заключенным с момента его
подписания сторонами. Так что на регистрацию его подавать можно и после
1 марта 2010 года.

    Не все члены семьи обязаны участвовать в
приватизации занимаемой площади – каждый имеет право отказаться от
этого в пользу остальных. Но при этом необходимо понимать: впоследствии
никакими правами собственности на эту жилплощадь обладать вы уже
никогда не будете. И если один из супругов отказался от приватизации в
пользу другого, а затем брак распался – бесполезно уповать на то, что
жилье получено в браке и якобы второй супруг при разводе имеет право на
его половину – по аналогии с покупкой на совместно нажитые в браке
средства. Поскольку приватизация – это безвозмездная передача. И
разделу с супругом приватизированная в браке площадь не подлежит.

В
целях охраны интересов несовершеннолетних дети до 18 лет обязательно
участвуют в приватизации площади, на которой они зарегистрированы.
Следует помнить и то, что если в жилом помещении, приватизируемом в
настоящий момент, уже после 1 января 1992 года были прописаны дети (не
достигшие совершеннолетия до настоящего времени), выбыв с жилплощади,
они сохраняют право пользования ею. И придется доказывать, что
приватизация без участия детей не нарушит их интересов. Рассматривают
законность такой возможности и оформляют разрешение на неучастие в
приватизации органы опеки по месту нынешней регистрации ребенка.

Важно
знать, что правом приватизации помещений муниципального жилищного
фонда, занимаемых по договору найма, обладают только граждане
Российской Федерации. Правила же подтверждения и получения гражданства
стали строже. В итоге все, кто прибыл в Санкт-Петербург после 6 февраля
1992 года из стран СНГ, должны представить справку нужного образца.
Форму справки целесообразно заранее уточнить в агентстве приватизации.
Согласно
ст. 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ»
«несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого
помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную
бесплатную приватизацию… после достижения ими совершеннолетия».
 
Есть
нюансы в приватизации объектов старого фонда, имеющих статус памятника.
В домах, включенных в списки памятников истории и культуры, а также во
вновь выявленных объектах, представляющих научную, историческую,
художественную и иную культурную ценность, «безвозмездная передача
жилищного фонда» осуществляется при условии, что
архитектурно-художественные элементы квартиры собственностью граждан не
становятся. Собственность эта – государственная. В процессе
приватизации таких квартир сотрудниками Комитета по государственной
инспекции и охране памятников составляется перечень (опись)
архитектурно-художественных элементов. Жильцы обязаны обеспечивать их
сохранность. Если же в самой квартире подобных элементов нет,
необходима соответствующая справка, а также документ, подтверждающий
статус здания.

При приватизации комнаты в коммунальной квартире
доля в праве общей собственности определяется отношением размера
приватизируемой жилой площади к размеру жилой площади всей коммунальной
квартиры. В таком же порядке определяется доля в праве общей
собственности на места общего пользования. Ряд категорий жилых
помещений в городе не подлежит приватизации: служебные квартиры, жилье
в аварийных строениях. Точную информацию по конкретному случаю можно
получить в агентствах приватизации.

Постоянная ссылка на статью:
http://www.bn.ru/kvref/issue_9/group_4/art_136.html
Copyright © 2005-2006 «Квартирный вопрос»

Законы о приватизации Государственно-частное партнерство

Приватизация — это сделка или серия сделок, посредством которых правительства продают всю или часть доли в государственном активе. Он часто используется в контексте государственных предприятий, которые сначала преобразуются в корпорации и проводят финансовую и операционную реструктуризацию, чтобы подготовить их к продаже. Таким образом, приватизация отличается от ГЧП, поскольку предполагается, что участие государства в этом конкретном бизнесе прекратится или уменьшится, в отличие от ГЧП, где роль государства сохраняется на протяжении всего ГЧП, и в большинстве случаев актив возвращается под контроль государства по истечении или прекращении действия ППС.

Законы о приватизации наделяют государственные органы полномочиями и разъясняют права инвесторов, как отечественных, так и иностранных, на участие. Эти законы поддерживаются элементами более широкой правовой базы, такой как законы о корпорациях и рынках капитала. На этой странице представлен анализ правовых вопросов, возникающих в ходе приватизации, а также наглядные примеры надлежащей практики законодательства о приватизации.

1. Вопросы, которые следует учитывать при введении программы приватизации/разработке закона о приватизации

— Введение

Цель данного документа состоит в том, чтобы предоставить директивным органам рекомендации по решению правовых вопросов, которые могут возникнуть после принятия правительством решения о проведении программы приватизации государственных активов или предприятий. Такая программа может предусматривать приватизацию практически всех государственных предприятий в торгуемых секторах страны, отраслевую приватизацию или приватизацию отдельных средних или крупных предприятий. Эти руководящие принципы, однако, не касаются мелкомасштабной приватизации сектора розничной торговли или услуг или программ массовой приватизации, предусматривающих распространение среди населения ваучеров или аналогичных инструментов.

«Сделка по приватизации» для целей настоящих руководящих принципов – это сделка, при которой право собственности или контроль над государственным органом (государством, правительством, министерством, ведомством, предприятием или корпорацией) или его основными активами или акциями, находящимися в собственности государственного органа в компании, представляющие контрольный пакет акций, должны быть переданы от государства или контролируемой государством организации частному сектору.

«Частный сектор» не включает юридическое лицо, которое находится в собственности или под контролем, прямо или косвенно, государственного органа. Таким образом, продажа предприятия государственному органу, будь то принимающего государства или другого государства, не является приватизацией для целей настоящих руководящих принципов.

Закон о приватизации служит ценной цели в определении юридических полномочий для программы приватизации страны, ключевых принципов, на которых она будет основана, и институциональных механизмов для разработки и реализации политики. Другие вспомогательные законы предусматривают юридические шаги по подготовке к приватизации и завершению сделки, а также формируют часть бизнес-среды, в которой будут работать вновь приватизированные предприятия.

— Закон о приватизации

Решение о принятии закона о приватизации зависит от конституционных и правовых обстоятельств соответствующей страны. Как правило, в случае стран с конституциями, основанными на французской правовой традиции, закон о приватизации, разрешающий продажу государственных активов, будет конституционным требованием. Даже если отдельный закон о приватизации не является обязательным, такой закон может служить различным целям, таким как:

  • определение целей правительства и установление приверженности процессу приватизации;
  • внести изменения в существующие законы, которые в противном случае были бы препятствием для приватизации, т. е. законы, препятствующие участию частного сектора в том, что ранее считалось «стратегической» деятельностью;
  • создать учреждения с полномочиями на осуществление приватизации;
  • избегать «вакуума власти», который может привести к спонтанной или несанкционированной приватизации;
  • разрешает финансовую реструктуризацию предприятий перед продажей и разрешает аннулирование, отсрочку или обмен обязательств на капитал;
  • определить методы приватизации и любые ограничения для потенциальных участников торгов; и
  • предусматривают распределение выручки от реализации.

Основная функция закона о приватизации заключается в определении сферы действия программы и любых исключений конкретных секторов или предприятий. Хотя закон может перечислять предприятия, подлежащие приватизации, недостатком этого является то, что этот список становится негибким, что затрудняет удаление или добавление предприятий по мере развития программы. Другие альтернативы:

(a) принять подход «отрицательного списка», чтобы все государственные предприятия имели право на приватизацию, за исключением названных исключений; или

(b) требуют политического решения на высоком уровне в каждом конкретном случае или на отраслевой основе для передачи предприятия агентству по приватизации для продажи.

— Другие вспомогательные законы

Правовая база страны должна поддерживать приватизацию в двух отношениях: во-первых, могут потребоваться законы для регулирования процесса подготовки предприятий к приватизации и проведения сделок; и, во-вторых, общая правовая среда должна быть такой, в которой вновь приватизированные предприятия могут получить доступ к земле и кредитам, заключать подлежащие исполнению контракты на свои ресурсы и продукты и конкурировать на основе равенства друг с другом и с остаточным государством. сектор.

Преобразование предприятий в корпорации в соответствии с современным законодательством о корпорациях является эффективной прелюдией к приватизации. Акционирование позволяет идентифицировать активы и пассивы бизнеса; позволяет назначать переходный совет директоров для надзора за управлением; и предусматривает выпуск акций правительству, что позволяет гибко продавать частичные доли, если это необходимо. Закон о корпорациях должен также включать процедуры ликвидации или роспуска предприятий, тем самым высвобождая активы неплатежеспособных государственных структур для продажи частному сектору.

Перед продажей некоторых предприятий, сильно загрязняющих окружающую среду, необходимо провести экологический аудит для определения требований к очистке окружающей среды и гигиены труда. Этот аудит может проводиться в соответствии с существующими национальными или международными стандартами охраны окружающей среды и гигиены труда. На основании этого аудита продавец может решить, брать ли на себя расходы, связанные с существующим ухудшением состояния окружающей среды, требуя при этом от покупателя выполнения будущих экологических обязательств.

Реструктуризация труда обычно требуется перед приватизацией, чтобы отразить переход от государственного учреждения к предприятию, ориентированному на получение прибыли. Законы о труде должны определять право увольняемых работников на выходное пособие или другие льготы, признавая при этом право работодателя на реорганизацию рабочей силы для удовлетворения меняющихся потребностей.

Приватизированные предприятия, скорее всего, будут работать эффективно, когда они будут подвергаться воздействию конкурентных сил. Желательно, чтобы закон о конкуренции:

  • позволяет рассмотреть потенциальные картельные последствия покупки государственных предприятий или их активов отечественными или иностранными субъектами, обладающими рыночной властью в том же или смежных секторах;
  • запретить ограничительную или недобросовестную торговую практику.

Если предприятие является коммунальным предприятием, законом должен быть установлен режим регулирования, с тем чтобы регулирующий орган мог защищать общественные интересы в ценообразовании на продукцию и качестве услуг и поддерживать будущий вход конкурентов.

Если ожидается участие иностранных инвесторов в программе приватизации, законы страны должны гарантировать справедливое и равноправное отношение к этим инвестициям в соответствии с общепринятыми международными стандартами.

Институциональные механизмы

Приватизация требует институциональных механизмов для управления программой, чтобы обеспечить прозрачность и последовательность в реализации.

Однако проведение приватизационных сделок отличается от традиционной бюрократической деятельности тем, что:

  • (а) процесс должен быть максимально открытым;

  • (b) приватизация выходит за рамки существующих сфер влияния и политического и бюрократического контроля;

  • (c) агентство, контролирующее приватизацию, само должно действовать профессионально, поскольку оно будет иметь дело с частными отечественными и иностранными покупателями, а также с инвестиционными банками и другими профессиональными консультантами.

Эти факторы указывают на необходимость центрального подразделения или агентства, ответственного за общее руководство программой приватизации. Агентство должно иметь единый мандат: продавать активы и предприятия в соответствии с принципами политики, на которых основана программа. Четкие полномочия по контролю за выполнением программы, а также способность нанимать квалифицированный персонал и внешних консультантов также имеют жизненно важное значение для успеха. Однако ответственность за управление текущей коммерческой деятельностью предприятия до продажи должна лежать на правлении предприятия.

Желательно, чтобы агентству были предоставлены исключительные полномочия:

  • рекомендовать соответствующим лицам, принимающим политические решения, предприятия или классы предприятий для включения в программу приватизации;
  • принять решение о любой необходимой финансовой реструктуризации предприятия перед продажей;
  • определить сроки и способ продажи;
  • контроль за подготовкой и выдачей приглашений на участие в торгах и предварительной квалификацией участников торгов, если это необходимо;
  • требуют, чтобы назначенные правительством члены правления каждого предприятия ушли в отставку в момент или до урегулирования сделки по продаже; и
  • рекомендуют принять выигравшую ставку.

В то время как единое центральное агентство является наиболее желательным средством обеспечения эффективной разработки политики и целенаправленного контроля над процессом, подготовка и осуществление отдельных транзакций должны быть максимально децентрализованы. Региональные, отраслевые, муниципальные или корпоративные группы могут быть созданы для осуществления операций в соответствии с руководящими принципами, установленными центральным агентством. В идеале в эти группы должны входить представители основных заинтересованных сторон, чтобы улучшить перспективы местного участия в сделке, и при необходимости им должны помогать инвестиционные банки, юристы или другие профессиональные консультанты.

— Прозрачность

Основной целью любой программы приватизации должно быть обеспечение прозрачности каждой сделки. Это можно сделать на двух уровнях. Во-первых, законы и постановления, поддерживающие программу, должны требовать максимальной гласности и открытости в работе приватизационных агентств в соответствии с обычными требованиями коммерческой конфиденциальности. Во-вторых, отдельные сделки должны проводиться в рамках широко освещаемых процедур конкурентных торгов, привлекающих к участию как можно более широкий круг отечественных и иностранных инвесторов. Конкурентные торги должны максимизировать выручку от продаж, сохраняя при этом общественное доверие к честности процесса.

— Методы приватизации

Основными методами приватизации на конкурсных торгах являются продажа активов или акций на открытом аукционе или конкурсе, а также публичное предложение акций через фондовую биржу. За исключением случаев ранее существовавших договорных прав, таких как преимущественные опционы на покупку, принадлежащие существующим частным акционерам, следует избегать прямой продажи на основе переговоров одному покупателю.

Обычно работникам предприятия предоставляется преимущественное право на покупку небольшой доли (обычно не более 10 процентов) акций предприятия. Оплата может быть отложена на ограниченный период, при этом передача права собственности на акции может быть отложена до момента оплаты. Консорциумы работников также должны иметь право участвовать в процессе торгов на паритетной основе с другими участниками торгов.

Даже в рамках одной и той же сделки могут использоваться различные методы: например, продажа части акций работникам, за которой следует продажа основного пакета акций долгосрочному инвестору и, наконец, публичное предложение баланс акций.

Публичные аукционы и открытые торги

Публичные аукционы используются для продажи отдельных активов и, реже, пакетов акций или бизнеса как действующего предприятия. Предметы, которые будут проданы, рекламируются вместе с местом проведения аукциона. Условия продажи фиксированы и требуют, чтобы выставленные на аукцион предметы были проданы тому, кто предложит самую высокую цену. Минимальная цена может быть установлена ​​заранее, чтобы, если эта цена не была достигнута на торгах, продавец имел возможность либо снять товары с продажи, либо договориться о продаже после аукциона по более низкой цене с проигравшим покупателем, предложившим самую высокую цену.

Публичные торги подходят для продажи более крупных или сложных предприятий, где маловероятно широкое участие общественности. О доступности предприятия для продажи будет объявлено, и заинтересованные стороны могут пройти предварительную квалификацию, если продавец желает заранее установить свои финансовые возможности или пересмотреть свои операционные или инвестиционные планы. От участников торгов может потребоваться обсудить соглашение о передаче до подачи своих предложений и приложить к своим предложениям подписанную копию соглашения. Таким образом, продавец избегает риска посттендерных переговоров по вопросам, не затронутым в тендерной документации.

Общие принципы процесса открытых торгов:

(a) объявление о тендере должно быть широко опубликовано и должно содержать краткую информацию об активах, должно указывать дату торгов и предлагать потенциальным участникам торгов получить тендерную документацию;

(b) заинтересованные стороны, которые запрашивают тендерную документацию, должны иметь возможность провести комплексную оценку предприятия, и для этой цели им должно быть разрешено проверять бухгалтерские книги, проверять материальные активы и беседовать с высшим руководством. Для сохранения конфиденциальности от потенциальных участников торгов может потребоваться подписать обязательство о неразглашении или использовании конфиденциальной коммерческой информации, а также может быть предложено внести залог в поддержку этого обязательства;

(c) заявки должны быть получены за наличный расчет, сопровождаемый депозитом;

(d) заявки должны оставаться в силе в течение периода после даты закрытия, чтобы обеспечить тщательную оценку и возможные переговоры с победителем торгов; и

(e) агентство по приватизации должно иметь право отклонить любые предложения, которые не соответствуют общим правилам проведения торгов, или отклонить все предложения, если ни одно из них не соответствует требованиям.

Критерии оценки полученных предложений могут различаться в зависимости от случая. Желательно, чтобы заявки оценивались исключительно на основе цены, т. е. денежные средства и другие финансовые аспекты заявки (например, принятие на себя обязательств участником торгов) оценивались бы на основе чистой приведенной стоимости с использованием стандартного и последовательного учетная ставка. Будет выбрана самая высокая ставка.

Включение неценовых критериев в оценку предложений может быть оправдано в некоторых случаях, хотя процесс оценки предложений усложняется и может пострадать прозрачность. Вместо этого неценовые критерии должны, насколько это возможно, учитываться в процессе предварительного квалификационного отбора, чтобы избежать необходимости приписывать этим факторам финансовые «веса».

Когда такие факторы, как обещания инвестиций или сохранения занятости, включаются в качестве критериев тендера, а не просто гарантии предварительного квалификационного отбора, юридически обязывающие условия для выполнения этих обещаний будут включены в контракт с победителем торгов. В этом случае агентству по приватизации необходимо будет поддерживать эффективный потенциал мониторинга и правоприменения в течение постприватизационного периода.

— Публичное размещение акций

Публичное размещение акций требует как можно более полного раскрытия соответствующей финансовой и деловой информации, касающейся активов и обязательств предприятия, истории его прибыльности, коммерческой деятельности и будущих перспектив. Это раскрытие должно быть в форме документа о предложении или проспекта, содержащего описание новых акций и условий, на которых они будут размещены. Документ о размещении готовит руководство предприятия и утверждает совет директоров. Затем он регистрируется в соответствующем органе по рынкам капитала и является общедоступным документом, открытым для проверки.

Поскольку инвесторы будут приобретать акции, полагаясь на документ о предложении, ответственность за любые ошибки или упущения в документе должна лежать на совете директоров, утвердившем его выпуск.

— Распределение доходов

Когда государственные активы продаются, общий закон о бюджете может определять порядок обращения с доходами от продаж. Если это не предусмотрено действующим законодательством, в самом законе о приватизации должно быть указано, что должны применяться доходы:

  • во-первых, для покрытия расходов на продажу, которые могут включать фиксированный процент выручки в качестве вклада в операционные расходы агентства по приватизации;
  • во-вторых, в отношении обязательств предприятия, оставленных государством;
  • в-третьих, на расходы, которые приносят пользу экономике в целом или крупных слоев населения.

Поскольку реструктуризация предприятий для приватизации часто может привести к единовременным затратам труда на увольнение и переобучение высвобождаемой рабочей силы, фиксированная доля сумм, остающихся после оплаты расходов по реализации и обязательств предприятия, может быть отнесена к специальному фонду для этой цели.

— Приватизационная сделка

В дополнение к широким юридическим вопросам, имеющим отношение ко всей программе приватизации, отдельные приватизационные сделки порождают множество юридических вопросов, которые необходимо решать в каждом конкретном случае в зависимости от обстоятельств. по юридической консультации.

Конкретные юридические вопросы, связанные с транзакциями, легче всего решить в контексте четкого и последовательного набора публично объявленных руководящих принципов для каждого этапа процесса, от оценки до реализации. Эти рекомендации должны включать следующие принципы:

(a) Структура рынка должна быть рассмотрена до приватизации. Если государственное предприятие доминирует в каком-либо секторе, то перед продажей это предприятие должно быть либо разделено, либо ограничения на вход новых должны быть сняты или сведены к минимуму. Любые монопольные права, предоставляемые приватизированному предприятию, должны быть ограничены во времени и должны быть упразднены как можно быстрее. В торгуемых секторах снижение или устранение тарифных барьеров будет способствовать конкуренции со стороны импорта. Анализ структуры рынка должен также выявить особые привилегии, такие как льготный доступ к кредитам, которые должны быть отменены после продажи предприятия.

(b) Для предприятий сектора коммунальных услуг должны быть созданы или определены режимы регулирования, отвечающие за тарифную политику, стандарты обслуживания и новый вход, а также регулирующие органы, необходимые для реализации этой политики.

(c) В случаях, когда правительство сохраняет миноритарный пакет акций, оно не должно иметь права на какие-либо особые или чрезвычайные права голоса или контроля, за исключением случаев «стратегических» предприятий, таких как национальные авиалинии, где золотая акция может быть сохраняется. Такая золотая акция могла позволить правительству наложить вето на перепродажу контрольного пакета акций, если это не отвечало бы интересам страны.

(d) Отечественные и иностранные инвесторы должны иметь одинаковые права на участие в процессе приватизации. Однако правительство может принять решение, в виде исключения, зарезервировать транш акций только для внутренних инвесторов.

— Юридические рекомендации по программам приватизации (pdf)

В этом документе рассматриваются правовые вопросы, возникающие при разработке программ приватизации. В документе конкретно не обсуждаются юридические вопросы, возникающие при мелкомасштабной приватизации розничных секторов услуг или программ массовой приватизации, предусматривающих распределение среди населения. Найдите еще

2. Образцы формулировок законов о приватизации (взятые из различных прецедентов)

Эти образцы законов представляют собой свод нескольких примеров законов о приватизации, принятых в юрисдикциях общего права. Они НЕ предназначены для использования в качестве типовых законов, а скорее служат иллюстрацией возможных подходов к ключевым вопросам разработки такого закона.

  • Общий закон о приватизации
  • Гражданское право — Английский (pdf)
  • Гражданское право — французский (pdf)

3.

Примеры принятых законов о приватизации

Французский – системы гражданского права

  • Алжир
  • (Алжир) (текст на французском языке)
  • Марокко (Maroc) (тексты на французском языке)
  • Тунис (Тунис) (основные положения — на французском языке) (Другое соответствующее законодательство)

Ближний Восток

  • Иордания
  • Оман

Центральная Европа

  • Болгария
  • Турция
  • Латвия

Программа инвестиционного партнерства аэропортов, ранее называвшаяся Пилотной программой приватизации аэропортов

Уведомление объекта

Уведомление сайта

Министерство транспорта США

Министерство транспорта США

Конгресс учредил Программу инвестиционного партнерства аэропортов (бывшая Пилотная программа приватизации аэропортов) в 1997 изучить приватизацию как средство обеспечения доступа к различным источникам частного капитала для улучшения и развития аэропортов. Закон уполномочил FAA разрешить до пяти государственных спонсоров аэропортов продавать или арендовать аэропорт с определенными ограничениями и освобождать спонсора от определенных федеральных требований, которые в противном случае могли бы сделать приватизацию нецелесообразной. Частные компании могут владеть, управлять, арендовать и развивать общественные аэропорты. Закон о повторной авторизации 2012 года увеличил количество аэропортов, которые могут участвовать, с 5 до 10. Закон о повторной авторизации 2018 года переименовал программу в Программу инвестиционного партнерства аэропортов и снял ограничение на количество и тип государственных аэропортов, которые могут участвовать в программе. Закон о повторном разрешении 2018 года также разрешил государственным спонсорам и частным операторам совместно управлять аэропортом. Это также позволяет государственному спонсору приватизировать несколько аэропортов, принадлежащих одному и тому же спонсору. Владелец или арендатор аэропорта может быть освобожден от выплаты федеральных субсидий, возврата имущества, приобретенного с помощью федерального правительства, и от использования доходов от продажи или аренды аэропорта исключительно для целей аэропорта.

По состоянию на июнь 2020 года в программе два аэропорта:

  • Утверждено:
    • Международный аэропорт имени Луиса Муньоса Марина
    • Аэропорт Хендри Каунти Эйрглейдс

Информационный бюллетень, процедуры и информация

  • Программа инвестиционного партнерства аэропортов: процедуры подачи заявок (20 апреля 2021 г.)
  • Информационный бюллетень: Что такое Программа инвестиционного партнерства аэропорта? (обновлено 05.06.2020)
  • Приватизация аэропорта: ограниченный интерес, несмотря на пилотную программу FAA (19 ноября 2014 г.) GAO, GAO-15-42
  • Рассмотрение и оценка приватизации аэропортов, Отчет программы совместных исследований аэропортов 66, Совет по исследованиям в области транспорта
  • Отчет о статусе пилотной программы приватизации аэропортов (август 2004 г.)
  • Приватизация аэропортов: вопросы, связанные с продажей коммерческих аэропортов США (29 февраля 1996 г. ) GAO, T-RCED-96-82
Последнее действие Название аэропорта Адрес аэропорта Статус приложения Регистрационный номер
2020 Международный аэропорт Сент-Луис Ламберт Сент-Луис, Миссури Предварительная заявка отозвана 28 мая 2020 г. ФАУ-2017-0325
2019 Аэропорт Хендри Каунти Эйрглейдс Кльюистон, Флорида Предварительная заявка одобрена 18 октября 2010 г. Окончательная заявка подана 8 августа 2019 г. Протокол о решении выпущен 30 сентября 2019 г. ФАУ-2010-1052
2019 Аэропорт округа Вестчестер Уайт-Плейнс, Нью-Йорк Предварительная заявка принята 02.12.2016; Заявка отозвана 1 марта 2019 г. ФАУ-2016-9477
2013 Международный аэропорт Чикаго Мидуэй Чикаго, Иллинойс Предварительная заявка отозвана 9 сентября 2013 г. ФАУ-2013-0011
2013 Международный аэропорт Луис Муньос Марин Сан-Хуан, Пуэрто-Рико Предварительная заявка одобрена 22 декабря 2009 г. Спонсор аэропорта опубликовал запрос на квалификацию в июле 2011 г. Спонсор выбрал Aerostar Airport Holdings 19 июля 2012 г. в качестве частного оператора. 28 сентября 2012 г. FAA провело открытое заседание, чтобы заслушать комментарии по окончательной предварительной заявке. FAA утвердило окончательную заявку на приватизацию международного аэропорта Муньос Марин в Сан-Хуане, Пуэрто-Рико, 25 февраля 2013 г. ФАУ-2009-1144
2012 Округ Гвиннет Бриско Филд Лоуренсвилль, Джорджия Заявка отозвана 11 июня 2012 г. ФАУ-2010-0473
2010 Международный аэропорт Луи Армстронга в Новом Орлеане Новый Орлеан, LA Заявка отозвана 21 октября 2010 г.