Особенности дачного строительства на землях сельскохозяйственного назначения: риски и преимущества. Земли сельхозназначения для дачного строительства
риски и преимущества, можно ли строить дом на участке с этим видом разрешенного использования?
Изменения классификатора ВРИ, внесенные в 2015 году, расширили перечень, дополнив его новым видом – земли для ведения дачного хозяйства.
Собственники таких земельных участков, помимо использования их с целью отдыха и возделывания различных культур, имеют право возводить на них жилые постройки.
Рассмотрим основные особенности наделов такого вида.
Общие сведения
Одна из характеристик участка земли, определяющая его правовой режим применения, называется вид разрешенного использования. При определении разрешенного использования обязательно учитывается зонирование территории, где находится конкретный участок.
Чтобы упорядочить все многообразие значимых видов деятельности человека, разработан классификатор ВРИ.
Документ введен в действие приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 № 540.
Участки земли, используемые для ведения дачного хозяйства, имеют код 13.3 по действующей классификации.
Собственникам таких наделов разрешается:
- Размещать на своей земле дачные дома, которые подходят для отдыха и проживания. Этажность строения выше уровня земли не должна превышать 3 этажей. Разделение дома на квартиры не допускается.
- Заниматься выращиванием картофеля, плодовых, бахчевых, ягодных и других культурных растений.
- Размещать на своей территории строения и сооружения для хозяйственных нужд.
Основным документом, регулирующим оборот земель, используемых как дачи, является ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
На основании вышеуказанного акта и ст. 81 Земельного кодекса РФ собственник имеет право осуществлять строительство объектов как частное лицо либо при организации партнерств, кооперативов или товариществ с другими собственниками.
Вид разрешенного использования
На основании закона № 66-ФЗ под дачным участком подразумевается земля, предоставляемая человеку либо приобретенная им с целью выращивания сельскохозяйственных культур и отдыха.
На такой территории разрешается строительство:
- жилых объектов с правом зарегистрироваться в них;
- жилых объектов без права регистрации.
Разрешенная этажность жилых строений – 3 надземных этажа.
Важно! При возведении жилых объектов на дачной территории получать разрешение не обязательно. Габариты и назначение строящихся зданий также не регламентированы, в отличие от объектов строительства на землях ИЖС.
Процедура оформления существенно упрощается, если надел относится к категории земель населенных пунктов.
Если категория участка – сельскохозяйственное назначение, то собственник может попытаться изменить ее.
Сделать это можно следующим образом:
- Если участок граничит с населенным пунктом, то собственник должен обратиться в уполномоченный орган местного самоуправления с инициативой внесения изменений в генеральный план либо схему территориального планирования.
- Если участок находится на удалении от населенного пункта, то собственнику следует обратиться в региональные органы власти. Положительное решение может быть принято при наличии обоснования, например, создание ТСН.
Рассмотрим, какие риски могут возникнуть при строительстве на землях сельскохозяйственного назначения, выделенных для дачного строительства.
Одной из проблем будет тот факт, что получить прописку в построенном доме, удаленном от населенного пункта, будет возможно только с помощью решения суда.
При разработке данного ВРИ подразумевалось, что жилые строения будут иметь дачное назначение, то есть для сезонного, а не постоянного проживания. Поэтому для прописки в таком возведенном капитальном строении необходимо доказывать, что внутри дома можно проживать круглогодично.
Необходимыми документами будут заключение экспертизы и технический паспорт объекта, которые обязательны для представления в суд.
Возможны проблемы с присвоением строению почтового адреса. Он необходим не только для ведения переписки, но и для предоставления в органы ФМС при прописке.
Чтобы получить почтовый адрес для дома, собственнику необходимо обратиться в органы местной администрации.
Однако по законодательству присвоение почтового адреса обязательно только для строений в черте населенного пункта. Если дачный участок находится за его границами, то решение о предоставлении почтового адреса принимается на местном уровне.
Сходства и различия садовых, огороднических и дачных наделов
Эти ВРИ, выделенные классификацией в отдельные категории, имеют много общего:
- Допускается возведение хозяйственных построек и сооружений, применяемых как хранилища собранного урожая, сельскохозяйственных инструментов и техники.
- На всех этих территориях разрешается разведение ягод, овощей, картофеля, бахчевых и иных сельскохозяйственных культур.
- На участках, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства, разрешено возведение жилых домов с целью отдыха. Но нельзя разделять объект на несколько квартир.
Выделим основные различия:
- На огороднических землях, в отличие от дачных и садовых, не разрешается возделывание плодовых деревьев. Объекты жилого назначения, построенные на них, могут иметь только некапитальный характер.
- Возводить жилые постройки на огороднических наделах запрещается, вне зависимости от расположения (в черте населенного пункта или на земле сельскохозяйственного назначения).
- Зарегистрироваться возможно в жилом доме, возведенном на дачной земле, тогда как прописаться в доме на садовом участке нельзя. Наиболее простой будет процедура регистрации при расположении участка в черте населенных пунктов.
Также нужно заметить, что для возведения жилых построек существуют отдельные ВРИ:
- ИЖС,
- ЛПХ.
При этом ведение личного подсобного хозяйства очень схоже с рассмотренными выше видами разрешенного использования, разрешая все те же виды хозяйственной деятельности, но при этом позволяет без проблем построить жилой дом и даже разводить на участке домашний скот.
Что делать собственникам с устаревшим ВРИ земельного участка?
Введение новой классификации ВРИ не оказывает влияния на правовой статус участков с записью старого образца.
Разрешенное использование считается действительным даже при его несоответствии действующей классификации.
При желании собственника им подается заявление на приведение старого ВРИ в соответствие новой классификации. Документ нужно направлять в орган государственной власти, уполномоченный устанавливать либо изменять ВРИ участков.
Для рассмотрения заявления отведено не более 30 дней, после чего должно быть принято решение о введении соответствия. На основании полученного документа собственник инициирует внесение изменений в государственный кадастр.
Несмотря на простоту регламентированного обращения у некоторых собственников могут возникнуть сложности.
При внесении изменений в действующие градостроительные и землеустроительные правила муниципалитета новый присвоенный вид ВРИ может не соответствовать желаемому и текущему использованию участка.
В этом случае собственнику можно посоветовать изучить действующие ПЗЗ, если они приняты, и выбрать ВРИ по условно-разрешенным либо вспомогательным видам деятельности.
При отсутствии ПЗЗ потребуется проведение публичных слушаний, на основании которых местные органы власти подготовят постановление об изменении ВРИ. Издержки на проведение публичных слушаний оплачиваются собственником, инициирующим изменение вида разрешенного использования участка.
Что изменится в ближайшем будущем?
В середине 2017 года принят новый закон № 217-ФЗ, который вступит в силу с начала 2019 года и заменит действующий № 66-ФЗ.
Соответственно документу, участки с дачным ВРИ причисляются к садовым. В отличие от другой категории участков – огороднических, на садовых разрешается строить объекты недвижимости.
Дачные потребительские кооперативы будут переоформлены в садовые товарищества.
На местном уровне планируется создание программ поддержки садоводов: обеспечение территорий необходимой инфраструктурой, финансирование кадастровых работ.
Со своей стороны садоводы будут обязаны выплачивать членские взносы. Это касается как членов товариществ, так и индивидуальных садоводов.
При отсутствии необходимости создания товарищества получение коммунальных ресурсов осуществляться при заключении индивидуальных договоров с ресурсоснабжающими организациями.
Документом зафиксировано разрешение строить капитальные дома на садовых территориях, осуществлять там регистрацию.
Таким образом, если у собственника дачного участка сегодня существуют проблемы с регистрацией в построенном жилом доме, то после вступления акта в силу проблема будет решена.
Это касается только мест постоянного проживания, так как документом введен новый термин «садовый дом», относящийся к объектам сезонного характера.
Подведем итог
Собственники наделов с дачным ВРИ имеют ряд преимуществ: помимо ведения сельскохозяйственной деятельности они официально могут построить жилой дом. При соблюдении определенной процедуры граждане смогут зарегистрироваться там, получить почтовый адрес.
Особенностью строительства на дачных участках является упрощенная схема регистрации, а также отсутствие необходимости получать разрешение на строительство. Если документальный ВРИ земли неактуальный, то собственник вправе инициировать приведение его соответствия действующей классификации и внесение кадастровых изменений.
Вконтакте
Google+
Одноклассники
Мой мир
особенности населенных пунктов для дач, категория, фото и видео
Земли для дачного строительства являются одним из видов разрешенного использования территорий, но с этим понятием многие застройщики знакомы слабо или не знакомы вовсе. Поэтому в данной статье мы рассмотрим всю информацию, касающуюся данного аспекта, чтобы каждый читатель мог разобраться в этом вопросе более детально.
Земля под дачное строительство – что это такое, и чем данный тип отличается от других вариантов использования? В соответствии с законом все земли по своему назначению подразделяются на 7 категорий. В свою очередь каждая категория имеет определенный перечень вариантов разрешенного использования, при этом участки одной и той же категории могут использоваться в различных целях, главное, чтобы это не противоречило закону.
На фото: какой бы тип здания вы ни возводили, статус земельного участка имеет очень большое значение
Категории, пригодные для дачного строительства
Разберемся, какая категория земель для дачного строительства подходит лучше всего, хотя выбор небольшой, а точнее доступно всего два варианта:
- Земли сельскохозяйственного назначения, этот вариант является самым распространенным, таким способом организовывается большинство дачных кооперативов и садовых товариществ. Как правило, выделяются большие территории земли и разбиваются на участки, которые распределяются между всеми желающими или в порядке очереди.
- Земли населенных пунктов используются в данных целях значительно реже, но при наличии территорий, пригодных для подобного использования, и благосклонности муниципальных органов можно добиться положительного результата.
Важно!Если вы приобретаете участок, то обратите особое внимание, к какому типу он относится, если это «садовый участок», то возводить на нем какие-либо капитальные постройки запрещено, если же в документах указано «дачный участок», то строиться на нем можно, но опять же существуют определенные нюансы, которые мы затронем ниже.
Далеко не на всех участках можно строить дома
Нюансы по правовым аспектам и некоторые особенности вопроса
Если вы решили взять участок, то, скорее всего, столкнетесь со множеством непонятных терминов, и от того, насколько четко вы будете различать разницу между тем или иным понятием, во многом зависит не только процесс регистрации участка, но и его цена.
Виды назначения земель
При использовании участков под индивидуальное строительство обязательно наличие проекта, разработанного и утвержденного специально уполномоченными организациями, цена его достаточно внушительна
Для наглядности и улучшения восприятия информации все данные по этому вопросу мы представим в виде простой таблицы:
| Участки под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) | По закону на таком участке можно строить одно отдельно стоящее жилое здание высотой не более трех этажей. В таком доме возможна регистрация по месту жительства без каких-либо проблем, можно сказать, что это самый популярный и широко распространенный в нашей стране вариант, используемый большинством застройщиков |
| Наделы земли под ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ) | Тут есть один важный нюанс: при нахождении земли в черте города участок считается приусадебным, и на нем можно возвести и жилое строение. Если же надел находится на землях сельскохозяйственного назначения, то его относят к полевым, и строить на нем жилые здания запрещено действующим законодательством |
| Дачное строительство | Этот вариант отличается тем, что может использоваться для различных целей. Поэтому стоит особенно тщательно изучать документы, если в них указано, что это дачный участок с правом возведения жилого дома, то вы сможете зарегистрироваться после строительства, если же в документах указано право на жилое строение, то регистрироваться в данном месте нельзя |
Важно!При выборе того или иного варианта стоит помнить о том, что зачастую дачный участок можно купить в полтора-два раза дешевле при той же площади.Это очень важный фактор, ведь если на земле можно строить жилой дом, то он, по сути, ничем не отличается от ИЖС или ЛПХ.
Современные дачные поселки могут иметь очень респектабельный вид
Стоит отметить, что если вы не зарегистрированы на дачном участке,то существует опасность, что при расширении городской застройки ваша дача пойдет под снос, поэтому возводить капитальное строение нет смысла, проще использовать дачные дома из блок-контейнеров, их легко возводить и при необходимости легко перевезти в другое место. (См. также статью Дачные домики из бруса: особенности.)
Блок-контейнеры – отличный вариант для быстрого строительства, инструкция по их возведению крайне проста
Особенности выделения земель населенных пунктов
Рассмотрим, как выделяются земли населенных пунктов под дачное строительство. Будьте готовы к тому, что процесс достаточно хлопотный и по времени обычно занимает от 4-х месяцев до полугода, вам придется решить целый ряд вопросов. (См. также статью Вагончики на дачу: особенности.)
План действий выглядит следующим образом:
- Надел земли должен находиться в собственности какого-либо товарищества, юридического лица, физического лица или группы лиц. Важно, чтобы присутствовали все необходимые документы.
- Далее нужно обратиться в администрацию, которая должна написать ходатайство главе административной единицы с целью получения разрешения на определенный вид использования без изменения категории.
- Назначается дата публичных слушаний, в ходе которых будет проводиться обсуждение изменения вида использования того или иного участка земли. Об этом мероприятии сообщается в средствах массовой информации, чтобы о нем знали все заинтересованные лица.
- В назначенный день в администрации территориальной единицы проводятся слушания, из числа присутствующих назначается секретарь, который составляет протокол, в котором отмечаются все обсуждаемые вопросы и записываются данные всех присутствующих. Готовый документ подписывает председатель комиссии, обычно это глава муниципалитета.
- Через несколько дней после проведения слушаний всем заинтересованным лицам выдается специальное заключение, в котором изложены все результаты. Документ должен быть подписан руководством района. В СМИ также публикуются результаты.
- Далее документы отправляются в ближайшее структурное подразделение Роснедвижимости, в котором поводится целый ряд мероприятий по изменению вида разрешенного использования участка. Процедура довольно длительная, поэтому ждать результата придется весьма долго, но сделать все процедуры быстрее вряд ли удастся. Когда все вопросы будут улажены, собственнику выдается акт определения кадастровой стоимости.
- Далее нужно подать документы в районные отдел Роснедвижимости, чтобы они изменили вид кадастрового учета в соответствии с новыми целями использования. Орган должен выдать вам выписку, где указано, что вид использования изменен, и участок можно занести в единый государственный реестр.
Земельный кадастр содержит информацию о каждом клочке земли на карте
- И, наконец, последний этап – получение официального свидетельства о праве собственности на участок с указанием новой цели использования. На самом деле, если в кадастр внесены изменения, то свидетельства может и не быть. Все равно в базе данных владельцем земли будете именно вы, и никто не сможет оспорить это право, если все процедуры были проведены без нарушения закона.
Именно так выглядит свидетельство о том, что земля ваша, и вы можете строить на ней жилой дом
Именно так выделяются земли населенных пунктов для дачного строительства, как видите, процесс непрост, но вполне осуществим.
А далее можно приступать к строительству, в первую очередь следует позаботиться о подведении коммуникаций, если их еще нет, то делать работы по заливке фундамента поможет такой вид услуг как аренда дизель-генератора для дачи.
Генератор не позволит остановиться работам
Вывод
Знание всех нюансов законодательства поможет решить вопросы по дачному участку своими руками максимально быстро и без ошибок. Видео в этой статье расскажет о некоторых моментах более подробно.
Добавить в избранное Версия для печати9dach.ru
Земли сельхозназначения под дачное строительство
Согласно букве российского законодательства, все земли делятся на 7 категорий. Среди них — земли сельскохозяйственного назначения и земли населенных пунктов, земли промышленности и земли лесного фонда, земли запаса и пр. При этом в каждой из категорий они имеют различное целевое предназначение. К примеру, на землях сельскохозяйственного назначения можно вести личное подсобное хозяйство или становиться фермером, разводить и выпасать скот, выращивать фрукты или овощи. Чтобы построить дом на сельскохозяйственных землях фермерского назначения, нужно становиться настоящим фермером с соответствующими сертификатами.
Другая группа — земли, предназначенные под дачное строительство. Они должны находиться в пределах населенного пункта и предоставляются или приобретаются в целях отдыха. Купив такой участок, можно возводить собственный дом, а также различные хозяйственные постройки. Довольно часто при оформлении свидетельства о праве собственности, владелец сталкивается с разными формулировками в документе. Участок может быть предоставлен
- для дачного строительства с правом возведения жилого дома без возможности регистрации;
- для дачного строительства с правом возведения жилого дома с возможностью регистрации.
Это объясняется тем, что земли имеют различное предназначение. Если в графе «вид разрешенного использования» значится «дачный», можно строить дом с возможностью прописаться в нем. Если в соответствующей графе записано, что это «садовый участок», то вы можете возвести дом, но без права прописки. При этом на таком участке не обязательно разбивать грядки, сажать картошку или другие культуры. Можно создать уголок для отдыха, обустроив на нем альпийскую горку, поставив беседку и мангал.
Справка. Возводить дома можно как самостоятельно, так и объединившись в кооператив, товарищество или организовав партнерское объединение.
Поскольку формулировки законодательства являются довольно расплывчатыми: огородный земельный участок может быть выделен с правом возведения некапитального жилого строения или без него, а дачный земельный участок — с правом строительства и регистрации проживания или без таковой, возникают многочисленные недоразумения и споры. Решаются они по-разному. Многие меняют категорию земель и вид разрешенного использования.
Нужно отметить, что для строительства загородного поселка менять сельскохозяйственное назначение земель на иную категорию не нужно. Достаточно изменить вид разрешенного использования. Процедура переоформления документов предусмотрена законодательством, но является довольно продолжительной (до полугода) и затратной. Причем для ее проведения необходимо подготовить довольно внушительный пакет документов. Решившись на такой шаг, следует помнить, что для успешного завершения процесса, необходимо, чтобы:
- участок принадлежал одному физическому лицу либо товариществу, кооперативу или иному объединению физических лиц;
- администрация желала содействовать владельцам участков и официально ходатайствовала перед вышестоящими органами;
- провелись публичные слушания с составлением протокола, подписанием постановления и внесением соответствующих изменений в земельно–учетную документацию;
- был подготовлен акт определения кадастровой стоимости, получены выписки с указанием нового вида разрешенного использования.
Обязательное условие — получение свидетельства. В нем фиксируется право собственности на земельный участок с новым видом разрешенного использования. После его получения можно строить любой дом.
Несмотря на продолжительность процесса смены категории и вида земель, многие идут на это. Объясняется это просто: объемы предлагаемых земель сельхозназначения намного больше, а цена их ниже, чем на земли населенных пунктов. При этом дачный участок будет занимать всего 6 соток, тогда как под сельскохозяйственные нужды можно купить любой объем земли.
samanka.ru
Дачное строительство на землях сельскохозяйственного назначения: риски, что это
Что такое дача? Заметное подспорье в домашнем рационе, хобби, место отдыха с креслами, качелями и мангалом. Даже мини-санаторий, особенно для детей. В любом случае просто участка земли мало: обязательно нужен дом.
Ещё более актуален вопрос строительства для тех, кто не может позволить себе купить или арендовать жильё в населённом пункте. В этом свете многие законодательные моменты становятся особенно значимыми. И сегодня мы расскажем о таком назначении земель для дачного строительства: что это такое, какие есть виды территорий и подобных вопросах.
Понятие дачного строительства на землях сельскохозяйственного назначения
Если подходить строго, то сейчас в законах формулировки «земли сельскохозяйственного назначения под дачное строительство» не существует. В интернет-статьях можно много прочитать о «земле для дачного строительства», даже со ссылками на Земельный кодекс, но проверка показывает: ЗК РФ тут ни при чём, а ссылки часто ведут на статьи другого содержания, либо утратившие силу.
Все земли делятся на семь категорий, и только две из них совместимы с понятием «для дачного строительства». Речь идёт о землях сельхозназначения и (гораздо реже) о землях населенных пунктов для дачного строительства.
Именно здесь возможно садоводство, огородничество или дачная деятельность. Эти определения уже более официальны, и разобраться с ними подробнее просто необходимо.
Итак, теперь вы знаете, что значит земля для дачного строительства, самое время узнать больше о ее видах.
Виды таких участков
В Федеральном законе №66-ФЗ, который действует с 15.04.1998 г, речь идёт именно о трёх терминах: назначение земель под садоводство, огородничество и дачное строительство. Как подразделяются земельные участки согласно закону, наглядно иллюстрирует таблица ниже:
| Вид земельного участка | Для чего предоставляется | Что можно построить |
| Садовый | Можно выращивать:
Для отдыха |
|
| Огородный | Можно выращивать:
| Хозяйственные постройки, жилое некапитальное строение, только если это разрешено (определяется при зонировании территории). Может отсутствовать право строительства. |
| Дачный | Для отдыха. Можно выращивать:
|
|
Только 3 указанные категории подпадают под понятие «дача».
Прочтение первой статьи закона №66-ФЗ заставляет многих землевладельцев браться за детальное изучение свидетельств о праве собственности на свои «сотки». Некоторые довольно быстро обнаруживают, что воспринимали свои участки как дачные, но владели при этом огородами. Последствия зависят от того, что именно на этих участках успели «натворить».
Далее мы поговорим о том, какие риски возникают в связи с землями сельскохозяйственного назначения для дачного строительства.
Возможные риски
А теперь представьте ситуацию: один человек или целая семья мечтает о загородном доме с небольшим участком земли. Подходящий, привлекательный вариант находится в каком-нибудь садоводстве относительно недалеко от города.
Кажется, вот они, идеальные жилищные условия: приехать на работу или привезти детей на учёбу можно достаточно быстро, вечером – никакого городского шума, есть коммуникации и так далее. У участка есть адрес – значит, по нему можно прописаться!
На деле оказывается, что принцип «на своей земле делаю, что хочу» элементарно неосуществим. Вопрос упирается в разрешённое использование. Даже если дом построен совершенно официально, находится он всё-таки на земле сельхозназначения, и прописаться в нём нельзя.
Возможен ещё один вариант. Многие члены товариществ и кооперативов (неважно, садоводческих, огородных или дачных) до сих пор не оформили свидетельства собственников, но умудряются продавать свою землю. Они просто пишут заявление о выходе из объединения, покупатели – о вступлении, а деньги передаются по договорённости, часто даже без расписок.
Разумеется, такие сделки ничего общего с законными операциями не имеют, но важнее другое. Незадачливый покупатель всё-таки берётся за приватизацию своего нового участка с целью «построить дачу» (возможно, с пропиской), но в свидетельство о праве собственности все эти надежды мгновенно разрушает. Почему? Ввиду запрещения определённых видов строительства.
Что же делать тем, кто стремится стать земельным собственником? Внимательно изучать данные земельного участка ещё до покупки.
Помните, что прописка в садовом или дачном домике возможна, только если он находится на землях населённых пунктов и соответствует ряду параметров. На землях сельхозназначения можно построиться, но не просто так, а соблюдая множество правил и норм.
И ещё один момент: устав любого объединения, решения общих собраний могут обладать какими-то особыми, специфическими чертами, которые вам просто не подойдут. Это тоже важно учесть.
Только внимательный подход к покупке, аренде и прочими сделками и земельными участками поможет достичь изначальной цели и исключить потенциальные осложнения и разочарования.
urned.net
Земли сельскохозяйственного назначения для дачного строительства
Все земли в нашей стране по целевому назначению делятся на 7 категорий. Одно из них – сельскохозяйственное. Участки этой категории имеют один или больше видов разрешённого использования.
Земли с/х назначения
К ним относятся:
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - звоните по телефонам: Москва +7(499)653-60-87, Санкт-Петербург +7(812)313-26-64.
Участки с ВРИ «для дачного строительства» предназначены для отдыха. На них разрешено жилищное строительство и выращивание плодовых, овощных и ягодных культур. Особенности владения и пользования регулируются Земельным Кодексом и законом №66-ФЗ.
Однако строить дома, пригодные для проживания, можно и на сельскохозяйственных землях с некоторыми другими видами использования. Иногда даже есть возможность прописаться в таких домах.
Какие земли можно использовать под дачное строительство?
Эта возможность зависит от разрешённого использования земли. Если их несколько, виды подразделяются на:
Из основных собственник может выбрать любой (или любые) на своё усмотрение. Вспомогательными видами можно пользоваться только в том случае, если ведётся деятельность по одному из основных.
А для условно-разрешённых придётся получать дополнительное разрешение.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - звоните по телефонам: Москва +7(499)653-60-87, Санкт-Петербург +7(812)313-26-64.
То есть можно строиться, если это позволяет один из основных ВРИ. Или в том случае, когда строительство разрешено по вспомогательному, но ведётся деятельность и по основному.
Условия
Для этих целей подходят ВРИ дачное строительство, садоводство, ЛПХ с правом строительства. В домах, построенных на таких участках, даже есть возможность прописаться. Но для этого придётся проходит процедуру признания дома пригодным для постоянного проживания.
С некоторыми ограничениями можно строиться на участках КФХ и животноводства. Придётся получать разрешение у местной администрации. На них разрешено строительство зданий, необходимых для ведения фермерской деятельности. В частности, возведение жилых домов возможно, если деятельность, ведущаяся на таких участках, требует постоянного присутствия людей.
Причём животноводческие участки могут быть довольно небольшими и подходить для устройства дачи, например, с разведением птицы или кроликов. Фермерские земли, наоборот, имеют более крупные размеры. Они измеряются гектарами, а не сотками.
На землях, предназначенных для нужд сельского хозяйства, строить дома нельзя. Это, например, пашни, поля для выпаса скота и другие подобные земли. Более того, за использование подобных участков не по назначению полагается штраф.
Вопросы, связанные с такими землями, рассматриваются законом № 101-ФЗ от 24 июля 2002 г.
Также не разрешается жилое строительство на участках, предназначенных для огородничества. Но если у них есть и другой вид использования, разрешающий постройку, это возможно. К примеру, часто встречается сочетание садоводства и огородничества.
Что можно делать на этих землях?
Деятельность, разрешённая на участки, зависит от вида использования. Дачные и садовые участки предназначены для отдыха и выращивания плодовых, ягодных деревьев, а также овощных культур. То есть на них можно поставить дом для постоянного или сезонного проживания, баню, разбить сад и огород. Птицу и домашний скот держать там нельзя. Для этого предназначены животноводческие земли.
В том, что касается КФХ, всё зависит от того, для каких видов деятельности он оформлен. Ещё одна особенность таких участков – то, что их нельзя делить.
Если есть желание использовать их для проживания и отдыха на природе, существует два варианта. Самый простой – организация большой усадьбы для семьи, оформленной как фермерское хозяйство.
При этом придётся вести хотя бы минимальную сельскохозяйственную деятельность.
Другой способ применяется, если предполагается несколько собственников.
Оформляется КФХ с правом совместной собственности, земля делится по договорённости. Но продать такой отдельный участок, входящий в состав большого, будет невозможно. Также на участке КФХ не получится оформить прописку.
Есть ли ограничения?
Ограничения могут быть связаны:
- С тем, чем разрешено или нет заниматься на данном участке.
- С тем, что на некоторых участках придётся вести деятельность, при которой можно получить разрешение на строительство дома.
- Не везде можно оформить прописку.
Для оформления прописки там, где это разрешено, придётся доказывать, что дом подходит для постоянного проживания. Для этого к нему должны быть проведены коммуникации, а само здание построено с учётом СНиПов.
Система плавающих окладов — узнайте всю информацию. Командировки, совершенные в выходной день, оплачиваются по особой схеме. Подробнее об этом вы можете прочитать в нашей статье.
Что выгодней работающим пенсионерам в 2016 году работать или уйти на пенсию? Ответить на этот вопрос поможет наш материал.
Какие риски при строительстве на таких землях?
На землях КФХ и животноводческих могут возникнуть сложности с возведением дома, так как на это не всегда выдаётся разрешение. Если строительство запрещено, собственнику грозит штраф за использование земли не по назначению.
А строительство дач на участках, предназначенных именно для дачного строительства и/или садоводства, рисков практически не имеет. Важно только соблюдать правила застройки.
Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7 (499) 653-60-87, Санкт-Петербург +7 (812) 313-26-64 или задайте вопрос юристу через форму обратной связи, расположенную ниже.
zakonguru.com
Земли сельхозназначения в 2018 году
Возможности использования земель зависят от присвоенной им категории. Не везде можно строить дом или выращивать с/х культуры.
Часто вопросы касаются земель для сельского хозяйства. Что такое в 2018 земли сельхозназначения?
Земельный Кодекс РФ разделяет все земельные ресурсы по целевому назначению на разные категории. Первой упоминается земельная категория сельскохозяйственного назначения.
Напрямую от категории зависит вид позволенного использования участков и нюансы их оборота. Что в 2018 году понимается под землями сельхозназначения?
Общие аспекты
В России земли сельхозназначения по своему объему уступают только территориям лесного фонда, которые занимают больше половины земельных ресурсов страны.
И хотя Россия по площади пашни один из мировых лидеров, распахано только около 8% общей территории. При этом сельхозугодия не всегда расположены внутри категории земель сельхозназначения.
Такие угодья могут входить в земли промышленности, лесного фонда и т.д. Да и земли сельхозназначения использоваться могут не только при ведении с/х производства.
По этой причине часто и возникают вопросы о том, что следует относить к землям сельхозназначения и как можно их использовать?
Необходимые термины
Землями сельскохозяйственного назначения именуются территории, расположенные вне населенных пунктов.
Они определены для потребностей сельского хозяйства. В частности допускается использование:
- для ведения сельхозпроизводства;
- для иных схожих целей.
Общий правовой режим данной категории земель сводится к передаче их именно под сельскохозяйственные цели. Но нужно отличать земли сельхозназначения от земель с/х использования.
Последние могут причисляться и к иным категориям. Например, может использоваться для сельского хозяйства земля лесного фонда, данная гражданам или юрлицам во временное пользование.
Земля сельхозназначения это территория, предназначенная для обслуживания цикла выращивания сельхозпродукции.
Значит, на ней могут размещаться склады для хранения выращенной продукции, административные строения, дороги и прочие элементы инфраструктуры.
Закон предусматривает защиту земель сельхозназначения от необоснованного изъятия из с/х оборота. Потому такие земли, годные для сельского хозяйства, даются в основном для сельскохозяйственных целей.
Для иных целей предоставляются участки несельскохозяйственного предназначения или наделы сельхозназначения плохого качества.
Кроме того не все с/х земли можно использовать в сельхоз целях. К примеру, имеются ограничения, касающиеся использования территорий заповедных зон.
Каково их назначение
Для земель сельхозназначения учреждено шесть групп. Для каждой существуют свои разрешенные виды использования.
Различают с/х земли:
| Годные под пастбища, сенокосы, с/х угодья | Занятые долголетними насаждениями, внутренними дорогами, коммуникациями, отданные для личного подсобного хозяйства (всего одиннадцать видов разрешенного использования) |
| Неподходящие для пашни | Но с возможным применением для взращивания некоторых культур |
| Занятые постройками сельхозназначения | Всего семнадцать видов разрешенного использования |
| Занятые водными объектами | И предоставляемые для ведения предпринимательской деятельности |
| Занятые лесами | — |
| Иные земли | Не используемые в градостроительной деятельности |
Для отдельного участка применяются виды разрешенного использования:
- основные;
- условно-разрешенные;
- вспомогательные, как дополнительные к вышеуказанным видам.
Правовое регулирование
Землям сельхозназначения посвящена гл.14 Земельного Кодекса РФ. О понятии и составе земель сельскохозяйственного назначения говорится в ст.77 гл.14 ЗК РФ.
Здесь сказано, что землями сельхозназначения признаются территории за границами населенных пунктов и предназначенные для нужд сельского хозяйства.
Причем уточняется, что под нуждами понимается не только размещение сельскохозяйственных угодий, но и размещение сопутствующих с/х производству объектов.
Детальное регулирование оборота с/х земель регламентирует Закон «Об обороте земель сельхозназначения», последняя редакция от 24.07.2002 (ФЗ № 101).
Норматив регламентирует отношения, касающиеся распоряжения и пользования с/х землями.
Этим же законом устанавливаются ограничения и правила по обороту с/х земель, порядок предоставления земель из госфонда или изъятия в государственную собственность.
Но ФЗ № 101 не распространяется на земли, предоставленные гражданам под ИЖС или гаражное строительство, для ЛПХ, огородничества, садоводства, животноводства.
Оборот таких земель основан на нормах ЗК РФ и федерального законодательства.
Возникающие нюансы
Кто может пользоваться землями сельхозназначения и в дальнейшем и в последующем претендовать на их выкуп?
Земельное законодательство приводит подробный перечень лиц. Главное требование это резиденство РФ и использование по назначению.
Существуют и субъекты, которым право на использование земель сельхозназначения предоставляется с некоторым ограничением.
В частности иностранные граждане и компании использовать такие земли могут только на правах аренды у частного лица.
Земля сельхозназначения, принадлежащая государству или муниципалитету, может передаваться в аренду только резидентам РФ.
В некоторых случаях использование земель сельхозназначения невозможно без изменения категории земли.
Как правило, обусловлено это обеспечением активизации оборота земель и ростом спроса на загородное строительство.
Как перевести в другую категорию
Чаще всего с/х земли переводятся в категорию ИЖС. Это дает право владельцу участка построить жилой дом и зарегистрироваться в нем, получив предварительно адрес.
Также участок ИЖС позволяет организовать электро-, газо- и водообеспечение.
Законодательство предусматривает два способа перевода с/х земли в ИЖС:
| На основании земельного законодательства посредством перевода земли в земли населенных пунктов | Но при этом владельцу участка придется возместить государству убыток, поскольку стоимость с/х надела намного выше цены земли иной категории |
| На основании градостроительного законодательства через расширение населенного пункта | Перевод возможен согласно планам государства относительно распределения земель по зонам. В отличие от первого варианта в этом случае категория не меняется. Осуществляется лишь изменение вида разрешенного использования |
Для изменения категории земли соответствующее ходатайство подается в муниципалитет. К заявлению прилагается выписка из Кадастрового реестра и правоподтверждающий документ на участок.
В течение двух месяцев обращение рассматривается. При положительном решении выдается документ, свидетельствующий об изменении категории. Документы на землю переоформлять не нужно.
Важно! Чем дальше расположен с/х участок от населенного пункта, тем меньше шансов на изменение его категории. Желание собственника может не совпадать с планами по зонированию территории.
Существует и более постой метод, предполагающий юридическое закрепление земли под ИЖС. При этом должны соблюдаться такие условия:
| В собственности находится участок под садоводчество | И имеется разрешение на строительство дома. Закрепление участка под ИЖС можно осуществить через присвоение дома адреса и последующей регистрации по этому адресу |
| Участок предназначен под дачное строительство | Порядок закрепления аналогичен – строительство дома и регистрация в нем |
| Перевод земли сельхозназначения в соответствующие виды использования | Садоводство, дачное строительство |
Для осуществления перевода собственник участка подает в местную администрацию заявление, где указывается:
- кадастровый номер участка;
- настоящая категория земли и предполагаемая;
- обоснование для изменения категории.
Иногда может потребоваться проведение экологической госэкспертизы на предмет допустимости перевода.
Спустя два месяца принимается решение о переводе или отказе. В двухнедельный срок заявителю направляется акт о принятом решении.
Купля-продажа участка
Купля-продажа участка сельскохозяйственного назначения относится к обороту земель сельхозназначения.
В целом покупка и продажа земельных участков определяется следующими факторами:
- форма собственности;
- субъектный состав участников сделки;
- вид разрешенного использования и т.д.
Особенность продажи с/х участков в том, что законом закреплено преимущественное право на покупку земли в отношении государственных или муниципальных органов власти.
Как продать с/х участок? Собственник земли сельхозназначения, планируя ее продажу, обязан известить об этом высший исполнительный орган государственной власти.
Видео: как купить земли сельхозназначенияВ уведомлении обязательно прописывается стоимость участка и прочие существенные условия, необходимые для согласования условий договора.
Только при отказе госоргана от покупки можно продать участок физическому или юридическому лицу.
Возможно ли взять в аренду
Аренда земель с/х назначения оптимальный вариант для тех, кто хочет заниматься сельским хозяйством, но своего участка не имеет. Поэтому вопрос, сколько стоит аренда такой земли, неизменно актуален.
Важно, что арендовать с/х землю можно в любом количестве. Максимальный срок аренды составляет 49 лет.
Кроме того аренда земель сельхозназначения позволяет выкупить землю, но только если такая возможность предусмотрена договором.
В договоре аренды указывается стоимость пользования, сроки и способы внесения платежей, возможность выкупа.
С собственником участка достаточно просто заключить договор. При аренде земель у государства ситуация усложняется.
Предусматривается такой порядок:
- Подается заявление в местную администрацию.
- На основании обращения в прессе публикуется объявление о предполагаемой сдаче участка в аренду.
- Если в течение месяца претендентов на аренду больше не появится, то заключается договор аренды. При наличии нескольких кандидатов проводится конкурс.
В сущности, государство предусматривает три варианта аренды земли – бесплатно, по итогам торгов, без торгов. Безвозмездно получить участок в использование могут лица, относящиеся к льготным категориям.
В основном это специалисты, привлекаемые для работы в село. Земля передается им в аренду на 5-6 лет без взимания арендной платы.
Построив дом, можно обратиться за предоставлением земли в собственность перед завершением аренды.
Схема торгов применяется в основном, когда планируется нецелевое использование. Например, получить земли сельхозназначения и оформить их под ИЖС.
В аукционе выигрывает тот, кто предложит большую арендную плату. С победителем в течение двадцати дней заключается договор аренды.
Важно, инициатор торгов должен за свой счет провести межевание участка и постановку его на кадастровый учет.
Если победил иной претендент, то он обязан возместить инициатору расходы. Согласно ст.22 ЗК РФ арендатор земли может передавать участок в субаренду.
Если земля арендована у государства на срок более пяти лет, то допускается оформление субаренды в пределах длительности аренды без согласия собственника (если иное не предусмотрено ФЗ), но с его уведомлением.
Условия аренды и субаренды аналогичны. Как пример договор субаренды можно скачать здесь.
Для получения земли без торгов нужно чтобы отсутствовали иные кандидаты, а цели арендатора соответствовали планам государства. Например:
| Аренда с/х земли | Для организации фермерского хозяйства или сельского поселения |
| Аренда под ИЖС или строительство многоэтажного дома | С правом последующего выкупа земли |
| Аренда под застройку социальной значимости | Это может быть возведение детского сада или частной школы |
Что касается стоимости аренды земли сельхозназначения, то назвать точную сумму за 1 га невозможно.
Связано это с тем, что такая земля в разных регионах стоит по-разному и разброс может быть довольно значимым. Точная стоимость уточняется в местной администрации.
Вместе с тем государством регламентировано определение величины арендной платы. Она определяется такими критериями, как:
- кадастровая оценка;
- размер аренды на аналогичный участок по итогам торгов;
- сумма земельного налога;
- рыночная стоимость.
При получении аренды через торги начальная стоимость равна определенному участку от кадастровой оценки (около 1,5%). При определении стоимости аренды учитывается целевое предназначение.
Получение участка под строительство дома обойдется дороже, чем использование земли для ведения сельского хозяйства.
Арендовать землю у муниципалитета можно на льготных условиях. Порядок льготного предоставления устанавливают местные власти.
Как взять кредит под залог пая
Земля сельхозназначения может использоваться сельхозпредприятием, но принадлежать гражданам, которые работали в сфере с/х хозяйства конкретного населенного пункта в начале девяностых годов.
За счет передела земли были распределены. Кто-то из граждан начал использовать участок самостоятельно, другие стали дольщиками в определенном землевладении, состоящем из паев.
Земельные паи причисляются к землям особой категории, но они являются частной собственностью. Следовательно, можно взять кредит под залог пая.
Банков, предлагающих подобное кредитование, не так уж много. И решение банка зависит от ценности участка. Интерес обычно представляют крупные сельскохозяйственные угодья вблизи населенных пунктов.
Небольшие участки, используемые под дачное строительство, кредитные организации вряд ли заинтересуют.
Для оформления кредита и подачи заявки потребуются такие документы:
Заемщик может продолжать пользоваться землей, предоставленной в залог. Но для возведения любой постройки потребуется получить согласие банка.
Кредит под залог земельного пая можно оформить в «Россельхозбанке». Срок кредитования равен пяти годам, а процентная ставка составляет от 25% годовых.
Можно найти и другие кредитные организации, выдающие подобные кредиты, и изучить их условия.
Но стоит учитывать, что при кредитовании под залог земли, каждый отдельный случай рассматривается индивидуально.
Использование земель сельхозназначения в 2018 году, как и прежде, требует знания особенностей данных территорий.
Нецелевое использование с/х земли в некоторых случаях может стать причиной ее изъятия в госфонд.
jurist-protect.ru
Можно ли на земле сельхозназначения строить дом?
Востребованность загородных домов, небольших домиков в деревне или коттеджей в дачных поселках в последние годы растет на российском рынке недвижимости. Но Земельный кодекс строго регламентирует типы земельных участков, исходя из вида деятельности, для которой они предназначены. Значительная часть территории России отводится под землю сельскохозяйственного назначения. Согласно ст. 40 ЗК РФ владелец участка в праве построить сооружение на его территории, исходя из целевого назначения. Но можно ли на земле сельскохозназначения строить дом?
Разделение участков по Закону №101-ФЗ
Три основных документа, регулирующих вопрос разрешено ли строительство на землях сельхозназначения в России, – это ЗК РФ, Закон № 101-ФЗ, Классификатор, введенный Приказом Минкомразвития РФ от 01.09.2014 г. № 540. Земельный кодекс выделяет 7 видов земельных участков. Деление не подробное и сельскохозяйственные участки объедены в один подпункт. Закон № 101-ФЗ уже разделяет дополнительно наделы на две категории:
- где предусмотрено исключительно ведение сельского хозяйства;
- территории, на которых можно заниматься личным подсобным хозяйствованием, сооружать гаражи и дачные домики в соответствии с классификацией.
На землях сельхозназначения строительство жилого дома недопустимо, если они относятся к первой категории. Это прямо запрещено в Законе. А на второй тип участков действие Закона №101-ФЗ не распространяется, следовательно, строительство дома на землях сельхозназначения второго типа разрешено.
Как определить, можно ли на земле сельхозназначения строить дом?
Чтобы выяснить возможность сооружения дома, предназначенного для жилья, а не подсобного помещения для обслуживания участка, строительство которого допускается всегда, необходимо изучить назначение земельного надела. С 2014 года дифференцирование участков производится на основании Классификатора, внедренного Приказом Минкомразвития. В соответствии с ним могут быть использованы коды 1.1 – 1.18, запрещающие строительство объектов на землях сельхозназначения, предназначенных для проживания граждан. Подробный перечень:
Однако классификация 2.1 и 2.2 дает право производить застройку. Это возможно, если надел предназначен для ведения подсобного хозяйства, постройки индивидуальных сооружений – дачных или садовых домиков. Регулирование использования производится Законом № 66-ФЗ. Для ведения хозяйствования, и как следствие, строительства дома на землях сельхозназначения для садоводства, граждане могут объединиться в специальное общество, членство не обязательно.
Кроме права возводить дом, есть и ограничения, которые обязательно следует соблюдать, чтобы постройка считалась законной:
- Дом предназначен для индивидуального проживания. Возвести гостиницу, многоэтажное здание, разделенное на квартиры, нельзя.
- Сооружать здание можно только на территории садоводческого общества. Начать стройку посреди поля нельзя.
- Возводить можно только «Малоэтажные жилые постройки», то есть здания не выше трех этажей высотой.
На территориях категории 2.2 возведение домов происходит на практике чаще, чем разработка самих участков. Причина в том, что такие наделы преимущественно уже используются под застройку и ЛПХ в рамках населенных пунктов – в основном деревень. Но, приобретая участок, на котором ранее располагался домик, все же до начала строительства стоит изучить документацию и узнать вид разрешенного использования. Ведь нет гарантии, что предыдущий владелец не нарушил условия целевого использования.
Алгоритм корректировки ВРИ
Регламент смены классификации ВРИ прописан в ст. 39 Градостроительного кодекса РФ:
- Заинтересованным лицом направляется прошение в местную администрацию, в ведении которой находится участок. запрос подается с обязательным приложением бумаг на надел, а также необходимых для идентификации заявителя.
- На базе локальных нормативных актов, действующих в конкретной местности, учреждается специальная комиссия для рассмотрения запроса. В различных регионах России возможен отличный от других территорий порядок.
- Специальная комиссия проводит слушания для анализа запроса и целесообразности выдачи разрешения. Слушания проводятся обязательно публично и с привлечением всех лиц, которые могут быть заинтересованы.
- Проведя изучение вопроса, комиссия выносит решение – отказать или разрешить – и дает рекомендации по целевому использованию конкретного участка.
- Решение обязательно публикуется в официальном издании для публикации решений местной администрации.
- После принятия решения комиссией дело попадает в ведение главы администрации. Основываясь на рекомендациях и выводах комиссии, глава принимает свое итоговое решение – разрешить или отклонить запрос. Для этого предоставляется срок в три дня.
- Независимо от результата (отказ/разрешение) итог рассмотрения вопроса главой администрации также публикуется.
Образец заявления (см. 1 пункт) смотрите здесь:
Этот метод получения дозволения сопряжен достаточными расходами, так как все затраты, необходимые для проведения слушаний, возлагаются на того, кто запросил изменение ВРИ.
Гарантий того, что решение комиссии и главы администрации будет положительным, не существует, формально отказать могут всегда. Но на практике, местные администрации обычно не возражают против выдачи разрешения на строительство на землях сельхозназначения, если изменение ВРИ положительно скажется на общей ситуации в районе.
Такой вариант смены назначения хорош, если необходимо провести массовое коттеджное или дачное строительство на землях сельхозназначения, не относящихся к коду 2.1.
Альтернатива получению разрешения
Возможно ли строительство на землях сельхозназначения без смены кода ВРИ? Да, законодатель предусмотрел путь того, как построить дом для проживания на территории, предназначенной исключительно для ведения сельского хозяйства. Ст. 11 Закона № 74-ФЗ позволяет крестьянско-фермерских хозяйствам производить строительство капитальных сооружений, необходимых для поддержания работы КФХ. Поэтому постройка дома на категориях 1.1 – 1.18 для КФХ разрешена.
Но нужно знать, что главное назначение и задача КФХ – ведение фермерского хозяйства. То есть, использовать земельный участок необходимо строго по назначению.
Важно! Если на территории не будет вестись хозяйствование без оснований более трех лет, то его могут принудительно конфисковать.
Наличие дома на территории участка не является помехой для конфискации. Кроме этого КФХ – это общество, создаваемое для предпринимательства, поэтому нужно обязательно пройти госрегистрацию и подавать регулярную отчетность. Также имеются ограничения на правление рабочей силы – члены общества, объединенные родственной связью. При необходимости могут привлекаться и не родственники, но в рамках лимита – 5 человек.
Участки под КФХ разрешено приобретать по упрощенной схеме, а первые 5 лет деятельности общество освобождено от налогообложения.
Последствия незаконного строительства
Если граждане возвели сооружение на участке сельхозназначения, не предназначенном для строительства домов, то, кроме того, что постройка будет считаться незаконной, потребуется уплатить штрафы. Разделение санкций, исходя из сути правонарушения:
Дополнительно может быть вынесено решение о сносе здания, если для этого есть основания, например, нанесение вреда окружающей среде, порча имущества, ограничения прав третьих лиц, прочее. Решение суда о сносе можно оспорить в общем порядке.
Надеемся, что данные материал помог вам в ответе на вопрос — можете ли вы построить дом на своем участке под сельхозназначение. Если у вас остались вопросы — задавайте в комментариях.
Остались вопросы по теме Спросите у юриста
viplawyer.ru
