Какие нужны документы для приватизации: Как приватизировать квартиру: 3 простых шага — Центр информационной поддержки ДОМ.РФ

Содержание

Какие документы нужны для приватизации квартиры: список 2023

С 2017 г. передача жилья в частную собственность объявлена полностью бессрочной. Эта процедура выполняется бесплатно за исключением затрат по сбору сопроводительных документов и завершающей регистрации новых владельцев недвижимости. Выяснив, какие документы нужны для приватизации квартиры, можно самостоятельно выполнить все необходимые действия без ошибок.

Список необходимых документов

Содержание

  • Список необходимых документов
    • Договор социального найма или ордер
    • Технический и кадастровый паспорт
    • Паспорта участников
    • Справка о составе семьи
    • Справка о неучастии в приватизации
    • Выписка из ЕГРН
    • Справка об отсутствии долга по коммуналке
    • Отказы от приватизации
  • Заявление о приватизации
  • Дополнительные документы
  • Куда подавать
  • Пошаговая инструкция приватизации
  • Сроки и стоимость приватизации
  • Выводы

Несмотря на целевые изменения в законодательстве следует подчеркнуть отсутствие единого порядка действий на всей территории РФ. Для минимизации ошибок нужно ознакомиться с базовыми принципами:

  • участниками приватизации вправе быть граждане Российской Федерации;
  • допустимо только однократное получение жилья по данной льготной схеме;
  • исключение сделано для несовершеннолетних детей, которые могут еще раз самостоятельно приватизировать недвижимость после достижения возраста 18 лет.

К сведению! Передача государственного имущества началась с 21.07.1991 г., поэтому перечень документов составляют с учетом этой особенности. В частности, подтверждения о неучастии собирают именно с этого срока регистрации по иным адресам мест жительства.

Договор социального найма или ордер

На первом этапе нужно подтвердить права пользования жильем. Ранее выдавали ордер на вселение. Этот документ составляли с применением разных форм. Как правило, кроме адреса указывали:

  • размеры помещений;
  • сведения об ответственном квартиросъемщике и членах семьи;
  • уполномоченную организацию и основания.

Образцы ордеров демонстрируют не только ограниченное количество информации, но и ветхость старых документов. Для восстановления содержания, которое невозможно однозначно идентифицировать, обращаются в архив администрации муниципалитета. Соответствующие услуги (поиск и предоставление заверенной копии) оказывают на платной основе.

В настоящее время (с марта 2005 г.) используется договор социального найма (ДСН). Этот документ содержит:

  • права и обязанности сторон;
  • условия оплаты, изменения и расторжения соглашения;
  • порядок решения спорных вопросов.

Внимание! Скачать типовой договор социального найма.

Некоторые региональные органы местного самоуправления организовали электронный документооборот, что упрощает получение справок и восстановление испорченных (утраченных) оригиналов. В отдельных ситуациях не требуют наличие ДСН, так как необходимые сведения берут из собственной базы данных. С учетом отмеченных особенностей рекомендуется уточнять обязательный список документов для начала процесса регистрации в компетентном ведомстве.

Технический и кадастровый паспорт

Точные сведения о квартире с размерами отдельных комнат и чертежами содержит стандартный технический паспорт. В этом документе есть данные об утвержденном проекте планировки. По нему уточняют выполненные существенные изменения. Следует помнить о том, что перепланировка должна быть согласована по стандартной процедуре до приватизации.

Для получения обращаются в местное бюро технической инвентаризации. В некоторых регионах можно воспользоваться услугами МФЦ. Срок предоставления – от 2 до 14 рабочих дней. Стоимость – от 900 до 2 500 р. Быстрее, но дороже документы оформляют по ускоренной схеме.

К сведению! Кадастровый паспорт в настоящее время не выдают. Однако при наличии, его предоставляют вместе с другими документами при оформлении заявления на приватизацию.

Паспорта участников

Согласие на приватизацию квартиры подтверждает каждый участник. Для идентификации используют гражданские паспорта (иные удостоверения личности), свидетельства о рождении несовершеннолетних детей.

Важно! При смене фамилии надо предоставить подтверждающую справку из ЗАГСа, например, свидетельство о браке.

До 14 лет за ребенка юридически значимые документы на приватизацию квартиры заверяют:

  • родители, опекуны;
  • усыновители, попечители;
  • официальные представители государственных органов опеки (ООП).

После получения паспорта (14-18 лет) ребенок ставит подпись собственноручно только с письменного разрешения перечисленных в перечне лиц.

Справка о составе семьи

Постепенный переход на совместный доступ государственных организаций к ведомственным базам данных сопровождается упрощением формальных процедур. В некоторых случаях справочные данные о составе семьи не требуют. Необходимые сведения ответственный сотрудник получит самостоятельно.

Если же соответствующее требование нужно выполнить для приватизации жилья, обращаются в МФЦ или специализированное подразделение регистрационного учета МВД. Данные предоставляют персонально с удостоверением личности заявителя. С апреля 2018 г. управляющими компаниями не выдаются такие подтверждения (Приказ № 984 МВД РФ от 31.12.2017).

Справка о неучастии в приватизации

Соответствующие документы участники получают в БТИ (МФЦ). Необходимо доказать наличие прав на бесплатное получение недвижимости. В данном случае предоставляют справки с предыдущих мест жительства, подтверждающие неучастие в приватизации начиная с 21 июля 1991 г.

Выписка из ЕГРН

Справка из базы данных «Росреестра» в списке стандартных документов для приватизации квартиры отсутствует. Выписка подтверждает соответствующие права собственности, которая в данном случае принадлежит муниципалитету. Однако для уточнения идентификационных данных о конкретном объекте недвижимости можно получить актуальную выписку за 5 рабочих дней после оплаты госпошлины от 400р.

Читайте подробнее о выписке из ЕГРН.

Справка об отсутствии долга по коммуналке

Как отмечено выше, собственник вправе контролировать выполнение обязательств по договору социального найма. Подтверждение об отсутствии долгов можно получить в канцелярии управляющей компании либо в соответствующих подразделениях снабжающих организаций.

Важно! Получение квартиры в частную собственность не аннулирует обязанности оплатить потребленную электроэнергию или другие ресурсы. Соответствующие задолженности могут быть взысканы в судебном порядке.

Отказы от приватизации

Специальное подтверждение оформляет человек, отказывающийся от участия в приватизации. Не обязательно указывать определенные причины. Однако следует понимать, что владение частной собственностью подразумевает кроме полноценного распоряжения определенные обязательства. Владелец должен ежегодно оплачивать налог на недвижимость и делать взносы на капитальный ремонт.

Отказавшийся гражданин сохраняет права:

  • приватизации в будущем;
  • проживания и прописки по настоящему адресу;
  • получения нового жилья при плановом расселении (в рамках реновации, других государственных или муниципальных программ).

Отказ не обязательно оформлять в нотариальной конторе. Как показано в образце, соответствующее решение отмечают в заявлении при приватизации квартиры. Добровольное заверение документа удостоверяет ответственный сотрудник администрации.

Альтернативный вариант – оформление через нотариуса. Специалист поможет заполнить стандартный бланк. Стоимость услуги – от 800 до 2 000 р. Это подтверждение вместе с паспортом отказавшегося жильца передают вместе с основным пакетом документов для приватизации.

Специальное разрешение получают, если отказывается несовершеннолетний ребенок (по аналогии с продажей недвижимости ребенка). Заявление на выдачу такого разрешения надо подавать в региональное отделение ООП. Необходимо совместное обращение родителей даже после расторжения брака. Кроме паспортов и свидетельства о рождении прилагают:

  • действующий договор социального найма;
  • справки о составе семьи, местах постоянной прописки

Государственные органы опеки согласуют отказ при сохранении либо улучшении жилищных условий (имущественных прав) в течение 10 рабочих дней. Точные нормативы по обозначенным критериям отсутствуют. Ниже приведены типичные причины отрицательного ответа ООП:

  • в приватизации принимает участие только один ребенок из нескольких несовершеннолетних детей в семье;
  • предполагается выписка с последующей продажей приватизированной квартиры.

Важные нюансы:

  • нормами действующего законодательства запрещено отказываться в пользу третьих лиц;
  • освободившаяся доля распределяется равномерно между остальными участниками;
  • отказавшийся гражданин сохраняет право на проживание при смене владельцев недвижимости;
  • он может пользоваться коридорами, кухней другими общими помещениями;
  • это решение можно аннулировать только по решению суда, если человек, подписывая его, был в невменяемом состоянии либо под давлением.

Заявление о приватизации

Как выглядит документ о приватизации квартиры – показано в примере. Заявление оформляют письменно. Подписи ставят в присутствии ответственного сотрудника муниципальной администрации. Если личное присутствие невозможно, действуют по нотариально заверенной доверенности. В отдельных позициях удостоверяют отказы с дополнением об отсутствии взаимных претензий участников.

Внимание! Посмотреть образец заявления.

Дополнительные документы

Проще предоставить необходимые сведения в регионах, которые освоили современный документооборот и межведомственный обмен данными. Рекомендуется уточнять, какие документы нужны для приватизации квартиры с учетом определенных начальных условий и утвержденных требований.

Так, если один из потенциальных участников признан недееспособным, необходимо предъявление соответствующего и решения суда. Его интересы защищают государственные органы опеки по аналогии с предотвращением незаконных действий при наличии в семье несовершеннолетнего ребенка.

Если осужденный человек отбывает наказание, его отказ может быть заверен начальником тюрьмы. Вместо паспорта такой гражданин может вместе с другими необходимыми документами для приватизации предъявить справку об освобождении.

Куда подавать

На стадии подготовки уточняют, куда надо обратиться для начала процедуры приватизации жилья. Обычно соответствующим имуществом распоряжаются специализированные подразделения местных муниципалитетов. В некоторых регионах документы принимают через МФЦ, БТИ.

В Москве документы для приватизации рассматривает специализированный департамент. Для передачи в дистанционном режиме можно использовать соответствующий раздел официального сайта мэра. Необходимые действия выполняются в личном кабинете. Для удаленной работы нужна предварительная регистрация на любом портале госуслуг.

 

Пошаговая инструкция приватизации

На предварительном этапе уточняют возможность переоформления недвижимости в частное владение. Не получится приватизировать:

  • дома в аварийном состоянии;
  • объекты, которые расселяют для планового сноса, реконструкции, капитального ремонта;
  • здания на территории военных городков;
  • служебное жилье, не принадлежащее муниципалитету.

К сведению! Документы для приватизации дома собирают по стандартной схеме с дополнительным подтверждением прав собственности на земельный участок.

Если непреодолимые препятствия отсутствуют, действуют по следующему алгоритму:

  • собирают документы по перечню;
  • подают заявление и необходимые подтверждения лично;
  • после получения положительного решения подписывают приватизационный договор;
  • регистрируют новых собственников в базе данных ЕГРН.

Внимание! Читайте подробнее о порядке приватизации отдельный материал.

Сроки и стоимость приватизации

Сколько времени пройдет после подачи документов, зависит от выбранного способа оформления и порядка, утвержденного региональным законодательным органом. В сложных ситуациях процедура может затянуться на 2-3 месяца. Судебные споры способны увеличить срок принятия итогового решения на полгода и более. В столице действует норматив – 46 рабочих дней максимум.

 

Приватизация выполняется бесплатно. Пошлина за регистрацию в «Росреестре» – 2 000 р. Затраты зависят от состава и объема юридических и нотариальных услуг. Чтобы исключить задержки, следует пошагово проверить необходимые действия. В обязательном порядке нужно проверить требования к документальному сопровождению приватизации в определенном регионе.

Выводы

Собирая документы для приватизации, обратите внимание на следующие моменты:

  • стандартный список включает только основные документы, дополнительные могут понадобиться при необходимости;
  • в каждом регионе могут быть свои правила по оформлению документов – рекомендуем проконсультироваться со специалистами администрации;
  • форма заявления – стандартная, в нем сразу же идут все согласия остальных жильцов;
  • отказ от приватизации можно сделать либо у нотариуса, либо на подаче документов;
  • документы принимают в администрации, МФЦ или БТИ в зависимости от практики региона.

Уважаемые читатели! Законодательство постоянно меняется. В статье приведены лишь общие рекомендации по теме. Для решения индивидуального вопроса в режиме онлайн обращайтесь к нашему дежурному юристу.

Ставьте лайки, делайте репосты, рассказывайте в комментариях о собственном опыте приватизации. Дополнительные сведения представлены в тематических материалах сайта.

Приватизация земельного участка в 2019 году: с чего начать?

Приватизация земельного участка в 2019 году: с чего начать?

Корпоративным клиентам

svzk-group.ru

  • Главная

  • Акции и новости

  • Приватизация земельного участка в 2019 году: с чего начать?


Приватизация земельных участков — это возмездное переоформление государственных и муниципальных земель в собственность граждан. Порядок приватизации земельного участка вызывает множество вопросов.


Разберем основные:

  • кто имеет право на бесплатную приватизацию земли;

  • какие земельные участки можно приватизировать;

  • какие документы необходимы для приватизации земельного участка;

  • каков порядок приватизации земли.

Кто имеет право на бесплатную приватизацию


Приватизировать земельные участки бесплатно имеют право следующие категории граждан:

  • лица, использующие государственные и муниципальные земли под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) и личное подсобное хозяйство (ЛПХ) более 5 лет;

  • многодетные семьи;

  • иные, социально незащищенные категории граждан.


Какие земельные участки подлежат приватизации


Действующее законодательство допускает приватизацию следующих земельных участков:

  • переданные гражданам на праве бессрочного пользования или полученные в наследство;

  • на которых имеются строения и сооружения, оказавшиеся в пользовании граждан до введения в действие Земельного кодекса РФ;

  • переданные в аренду под индивидуальное жилищное строительство и подсобное хозяйство;

  • под гаражными кооперативами, садовые, дачные и огородные земельные участки.

Какие документы необходимы для приватизации земельного участка


Для приватизации земельного участка вам потребуются следующие документы:

  1. Заявление на приватизацию земельного участка.
  2. Оригинал и копия документа, удостоверяющего личность гражданина.

  3. Если землю приватизирует юридическое лицо — оригиналы и копии уставных документов, документов, подтверждающих полномочия главного исполнительного органа юридического лица, и нотариальная доверенность на представителя.
  4. Выписка из ЕГРН на земельный участок. Если земельный участок не был поставлен на кадастровый учет, необходимо провести процедуру межевания.
  5. Технический паспорт на строения, расположенные на земельном участке.
  6. Документы, подтверждающие основания для приватизации земельного участка (право бессрочного пользования земельным участком, договор аренды и т.п.).

Порядок приватизации земельного участка


После написания заявления на приватизацию и сбора всех необходимых документов, нужно обратиться за разрешением на приватизацию в орган власти, в чьей собственности находится земельный участок:

  1. в земельный департамент, если собственник земли — муниципалитет;
  2. в региональный отдел Росимущества, если земля является федеральной или региональной собственностью.


После получения от собственника земельного участка положительного решения на приватизацию, нужно оформить права собственности на землю в Росреестре и поставить земельный участок на кадастровый учет.


При получении от собственника земельного участка отрицательного решения на приватизацию, оспорить данное решение можно в судебном порядке.

Номер телефона

Нажимая кнопку «Перезвоните мне» вы даете согласие на обработку
предоставленных персональных данных. Вся предоставленная
информация будет конфиденциальна и не будет передана третьим лицам.

Мы свяжемся с вами в ближайшее время

На обработку персональных данных согласен
* поля, обязательные к заполнению

Мы свяжемся с вами в ближайшее время

Мы свяжемся с вами в ближайшее время

АКЦИИ и НОВОСТИ

Приватизация государственных предприятий | Оксфордская исследовательская энциклопедия бизнеса и менеджмента

Выделите поисковый запрос

  • Сохранять

  • Цитировать

  • Отправить этот контент по электронной почте

    Поделиться ссылкой


    Скопируйте эту ссылку или нажмите ниже, чтобы отправить ее другу по электронной почте

    Отправить этот контент по электронной почте

    или скопируйте ссылку напрямую:

    https://oxfordre. com/business/display/10.1093/acrefore/97801

    851.001.0001/acrefore-97801

    851-e93; jessessionId=87701

    851-E93; Ваш текущий браузер может не поддерживать копирование с помощью этой кнопки.

    Ссылка успешно скопирована


  • Поделись этим

Войти

Навигация по статье

Войти

Имя пользователя

Пожалуйста, введите ваше имя пользователя

Пароль

Пожалуйста, введите ваш пароль

Забыли пароль?

Нет учетной записи?

Статья Содержание

Показать сводную информацию

  • https://doi.org/10.1093/acrefore/97801

    851.013.93

  • Опубликовано в Интернете: 29 сентября 2021

.

Сумма

. частные предприятия часто были неэффективными и не реагировали на запросы потребителей, что привело к масштабной программе приватизации с 1980-х годов. Приватизация может принимать различные формы, от прямой продажи государственных активов частным инвесторам до форм государственно-частного партнерства, таких как заключение контрактов и предоставление государственных услуг по франшизе. Приватизация проводилась как в развитых, так и в развивающихся странах, а крупномасштабная приватизация имела место, в частности, в Европе, Латинской Америке, Китае и бывших коммунистических экономиках Центральной и Восточной Европы. Доходы от приватизации существенно выросли с конца 1980-х на международном уровне. С 1988 по 2016 год выручка от продаж оценивается примерно в 3 634 миллиарда долларов. Что касается основных затронутых секторов экономики, то приватизация особенно коснулась телекоммуникаций, транспорта и логистики (главным образом, железных дорог, авиакомпаний и аэропортов), других коммунальных предприятий (особенно энергетических компаний) и финансов. Многочисленные эмпирические исследования показывают, что показатели приватизированных предприятий и услуг были неоднозначными. В то время как приватизация привела к некоторым впечатляющим экономическим выгодам, в ряде стран более широкие проблемы управления, связанные с политическими и правовыми системами, привели к разочаровывающим результатам. Приватизация не всегда приводила к устранению государственного вмешательства в управление предприятиями и услугами. Коррупция и кумовство омрачили ряд приватизаций. Государственная распродажа привела к перераспределению доходов и богатства между выигравшими и проигравшими. Некоторые приватизации привели к впечатляющему приросту капитала для инвесторов. Влияние приватизации на занятость и условия труда остается неясным.

Существует ряд вопросов, заслуживающих дальнейшего изучения, а именно последствия приватизации для технологических изменений и инноваций, политики в области конкуренции и распределения доходов и богатства. Еще одним предметом исследования является то, как лучше всего добиться эффективного и действенного управления государственными предприятиями. Граница между частным и государственным секторами остается подвижной, при этом ряд предприятий возвращается в собственность государства по мере изменения политических и экономических условий.

Ключевые слова

  • Приватизация
  • Государственное владение
  • Соревнование
  • Регулирование
  • Общественный выбор
  • Теория агентства
  • Ст. Политика и стратегия
  • История
  • Международный бизнес

В настоящее время у вас нет доступа к этой статье

Логин

Пожалуйста, войдите, чтобы получить доступ ко всему содержимому.

Подписка

Для доступа к полному содержанию требуется подписка

Приватизация — Econlib

«
Приватизация» — это общий термин, охватывающий несколько различных типов операций. В широком смысле это означает перенос части или всей ответственности за функцию с правительства на частный сектор. Этот термин чаще всего применялся к отчуждению путем продажи или долгосрочной аренды государственного предприятия частным инвесторам. Но другой важной формой приватизации является предоставление долгосрочной франшизы или концессии, в соответствии с которой частный сектор финансирует, строит и управляет крупным инфраструктурным проектом. Третий тип приватизации предполагает, что правительство выбирает частную организацию для оказания государственной услуги, которая ранее производилась собственными силами государственными служащими. Эту форму приватизации все чаще называют аутсорсингом. (Другие формы приватизации, здесь не обсуждаемые, включают отказ от услуг, ваучеры и совместные предприятия.)

Независимо от способа приватизации, общей мотивацией для участия во всех трех типах является замена менее эффективной, бюрократической и часто политизированной деятельности в государственном секторе более эффективными деловыми операциями. Некоторые описывают ключевое отличие как замену монополии конкуренцией, хотя в некоторых формах приватизации может участвовать только один поставщик в данном географическом районе в течение определенного периода времени. Но поскольку правительство почти всегда выступает в роли монопольного поставщика, решение о приватизации обычно означает демонополизацию, пусть даже и не всегда сильную, свободную рыночную конкуренцию.

Решение о приватизации обычно связано с деньгами. Правительства продают государственные предприятия, чтобы получить выручку либо для краткосрочного балансирования бюджета, либо для погашения долга. Они обращаются к частному сектору для финансирования и развития крупного моста или морского порта, когда их собственные ресурсы слишком ограничены. И они отдают услуги на аутсорсинг в надежде сэкономить деньги в своих операционных бюджетах, чтобы сбалансировать эти бюджеты или потратить больше на другие услуги (и иногда для снижения налогов).

Классическая приватизация (отчуждение активов)

Еще в 1970-х годах многие крупные отрасли промышленности в странах ОЭСР принадлежали государству в соответствии с изречением Фабианского общества о том, что «командные высоты» экономики должны находиться в руках государства. 1 Как и сегодня в отношении государственных предприятий (ГП) в Китае и многих других развивающихся странах, эти предприятия, как правило, работали убыточно, субсидируясь всеми налогоплательщиками. Другими словами, стоимость их продукции была меньше стоимости их ресурсов, что превращало их в предприятия, вычитающие (а не добавляющие) стоимость. Причин такой ситуации было много, но, как правило, они включали явные или неявные политические решения, согласно которым ГП не только производило товары или услуги (автомобили, сталь, авиаперелеты и т. для обеспечения рабочих мест, производства продукции по «доступным» ценам и для достижения других целей.

Первая организованная попытка избавиться от госпредприятий была предпринята в Чили под влиянием «чикагских парней» в эпоху экономических реформ Пиночета в 1970-х годах. Но самая крупная и известная попытка была предпринята правительством Маргарет Тэтчер в Соединенном Королевстве в 1980-х годах. Тэтчер удалось сделать приватизацию политически популярной, распродав господствующие высоты британской экономики: British Airways, British Airports Authority, British Petroleum, British Telecom и несколько миллионов единиц государственного жилья, и это лишь несколько примеров. Политическая стратегия Тэтчер делала упор на широкое публичное размещение акций, а не на аукционы для других частных фирм. За десятилетие этот подход утроил количество индивидуальных акционеров в Великобритании, что дало политике широкую поддержку населения.

К концу 1980-х продажа ГП стала глобальной, отчасти вдохновленной британским примером. Правительства Франции, Германии, Японии, Австралии, Аргентины и Чили продали множество госпредприятий, а глобальная выручка от приватизации исчислялась десятками миллиардов долларов каждый год. Вообще говоря, компании, которые перешли в частный сектор, были реструктурированы (часто со значительным сокращением рабочих мест) и превращены в предприятия с добавленной стоимостью. В случае коммунальных услуг (аэропорты, электричество, водоснабжение и т. д.) приватизация обычно приводила к созданию той или иной формы регулирующего надзора, если компания оставалась монопольным поставщиком. Волна приватизации еще больше расширилась в 1919 г.90-х годов, охватывая страны, выходящие из коммунизма, и многие другие развивающиеся страны. Здесь история приватизации была неоднозначной: во многих случаях непрозрачные процессы продажи (фирмам, хорошо связанными с государственными чиновниками) и неудачная схема «акции в обмен на долг» в России, которая мгновенно привела к появлению миллиардеров с политическими связями. Тем не менее, к концу десятилетия доходы от приватизации превышали 100 миллиардов долларов в год, а совокупная сумма за два десятилетия превысила 1 триллион долларов.

Сегодня мало кто оспаривает ценность преобразования государственных предприятий, снижающих стоимость, в компании, добавляющие стоимость, подотчетные своим акционерам. Китай, Индия и многие другие развивающиеся страны продолжают создавать и продавать ГП, хотя это может быть болезненным процессом в такой стране, как Китай, где ГП исторически предоставляли обширные услуги социального обеспечения, а ни правительство, ни гражданское общество не разработали альтернатива подстраховки. В странах ОЭСР осталось очень мало промышленных госпредприятий, хотя многие аэропорты, железные дороги, автомагистрали, системы электроснабжения и водоснабжения по-прежнему находятся в руках государства (но все чаще приватизируются).

Инфраструктурные партнерства

Идея предоставления частной фирме или консорциуму права на разработку и эксплуатацию крупного инфраструктурного проекта не нова. Большинство британских и американских (до автомобильной эры) платных дорог восемнадцатого и девятнадцатого веков работали по этой модели. То же самое произошло с электрическими трамваями и оригинальным нью-йоркским метро. То же самое и сегодня происходит с большинством коммунальных предприятий, принадлежащих инвесторам в США, обычно работающих по франшизе на пятьдесят или девяносто девять лет. Но если не считать этих полезностей, эта идея, казалось, вымерла в большинстве стран мира на протяжении большей части двадцатого века.

В 1960-х годах правительства Франции и Италии возродили идею создания национальных сетей платных автомагистралей, а позже им подражали правительства Португалии и Испании. Эти примеры транспорта вдохновили исторический тоннель под Ла-Маншем, железнодорожное сообщение между Англией и Францией, построенное в 1990-х годах. Ни одно из правительств не было готово вложить примерно четыре миллиарда долларов, необходимых для проекта, поэтому группе инвесторов в конечном итоге удалось выиграть концессионное соглашение сроком на пятьдесят пять лет, чтобы реализовать проект в частном порядке. Строительство обошлось почти в два раза дороже, а выручка намного меньше, чем прогнозировалось. Но помимо пересмотра срока франшизы до девяноста девяти лет, компания не получила помощи от налогоплательщиков; только его инвесторы попались на крючок из-за перерасхода средств.

Этот пример иллюстрирует одно из основных достоинств модели инфраструктурной франшизы. В то время как правительства, как правило, сосредотачиваются на преимуществах возможности построить такие крупные проекты без увеличения государственного долга, более важным преимуществом является передача рисков. Незадачливые налогоплательщики не должны быть обременены такими рисками, как перерасход средств на строительство и меньшее, чем ожидалось, движение транспорта; это риски, которые может взять на себя частный сектор. Но в правильно структурированном соглашении о «государственно-частном партнерстве» риски, которые лучше нести правительство (политические изменения, «стихийные бедствия» и т. д.), должны оставаться за государственным сектором; в противном случае вряд ли найдется партнер из частного сектора, желающий заняться проектом.

Эта модель, которую часто называют «строительство-эксплуатация-передача» (или СЭП), стала глобальной в 1990-х годах при активной поддержке Всемирного банка и других глобальных агентств по развитию. В большинстве стран ОЭСР он был принят без какого-либо стимулирования: например, Австралия разработала современные системы платных скоростных автомагистралей в Сиднее и Мельбурне; Великобритания добавила крупные мосты и свою первую платную автомагистраль; и более дюжины штатов США приняли законы о транспортном партнерстве, чтобы облегчить проекты платных дорог BOT. Отчеты банка развития помогли распространить модель в Южной Америке и Южной Азии, с проектами аэропортов, морских портов, платных дорог, электроэнергетики и водоснабжения и водоотведения во множестве стран. В крупном обзоре на конец 2003 г., проведенном Финансирование общественных работ перечисляет 1369 таких проектов в 87 странах стоимостью 587 миллиардов долларов, которые были профинансированы с 1985 года. Если добавить проекты, находящиеся на стадии разработки или предложения, получается более крупная сумма в 2701 проект в 124 странах стоимостью 1,15 триллиона долларов.

Как и в случае с продажей ГП, инфраструктурные партнерства могут быть успешными или плохими. Разработчики часто ищут гарантии трафика или доходов, что подрывает коммерческую дисциплину и лишает налогоплательщиков желаемого перехода рисков. С другой стороны, политический риск может быть высоким во многих странах. Правительства могут установить постфактум контроль над ценообразованием или могут не разрешать корректировку цен с учетом значительной девальвации (как в Аргентине, где приватизированные коммунальные предприятия были пойманы с большими долгами в долларах, но доходы в сильно обесценившейся местной валюте), или смена правительства может привести к резкому прекращению действия ранее предоставленной концессии. Но, несмотря на эти проблемы, модель СЭП, по-видимому, стала стандартным образцом действий во многих странах в начале двадцать первого века.

Аутсорсинг

Смысл аутсорсинга заключается в принципиальной разнице между предоставлением государственной услуги и производством этой услуги. Государство может нести ответственность за содержание автомагистралей, вывоз мусора или управление базами отдыха, но, как и любая частная компания, перед ним стоит выбор «делать или покупать» в отношении этих услуг. Экономическая теория предлагает несколько причин, по которым аутсорсинг может быть более рентабельным, чем внутреннее обеспечение. Во-первых, правительственная единица, отвечающая за услугу, может не иметь оптимального масштаба для эффективного предоставления услуги. Во-вторых, по разным причинам ему может не хватать необходимых знаний или технологий. В-третьих, и это, вероятно, наиболее важно, постоянная внутренняя монополия будет иметь более слабые стимулы к инновациям, чтобы найти более рентабельные способы работы. Конкуренция за предоставление услуг должна создавать более сильные стимулы.

Хотя аутсорсинг все еще является предметом политических дискуссий, эмпирический вопрос уже давно решен в его пользу. В 1970-х годах Национальный научный фонд профинансировал первое эмпирическое исследование, в котором изучались стоимость и эффективность сбора муниципального мусора при различных институциональных альтернативах. Исследователи обнаружили, что заключение контрактов на конкурентной основе было явно менее затратным. Дальнейшие исследования, проведенные в 1980-х и 1990-х годах учеными, аналитическими центрами и Главным бухгалтерским управлением федерального правительства, подтвердили эти выводы в отношении сотен различных видов услуг на федеральном, государственном и местном уровнях управления в Соединенных Штатах. Выводы о муниципальном сборе мусора были воспроизведены в крупномасштабном исследовании в Канаде.

В 1980-х годах аутсорсинг стал обычным явлением в муниципальных и государственных органах власти, в первую очередь в Солнечном поясе. В Калифорнии более семидесяти городов присоединились к Калифорнийской ассоциации контрактных городов. С самого начала стремясь получать большую часть своих государственных услуг на основе контрактных соглашений, эти города заключали контракты либо с частными фирмами, либо с более крупными близлежащими правительствами. В 1990-х годах аутсорсинг был принят мэрами-реформаторами, как республиканцами, так и демократами, в крупных и старых городах, таких как Чикаго, Кливленд, Индианаполис, Нью-Йорк и Филадельфия.

На федеральном уровне Административно-бюджетное управление издало общегосударственную политику по заключению контрактов на конкурсной основе (Циркуляр OMB A-76) в 1960-х годах. Помимо усилий по агрессивному продвижению этого подхода в последний год правления администрации Рейгана (1988 г.), аутсорсинг на федеральном уровне то усиливался, то ослабевал до прихода к власти администрации Буша в 2001 г. Приоритет дома, с общегосударственными целями по передаче на аутсорсинг значительной части из 850 000 федеральных должностей, которые сами агентства классифицировали как коммерческие по своему характеру.

Профсоюзы государственных служащих предприняли широкомасштабные усилия по предотвращению аутсорсинга со стороны правительства. Они публикуют отдельные примеры неудачных приватизаций — и такие случаи определенно есть. Фирмы, стремящиеся получить государственные контракты, вносят свой вклад в предвыборную кампанию, а иногда контракты присуждаются через менее чем прозрачные процессы. В других случаях, как только фирма выиграла контракт по низкой цене, она может попытаться пересмотреть контракт по более высокой цене. И всегда существует опасность того, что, как только фирма станет действующим поставщиком, она убедит государственных чиновников, что вместо того, чтобы возвращаться к участию в торгах по истечении срока действия контракта, им следует просто договориться о продлении контракта. Вся подобная практика подрывает идею аутсорсинга о том, что конкуренция работает лучше, чем монополия, и может уменьшить или свести на нет предполагаемую экономию для налогоплательщиков. Более того, если правительство не научается прописывать в контракте твердые и измеримые стандарты эффективности, оно может быть не в состоянии гарантировать получение полного объема ожидаемых услуг по обещанной более низкой цене.

Эти проблемы реальны, но они являются аргументами в пользу того, чтобы аутсорсинг был качественным, а не вообще не использовался. В целом продолжающееся распространение аутсорсинга и его все более широкое признание двумя партиями (например, новыми демократами, такими как Дэвид Осборн) позволяют предположить, что преимущества являются подлинными, несмотря на случайные неудачи в том, чтобы сделать это хорошо.

Заключение

Приватизация включает в себя различные методы передачи функций, которые традиционно полностью принадлежали государственному сектору, в частный сектор в различной степени. В случае с государственными предприятиями широко распространено мнение, что сталелитейные заводы, автомобильные заводы и авиакомпании принадлежат частному сектору, и в первом десятилетии двадцать первого века большинство оставшихся ГП в этих областях должны быть проданы. или ликвидированы. История крупномасштабных частных инфраструктурных проектов более неоднозначна: многие из этих проектов (особенно в более бедных странах) финансируются за счет государственного и частного капитала, что приводит к размытым стимулам и сложным политическим вопросам. В следующие десять или два десятилетия следует продолжить усилия по точной настройке распределения задач и рисков между государственным и частным секторами в этих проектах.

Поскольку предоставление государственных услуг является единственной областью, в которой профсоюзы набирают силу в странах ОЭСР в течение последних нескольких десятилетий, мы можем ожидать продолжения битв за аутсорсинг таких услуг. Недавние разногласия в США по поводу проверки аэропортов и управления воздушным движением позволяют предположить, что эти сражения будут громкими, эмоциональными и дорогостоящими. Но в той мере, в какой конкуренция становится институционализированной в предоставлении государственных услуг, производительность и рентабельность этих услуг, вероятно, улучшатся, независимо от того, какая сторона победит в конкретном соревновании.

Классическая приватизация (продажа госпредприятий) стала таким явлением в конце 1980-х годов, что несколько всемирных информационных бюллетеней и журналов были посвящены исключительно этой теме, дополненной рейтинговыми таблицами и совокупной статистикой. Однако к двадцать первому веку такая приватизация стала настолько обычным явлением, что для этих изданий больше не существовало рынка. Напротив, инфраструктурный франчайзинг по-прежнему поддерживает специализированный информационный бюллетень ( Финансирование общественных работ ), а аутсорсинг также выпускает информационный бюллетень ().0131 Приватизация Вахта ).


Об авторе

Роберт Пул основал Reason Foundation, аналитический центр общественной политики, базирующийся в Лос-Анджелесе. Он известен в стране как эксперт по приватизации и транспортной политике. Он был первым, кто использовал термин «приватизация» для обозначения заключения контрактов на предоставление общественных услуг.


Дополнительная литература

 

Батлер, Имонн и Мэдсен Пири. Руководство по приватизации. Лондон: Институт Адама Смита, 19.90.

Эггерс, Уильям Д. и Джон О’Лири. Революция у истоков. Нью-Йорк: Free Press, 1995.

Flybvjerg, Bent, et al. Мегапроекты и риск. Кембридж: Издательство Кембриджского университета, 2003.

Гомес-Ибаньес, Хосе А. и Джон Р. Мейер. Стать частным: международный опыт приватизации транспорта. Вашингтон, округ Колумбия: Brookings Institution, 1993.

MacAvoy, Paul W., et al. Приватизация и государственные предприятия. Бостон: Kluwer, 1989.

Осборн, Дэвид. Новое правительство. Нью-Йорк: Плюм, 1993.

Пул, Роберт У. мл. Сокращение мэрии. Нью-Йорк: Universe Books, 1980.

Савас, Э. С. Приватизация и государственно-частное партнерство. Нью-Йорк: Chatham House, 2000.

Уолцер, Норман и Робин Джонсон. Инновации в местном самоуправлении: проблемы и тенденции в области приватизации и управляемой конкуренции. Вестпорт, Коннектикут: Greenwood Press, 2000.

Викерс, Дж. и Г. Ярроу. Приватизация и естественные монополии. London: Public Policy Centre, 1985.

Веб-сайты

http://rru.