Служебная квартира или собственная недвижимость. Служебное жилье
Приватизация служебного жилья - после 1 марта 2018 года, судебная практика, бюджетиниками, закон
Приватизация гражданами муниципального жилья достаточно подробно регламентирована. Но вот особенности приватизации служебного жилья до сих пор вызывают ряд вопросов.
Основания
Основанием для получения в собственность жилья на безвозмездной основе является факт проживания в нем граждан по договору социального найма.
Заключается он с муниципалитетом, которому и принадлежит дом с находящимися в нем квартирами. Однако, в случае со служебным жильем ситуация иная.
Его собственником муниципалитет является далеко не всегда. Да и договор заключается служебного, а не социального найма.
Его принципиальное отличие состоит в том, что жилплощадь предоставляется только на время выполнения служебных обязанностей.
Социальный же найм предполагает:
- бессрочность;
- отсутствие целевого назначения жилья.
Статья 4 закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» прямо запрещает передачу в собственность граждан служебных жилых помещений. С другой стороны право решать судьбу недвижимого имущества тот же закон отдает его собственникам.
Иными словами, последнее слово в таком вопросе, как приватизация служебного жилья, остается за его владельцем.
Закон
Начало было положено законом о введение в действие ЖК. В статье 7 имеется норма, согласно которой, правовой режим жилья принадлежащего ГУП, МУП или учреждениям и переданное ими в муниципальную собственность регулируется положениями ЖК о договоре соцнайма.
Это дало возможность жильцам таких квартир обращаться в администрацию для оформления приватизации.
Окончательное решение вопроса о возможности приватизации служебных квартир представлено не в законах, а в постановлениях и разъяснениях Верховного суда, на основании обобщения судебной практики.
Еще в 2006 году было решено, что служебное жилье должно быть зарегистрировано в качестве такового в Росреестре (определение № 35-В 06-12). То есть переведено в специализированный жилой фонд, к которому ст. 92 ЖК РФ относит служебные помещения.
Если же этого сделано не было, то такое жилье считаться служебным не может, следовательно, к нему не применимо положение статьи 4 закона о приватизации, устанавливающие запрет на перевод таких квартир в частную собственность.
Приватизировать их можно, если такое решение будет принято собственником или же эти помещения перейдут в муниципальную собственность.
Кто имеет право?
Право на получение в собственность служебных помещений, если такое решение будет принято их собственником, имеют граждане, занимающие их по договору найма и зарегистрированные в установленном порядке.
То есть субъекты приватизации служебного жилья практически те же, что и муниципального.
Отличие состоит в том, что собственника и жильцов, помимо отношений по договору жилищного найма, связывают еще и трудовые или служебные.
Каждый человек имеет право сделать отказ от приватизации жилого помещения.Как приватизировать садовый участок в 2018 году? Смотрите тут.
Приватизация служебного жилья после 1 марта 2018 года
Поскольку срок бесплатной приватизации в очередной раз был продлен, то теперь ее окончание предполагается 1 марта 2018 года. Следовательно, приватизация служебного жилья после 1 марта 2018 года происходит на тех же условиях, что и ранее.
То есть приватизация их возможно только по решению собственника о предоставлении такой возможности.
Принудить его к принятию такого решения невозможно, так как согласно статье 9 ГК РФ все могут осуществлять свои права по собственному усмотрению.
Но для того, чтобы работник смог воспользоваться предоставленным ему правом, он должен:
- проработать в данной организации не менее 10 лет;
- и такой же срок прожить в предоставленной ему квартире.
Такие рамки установлены в связи с тем, что назначением служебных квартир является не решение жилищных проблем граждан, а интересы работодателей.
Бюджетниками
Для многих работников бюджетной сферы приватизация, пожалуй, единственный способ обзавестись жильем. Но для того, чтобы проделать эту процедуру со служебной квартирой, дом, где она находится, должен быть переведен в муниципальную собственность.
Если это проделано, то приватизация осуществляется в общем порядке, так как такое жилье считается предоставленным на праве социального найма.
Ряд законодателей предложил проект закона, согласно которому право работников бюджетной сферы приватизировать выделенное им из муниципального фонда жилье служебного найма, следует считать бессрочным.
Речь идет о:
- медиках;
- педагогах;
- научных работниках;
- сотрудниках учреждений культуры и социальной защиты;
- служащих федеральных служб.
В сельской местности
Устанавливая запрет на приватизацию служебного жилья, статья 4 закона о приватизации делает одно исключение.
Данная норма не касается:
- жилищного фонда совхозов;
- приравненных к ним сельскохозяйственных предприятий.
То есть сельские жители вправе требовать предоставления им в собственность занимаемого ими жилья, как переданного в муниципальную собственность, так и находящегося в ведении предприятий. Закон это допускает.
Муниципального
Если служебное жилье, находящееся ранее в собственности предприятий или организаций, было передано на баланс муниципалитета, то свой статус оно утратило.
Следовательно, такие квартиры считаются переданными их жильцам по договору социального найма и никаких препятствий для осуществления их приватизации нет.
Военнослужащими
Для военнослужащих, решение вопроса о приватизации служебного жилья связан со статусом военного городка, где оно расположено.
Если он является закрытым, то:
- приватизация невозможна в связи с особым статусом таких образований;
- жилье придется покинуть после окончания срока службы или перевода в другое место службы.
Во всех прочих случаях Министерство обороны как собственник, а также созданные им структуры, владеющие помещениями на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, вправе решать вопрос о:
- выводе квартир из специализированного фонда;
- передаче их военнослужащим в собственность.
Бывшими членами семьи
Право приватизации служебного жилья принадлежит самому работнику или служащему, кому оно было предоставлено.
Вместе с ним на эту собственность могут претендовать члены его семьи:
Если впоследствии брак будет расторгнут, то оба супруга, как собственники, смогут распоряжаться своей долей.
Если брак расторгается до начала приватизации, то бывший супруг:
- утрачивает право на пользование служебной квартирой;
- снимается с регистрационного учета;
- должен покинуть не принадлежащее ему помещение.
Участвовать в приватизации он не сможет, даже если прожил в данной квартире более 10 лет.
Дети же бывшими родственниками быть не могут, поэтому в течение полугода после выписки могут быть участниками приватизации родительской квартиры.
Порядок действий
Приватизация служебного жилья возможна как в судебном, так и в досудебном порядке.
Для этого потребуется:
- вывести данную квартиру из числа служебных;
- передать в муниципальное ведение.
Делается это по согласованию с:
- руководителем предприятия, которому жилье принадлежит;
- главой муниципального образования.
Обратиться с заявлением к работодателю о предоставлении жилья в собственность вправе наниматель служебного помещения.
Данное заявление рассматривается и по нему выносится решение. Если оно положительное, то предстоит дальнейшее согласование с муниципальными властями передачи на их баланс служебного жилья и снятия с него такого статуса.
После завершения всех формальных процедур, квартиру можно приватизировать.
Обращение в суд
Добиваться приватизации своей служебной квартиры можно и через суд. Но успеха можно достичь только в том случае, если жилье не было должным образом оформлено как служебное.
Если перевода со специализированного жилья не было, и в Росреестре не произошла регистрация, то суд, скорее всего, примет положительное решение.
Возможно добиться приватизации и в том случае, когда собственник квартиры согласен передать ее городу для дальнейшей приватизации, но муниципалитет не торопится принять решение по этому поводу.
Иск (образец)
Заявление подается в районный суд по месту нахождения служебной квартиры.
Иск адресуется:
- к работодателю с требованием передать дом на баланс города;
- на имя главы муниципального образования, с требованием принять передаваемое помещение на баланс города.
Или же в иске следует указать, что, несмотря на то, что данное помещение передано в муниципальный фонд, власти затрудняют его приватизацию.
Здесь можно скачать образец искового заявления о приватизации служебного жилья.
Решение суда
При наличии должных оснований суд вынесет решение в пользу граждан, желающих приватизировать занимаемые ими служебные помещения. Однако суд не будет понуждать собственника к заключению таких договоров. Это было бы нарушением гражданских прав.
Закон о приватизации не содержит положений, допускающих изменение статуса жилых помещений по желанию их жильцов.
Судебная практика
Право собственника самого решать вопрос о возможности приватизации работниками предприятия или организации жилья, предоставленного по договору служебного найма, подтверждает и Конституционный суд.
Свою позицию по этому вопросу он излагает в постановлении от от 30.03.2012.
Здесь представлена судебная практика по вопросу приватизации служебного жилья.
На видео о приватизации служебного жилья
Внимание!
- В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
- Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.
Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!
- Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
- Позвоните на горячую линию:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.
77metrov.ru
Как перевести служебную квартиру в собственность?
toggle menu
pravonedv.ru
Как защитить свои права на служебное жилье. Приватизация служебного жилья
- Главная
- Статьи
- Как защитить свои права на служебное жилье. Приватизация служебного жилья
5 августа 2008 г. Правительство Москвы приняло Постановление № 711-ПП «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти города Москвы или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета города Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру». С момента принятия этого нормативного акта Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы (далее - ДЖПиЖФ) стал отказывать всем без исключения гражданам, занимающим как действительно служебное жилье, так и жилье, которое когда-либо учитывалось в качестве служебного, в заключении договора социального найма на такое жилье или в его приватизации.
Если у Вас возник спор по поводу служебного жилья или иной жилищный спор, то обращайтесь за помощью к нам. Наши телефоны: (495) 790-54-47.
При этом ДЖПиЖФ стал отказывать в закреплении за гражданами таких квартир независимо от того, имеет ли квартира действующий статус служебного жилья, или утратила его, предоставлена ли квартира в настоящее время или еще в советское время, заключался ли договор найма служебного жилого помещения или нет, было ли указано в ордере, что он выдан на служебное жилье или нет, находилось ли жилье в федеральной собственности или собственности города Москвы. Более того, оплачивая годами коммунальные услуги за муниципальное жилье, жильцы бывших служебных квартир (утративших статус служебного жилья в силу закона), не успевшие их приватизировать, с удивлением обнаруживали в квитанциях на оплату коммунальных услуг, что их квартиры вновь становились «служебными». Появились абсурдные случаи отказа в приватизации бывших служебных квартир, даже после того, как на такие квартиры был заключен договор социального найма.
Граждане, подстегиваемые сроками окончания бесплатной приватизации жилья, стали обращаться в суды общей юрисдикции с исками об обязании заключить договор социального найма, либо о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации. Дела, касающиеся служебного жилья, не относятся к категории простых, успех во многом зависит от конкретных обстоятельств дела. Если в 2008-2009 годах суды, как правило удовлетворяли иски граждан, то в 2010-2011 годах ситуация изменилась, появились отказные решения. Можно сказать, что в настоящее время устоявшейся судебной практики в судах первой и кассационной инстанций нет, несмотря на разъяснения высших судебных инстанций о возможности приватизации такого жилья.
Предлагаю вместе со мной разобраться в данной проблеме и самостоятельно убедиться в том, что закон предусматривает основания для утраты служебным жильем этого статуса и гарантирует право на приватизацию служебного жилья.
Довольно распространенным способом улучшения жилищных условий в советское время, а также в 1990-е годы было получение жилья по месту работы от работодателя. Квартиру можно было приобрести путем отработки очередником предприятия норм-часов за жилье, в этом случае оно предоставлялось в найм (на условиях социального найма в бессрочное пользование), либо в собственность работника. Однако чаще квартиры предоставлялись работникам по ордерам на служебное жилое помещение. Такие квартиры считались служебными.
Предназначением служебного жилья, является обеспечение проживания в нем граждан, которые в связи с характером трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. После прекращения трудовых отношений с предприятием, работники и члены их семей, которым предоставлялась служебная жилплощадь, обязаны были ее освободить. Однако, определенным категориям работников государство и работодатель гарантировали сохранение прав на служебное жилье даже в случае прекращения трудовых отношений. Эта гарантия касалась, например, работников, проработавших на предприятии не менее десяти лет; работников, уволенных в связи с ликвидацией предприятия, либо по сокращению численности или штата; пенсионеров по старости; одиноких лиц с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми и др. Сразу замечу, что с принятием в 2004 году Жилищного кодекса РФ круг лиц, которые не могут быть выселены из служебных квартир, значительно сократился.
Для включения жилого помещения в число служебных обязательно должно было приниматься решение исполнительного комитета Совета народных депутатов о включении квартиры в число служебных. Как правило, наймодатель таким решением не располагает. Предоставление служебной квартиры оформлялось ордером на служебное жилое помещение, а в последующем должен был быть заключен договор найма служебного жилого помещения.
В СССР существовало три формы собственности: собственность советских граждан, коллективная и государственная собственность. Таким образом, все служебное жилье, предоставляемое в советское время, находилось в государственной собственности. После распада Советского Союза, произошел передел собственности между бывшими союзными республиками, а также внутри Российской Федерации. Руководством страны было принято решение о передаче всего жилищного фонда, находившегося в ведении исполкомов в муниципальную собственность городов и районов. Бывшие государственные квартиры, теперь стали муниципальными.
С переходом к рыночной экономике была разрешена передача жилищного фонда в частную собственность граждан. Был принят закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», который предусматривал исчерпывающий круг жилых помещений, которые не подлежали приватизации: жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий. Служебное жилье подлежало приватизации с только согласия его собственников.
Стремясь передать обслуживание квартир из государственного ведения в руки граждан путем приватизации жилья, а также с целью конкретизации условий приватизации, Правительство Москвы в 1993 году приняло Постановление «О приватизации жилищного фонда в г. Москве», в соответствии с которым, лицам, занимающим служебное жилье, приживающим в нем не менее 10 лет и отработавшим на предприятии, которому принадлежит служебное жилье, не менее 10 лет – предоставлялись те же права, что и гражданам, занимающим жилье социального использования, в том числе право на передачу жилья в их собственность. Таким образом, было подтверждено право значительного числа лиц, занимающих служебное жилье на его приватизацию.
В целях проведения государственного учета всего жилищного фонда в 1997 году Правительством РФ было принято решение провести государственный учет всех жилых помещений в стране независимо от формы собственности, в том служебного жилья. С этого времени было установлено, что использование жилого помещения в качестве служебного допускалось только после отнесения жилья к служебному жилому помещению. Для того, чтобы исключить необоснованное придание жилью статуса служебного, теперь решение об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду, в том числе к служебному жилью, подлежит обязательной передаче в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Причем важно отметить, что такая процедура должна применяться и к ранее предоставленным жилым помещениям, которые не утратили статус служебного жилья.
С принятием нового Жилищного кодекса РФ в 2004 году, нормы жилищного законодательства стали указывать на утрату жильем статуса служебного при изменении его формы собственности (с государственной на муниципальную), а также при передаче жилья в ведение органов местного самоуправления. Таким образом, подавляющее число граждан, получивших служебное жилье в советское время, а также в переходный период к рыночной экономике, приобрели право на его приватизацию. Отказ в приватизации такого «служебного» жилья, является ни чем иным, как произволом чиновников, который следует обжаловать в судебном порядке. Адвокаты МОКА «Правовая защита» успешно провели значительное количество судебных дел о приватизации служебного жилья, подавляющее большинство из которых, закончилось признанием за гражданами права собственности на квартиры.
Для получения подробной консультации о порядке и условиях заключения договора социального найма на квартиру, предоставленную по служебному ордеру, о возможности приватизации служебного жилья обращайтесь к адвокатам МОКА «Правовая защита». Мы поможем Вам в признании права собственности на квартиру, а также сможем представлять Ваши интересы в Департаменте жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и в суде. Звоните! Наши телефоны: (495) 790-54-47.
© МОКА «Правовая защита», адвокат, кандидат юридических наук Вашанова Оксана Вячеславовна
advokats.me
Приватизация служебного жилья (квартира) - в 2018 году, бюджетниками, военнослужащими, судебная практика
Помещение, которое выделяется работнику на период выполнения ним трудовых обязательств, называется служебным. Владеет таким жилищем не муниципалитет, а конкретная организация. Согласно нормам закона, служебное жилье не может быть приватизировано. Сделать это удастся только в том случае, если его статус будет изменен, и оно будет поставлено на баланс местных органов государственной власти.
Несмотря на то, что срок проведения приватизации был продлен, осталось не так много времени, чтобы успеть перевести его в свою собственность. Учитывая проблемность приватизации служебных квартир и нежелание собственников с ними расставаться, люди, которые проживают в таком жилье, находятся в непростом положении.
Чтобы выполнить процедуру приватизации служебного жилья, человек должен обратиться с соответствующей просьбой к собственнику квартиры. Данная процедуры будет возможна только при получении его согласия.
Можно ли в 2018 году
Жилищное законодательство разделяет помещения жилого фонда на определенные категории. Одна из них – специализированное жилье: дома маневренного фонда, общежития, служебные квартиры. Последние предоставляются гражданам в связи с работой на основании договора, срок действия которого не превышает термин действия трудового контракта. После окончания трудовой деятельности особа вместе с членами своего семейства должна покинуть помещение.
Из этого правила есть исключения, и из квартиры не выселяют без предоставления другого места жительства такие категории:
- работника, который вышел на пенсию;
- членов семьи военного, сотрудника пожарной службы или силовой структуры, который погиб или пропал без вести, исполнения свои служебные обязанности;
- работника, который получил 1 или 2 группу инвалидности по вине работодателя;
- членов семейства работников, которые ушли из жизни;
- если в жилище проживают дети-сироты.
Что касается возможности приватизации служебного помещения, то законом запрещена такая процедура по общим основаниям. Обращение в местный муниципалитет является в этом случае бесполезным, поскольку жилье не принадлежит местным органам власти, а находится в собственности определенного ведомства или предприятия.
Но выход из этой ситуации есть: нужно получить согласие организации-собственника на приватизацию служебной квартиры. В этом и состоит основное отличие получения в собственность служебного жилья от муниципального. Во втором случае человеку местная власть не может отказать в приватизации, если его документы в порядке.
Если руководство ведомства дает согласие на проведение приватизации служебной квартиры, она должна быть переведена на баланс муниципалитета и только после этого можно будет выполнить приватизационную процедуру
Основания
Приватизация служебного жилья имеет всего несколько оснований правового характера, которые закреплены законодательными актами. Так в основном законе про приватизацию закреплены положения, запрещающие приватизацию таких помещений. Этот закон оставляет право выносить решения про предоставление права на приватизацию служебного жилища за владельцем.
Важно определиться в понятиях и разобраться в том, какие же жилища относятся к служебным, и в результате не могут быть приватизированы. Верховный Суд дал разъяснения по данному поводу. В правительственном постановлении №1301 от 1997 года зафиксировано, что на госучете должны состоять общежития, приюты, отели, служебные и другие помещения, которые пригодны для того, чтобы в них жили люди.
Учитывая вышесказанное, после принятия решения про включение определенного помещения в категорию служебных, его нужно зарегистрировать в таком качестве в органах государственной регистрации.
Запрет, который установлен на приватизацию такого жилья, имеет некоторые условия для его применения. Выработаны они на базе правоприменительной практики.
Решения Высшей судебной инстанции России предусматривают, что ограничение прав лиц на приватизацию служебного жилья должно быть обосновано законодательными нормами. Суды имеют возможность решать, насколько обосновано было ограничение прав человека на приватизацию.
Судебная практика
Конституционный суд в своем решении от 18 апреля 2006 года №119-0 определил, что право на участие в приватизации должно обеспечиваться возможностью соблюдения определенных гарантий человека в ходе передачи в собственность открытых акционерных обществ имущества. Среди таких гарантий право на жилье, которое закреплено Конституцией, позволяющее особам приватизировать его.
Исходя из этого, можно прийти к заключению, что передача помещений служебного характера в собственность коммерческих структур не может ограничивать право особ, которые в них проживают, проводить приватизацию подобного помещения. В случае же перехода собственнических прав от государства или муниципалитета к коммерческой организации, это не может привести к корректировке или расторжению контрактов найма жилья.
В таком случае указание в документах статуса помещения «служебное» является формальным фактором, который не может ограничивать права граждан на приватизацию. Подобное утверждение подтверждает решение суда от 26 августа 2010 года под № 33-9579. Спор по делу состоял в том, что гражданин Пархоменко получил отказ от ОАО про передачу ему квартиры в собственность по процедуре приватизации.
Ответчик обосновал свой отказ тем, что истец был заселен в служебное помещение, которое согласно нормам законодательства не может быть приватизировано. Заявитель же утверждал, что квартиру ему предоставили по контракту соцнайма и ему не было ничего известно о том, что она имеет статус служебной.
В материалах дела есть информация о том, что данная квартира была зарегистрирована на Открытое Акционерное Общество, о чем внесена запись в Единый госреестр прав на недвижимость.
Суд вынес решение в пользу истца, обосновывая это тем, что свидетельство про госрегистрацию квартиры подтверждает, что она не принадлежит ни к государственной, ни к муниципальной собственности. Собственнические права на нее принадлежат ОАО, в связи с чем заявитель не может приватизировать ее согласно нормам закона про приватизацию.
Однако в тот момент, когда жилище было предоставлено заявителю, оно находилось в государственной собственности. После перехода в собственность ОАО не был подписан никакой документ, который бы закрепил за ней статус служебной. Учитывая позицию по этому вопросу Верховного и Конституционного Суда, факт перехода собственнических прав не может привести к изменению или расторжению контракта найма. В связи с этим на нового наймодателя распространяются условия старого договора.
Существует еще одна возможность для приватизации служебного жилья, которая описана в решении судебной коллегии по цивильным вопросам Верховного суда России от 26 марта 2013 года №5-КГ13-14. В нем сказано, что служебное жилье, которое ранее находилось в государственной собственности, и то, которое закреплено за ведомством на правах оперативного управления или хозяйственного ведения, а позже передавалось в собственность муниципалитета, может быть приобретено человеком в собственность по процедуре приватизации.
Процедура
Приватизация служебной квартиры может быть произведена исключительно в разрешительном порядке. Это означает, что данная возможность не закреплена за человеком, как его право, это шаг навстречу, который делает работодатель. Не нужно относится к этой процедуре, как к нереальной: на многих предприятиях действует социальная программа, по которой для привлечения квалифицированных работников после 10 лет работы предоставляется жилье.
Первый шаг, который следует сделать сотруднику для осуществления приватизации – подать заявление на имя руководителя организации, которой принадлежит служебная квартира. Обычно такое заявление рассматривается не больше двух месяцев. Решение может быть вынесено как в пользу сотрудника, так и противоречащее его интересам.
Для приватизации служебного жилищного фонда нужно сделать так, чтобы жилье потеряло свой статус служебного.
Какие же шаги нужно пройти, чтобы стать собственником такой квартиры:
- Организация должна передать помещение на баланс местного муниципалитета. Вопросы передачи должны решаться на основании договора между двумя структурами, который составляется с учетом всех законодательных и нормативных требований.
- После окончания процедуры передачи квартиры и оформления всех документов человек, который хочет приватизировать квартиру, обращается в муниципалитет с соответствующим заявлением.
- Заявление и поданные с ним документы рассматриваются в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. По результатам рассмотрения органом власти принимается решение про возможность приватизации.
- Если гражданин получил отказ в приватизации по той причине, что подал неполный пакет документов или в них была обнаружена какая-то неточность, он имеет право до 1 марта 2018 года устранить все проблемные моменты и вновь обратиться с заявлением.
- Если же человек получил добро на проведение приватизации, он заключает договор с местной администрацией, который после этого регистрируется в Росреестре.
Особенности приватизации служебного жилья
При приватизации служебного жилья следует учитывать некоторые особенности процесса. Например, в случае отказа администрации организации на приватизацию жилья, можно подать в суд на руководство, выдвигая требование обратиться в органы муниципалитета для передачи жилья, или на муниципалитет, требуя, чтобы жилье было передано гражданину на правах приватизации. Такой путь будет непростым, более того добиться решения в свою пользу удается далеко не всем гражданам, которые хотят защитить свои права.
Кроме этого, перевести служебную квартиру в частную собственность можно не только через приватизационную процедуру. Законом не запрещено заключение договоров дарения или купли-продажи.
Не удастся приватизировать служебное помещение, если человек уже использовал свое право и приватизировал жилье ранее. Например, проживал в муниципальной квартире по контракту социального найма и приватизировал ее, потом устроился на другую работу, где и получил служебное жилье.
Для военнослужащих
Получить бесплатное жилье могут такие категории военнослужащих:
- уволенные в результате реорганизации штата;
- те, кто был уволен по выслуге лет;
- уволенные в запас по состоянию здоровья;
- члены семьи.
Жилище, которое получено таким образом, можно приватизировать на общих основаниях, которые предусмотрены процедурой приватизации. Со служебным жильем ситуация обстоит иначе. Такое право не закрепляется прямыми законодательными нормами, однако, из каждого правила есть исключение.
Служебное жилье, которое предоставляют военным, принадлежит к жилищному фонду Министерства обороны России и предназначается оно для тех особ, которые защищают безопасность российского государства, а приватизировать такую квартиру можно при наличии согласия ее собственника, в качестве которого выступает Министерство обороны
Военнослужащий не может приватизировать жилище, которое:
- признано аварийным;
- находится в общежитии;
- располагается в военном городке закрытого типа.
Скачать образец заявления о приватизации
Можно приватизировать квартиру, с которой снят статус служебной.
С этой целью нужно:
- Подать рапорт командиру части про передачу квартиры на баланс муниципалитета. У данного документа нет конкретной формы, главное, чтобы были четко изложены требования и присутствовали ссылки на действующее законодательство.
- В случае получения отказа, принятое решение можно обжаловать в судебном порядке. В иске нужно изложить основания, требования и перечислить документы, которые к нему прилагаются. Не стоит пренебрегать необходимостью оплаты государственной пошлины.
- В случае принятия положительного решения и переведения квартиры на баланс муниципалитета, следует подписать контракт социального найма.
- После этого можно производить приватизацию на общих основаниях.
Cкачать образец договора приватизации
Военнослужащий должен предоставить такие документы для приватизации:
- заявление про передачу жилья в собственность;
- документ про право нанимателя на проживание в объекте недвижимости;
- информация о другом недвижимом имуществе, которое есть у человека в собственности;
- справка про неучастие в приватизации ранее для нанимателя и членов его семьи;
- паспорт;
- выдержка из домовой книжки;
- паспорт кадастровый;
- контракт социального найма;
- выписка из приказа про увольнение со службы.
Закон № 178 «О приватизации государственного и муниципального жилья»
Чтобы жилье было лишено статуса служебного, должно быть признано, что военнослужащий нуждается в улучшении жилищных условий.
Для бюджетников
В Государственную Думу России был внесен проект закона, который предусматривает возможность бессрочной приватизации служебных квартир бюджетниками. Многие сотрудники, которые работают в данной сфере, имеют единственный вариант постоянного проживания – служебное жилье.
Особы, которые трудятся в интересах общества, наделены правом на получение в собственность служебных помещений жилого фонда, однако, подобное право будет предоставлено не всем. Проект закона вводит ограничение на категории претендентов, которые смогут произвести приватизацию служебного жилья.
Речь идет о работниках сферы образования и медицины, научных сотрудниках, людях, которые работают в учреждениях социальной защиты населения, работниках культуры, сотрудниках противопожарной и аварийно-спасательной службы и некоторых других категориях.
Основное требование для приватизации служебного жилья, чтобы человек прожил в нем не менее 10 лет. Претендовать на подобное поощрение не смогут работники, которые подвергались ответственности материального или дисциплинарного характера.
Приватизация не является обязательной процедурой, поэтому следует сначала определиться, зачем нужна приватизация жилья, и насколько оправданным будет это решение.
С порядком и условиями приватизации муниципального имущества можно ознакомиться здесь.
Узнайте также тут, участвуют ли несовершеннолетние дети в приватизации или нет.
Внимание!
- В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
- Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.
Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!
- Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
- Позвоните на горячую линию:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.
calculator-ipoteki.ru
Приватизация служебного жилья в 2018 году: документы, сложности, судебная практика
Служебное жильё — это квартира, которая принадлежит государственному учреждению или определённой организации. Такое жильё предоставляется сотрудникам и служащим для временного проживания. Данные квартиры находятся на учёте специализированного жилого фонда.
Когда государство или организация предоставляют служащему или работнику подобное жильё, с ним заключается договор найма. Действие этого договора распространяется только на время трудовых отношений.
Ведомственная квартира может быть возвращена государству или организации в любой момент, при этом расторгается договор найма по соглашению сторон или личной инициативе нанимателя. Аннулирование соглашения возможно через судебные органы, если проживающие в квартире граждане не исполняют свои обязательства по надлежащему содержанию жилья или по другим причинам. Разберемся, возможна ли приватизация служебного жилья в собственность.
Законодательство и актуальность вопроса приватизации служебного жилья
Недвижимость переводится в специализированный жилой фонд на основании заявление в Администрацию города, которое должен подавать орган или организация, где трудится работник. На основании Закона под ведомственные квартиры выделяется жильё, расположенное на первых этажах. Городской совет рассматривает заявление и выносит решение о включение квартиры в число ведомственной недвижимости, которая потом предоставляется работнику в пользование.
Скачать Заявление на получение служебного жилья — Образец
Сегодня, как и много лет назад, количество служебных квартир является значительным. Этот вопрос не теряет своей актуальности в наше время, так как существует множество профессий, а значит и работников, которые должны проживать по месту своей деятельности или недалеко от этого места. К ним можно отнести:
- работников ЖКХ;
- должностных лиц таможни, налоговой инспекции;
- спасателей;
- работников рыболовецкого хозяйства;
- военных офицеров;
- дворников и так далее.
Приватизация жилья оформляется согласно Закона «О приватизации» № 1541-1 от 04. 07. 1991 года.
Указ Президента нашей страны гласит о том, что гражданин может приватизировать служебное жильё только один раз. Кроме этого приватизировать служебную квартиру можно, если на этот шаг идёт собственник жилищного фонда (государственное учреждение или организация). Ведь многие люди всю жизнь работали в тех или иных организациях или государственных учреждениях и у них нет другого жилья, чтобы по уходу на заслуженный отдых там жить. Таким образом производится социальная поддержка этих граждан.
Условия и документы для оформления жилья
Закон о приватизации жилья в РФ позволяет субъектам самостоятельно устанавливать условия и правила для приватизации ведомственных квартир в каждом конкретном регионе. Это означает, что организации или государственные учреждения могут сами принимать решения о приватизации по своей инициативе.
Кто может приватизировать
Выполнение приватизации квартиры — это право организации, но не обязанность. Поэтому работник должен только подать заявление и надеяться на положительное решение. Человек должен проработать на предприятии не менее 10 лет, чтобы можно было подавать документы на приватизацию.
В перечень лиц кто может получить и оформить приватизацию квартиры входят:
- депутаты;
- чиновники;
- военнослужащие;
- сотрудники МЧС и полиции;
- работники таможни, ФНС, судьи, лесных и рыболовных хозяйств;
- учителя и врачи.
Таким образом, производится привлечение ценных кадров на работу. Благодаря этой специальной программе теперь каждый служащий, проработавший много лет в государственном учреждении, может получить жильё в собственность.
Предприятие имеет право рассматривать заявление в течение 2-х месяцев и когда положительный ответ будет дан, между работником и предприятием заключается соглашение о передачи квартиры в собственность.
Перечень документов
Сначала работник должен собственнику жилищного фонда подать заявление с просьбой о приватизации квартиры. Когда это заявление будет одобрено, необходимо получить от него письменное разрешение. Нужно приготовить ещё такие документы:
- оригинал ордера на квартиру;
- кадастровый паспорт;
- договор о найме ведомственного жилья;
- паспорта все прописанных лиц на данной площади и их заявления, что они желают произвести приватизацию.
Необходимо получить выписки из домовых книг по тем адресам, где семья проживала с 1991 года. Также необходимо оплатить госпошлину и приложить квитанцию об оплате к пакету документов.
Как приватизировать служебную квартиру
Первым шагом будет получение письменного разрешения у собственника жилья. Потом необходимо идти в БТИ для получения кадастрового паспорта. Когда эти документы будут готовы, собрав весь пакет документации, следует обратиться в приёмную Департамента жилищной политики.
Если служебное жилье было построено или приобретено в собственность коммерческой организации, его приватизировать можно. Но необходимо сначала получить разрешение в письменном виде от собственника компании на передачу этого жилья гражданину. Когда резолюция поставлена, и разрешение уже имеется на руках, можно начинать собирать документы для проведения процесса приватизации.
Если служебное жилье ранее принадлежало государственному или муниципальному учреждению, а потом такая организация передала свой жилой фонд органам местного самоуправления. Приватизация квартиры в данном случае возможна, если учреждение работает в той же правовой форме, что и на момент передачи фондов, то есть не происходила реорганизация, приватизация организации или превращение её в акционерное общество. Если организация не передаёт квартиру муниципалитету, тогда граждане, проживающие в данном помещении, не имеют право его приватизировать
Если служебное жилье «висит» на балансе давно приватизированных или реорганизованных в коммерческие организации бывших госпредприятий, это говорит о нежелании муниципалитета принимать жилой фонд в собственность. Но это не повлечёт за собой ограничения прав граждан на передачу в собственность квартиры и заключение соглашения социального найма.
Решение вопроса в суде
Приватизировать служебную квартиру можно лишь в том случае, когда собственник согласится исключить данную жилую площадь из своего жилого фонда. Работодатели обычно не заинтересованы в изменении статуса своих квартир и поэтому могут отказать работнику в передаче жилья в муниципалитет. При этом они имеют полное право не указывать причину своего решения.
Единственная возможность для служащего — это подать иск в суд. Только на основании положительного решения суда в пользу работника, орган местного самоуправления сможет исключить квартиру из ряда служебных. На основании решения суда исполком принимает решение о таких действиях.
Скачать Исковое заявление на приватизацию служебного жилого помещения в собственность — Образец
Но не так просто добиться положительного решения. В судах существует множество решений не в пользу истцов. Это говорит об отсутствии каких-либо норм, которые бы обязывали собственников разрешать перевод служебных квартир в муниципальные. Однако служащие обращаются в суды, в особенности те граждане, которые много лет отработали в одном учреждении или организации, ведь другого жилья у них после выхода не пенсию нет.
Судебная практика
При обращении в суд необходимо указывать срок работы в учреждении или организации собственника жилого фонда. Как показывает судебная практика, именно эти показатели могут иметь огромное значение для суда. Если человек отработал всю жизнь в государственном учреждении, и после выхода на заслуженный отдых, ему негде жить, так как собственник требует вернуть квартиру в фонд предприятия, отказывая в изменении статуса жилья. В этом случае, только суд поможет гражданину не остаться без жилья.
Отказ в положительном решении может последовать, в случае доказательства ненадлежащего пользования жильём или когда данные о сроке работы были преднамеренно работником завышены.
В судебной практике были и такие случаи, когда положительное решение в пользу истца было вынесено, но оно не исполняется. Тогда работник может снова подать иск в суд и решение будет вынесено в кротчайшие сроки с положительным исходом.
Таким образом, если законное право на получение жилья в собственность на основании решения суда не исполняется по каким-либо причинам, то государство должно обеспечить реализацию этого права.
Собственника обяжут изменить статус служебной квартиры и передать её в муниципалитет. Регистрация права собственности происходит в органах, которые осуществляют государственную регистрацию прав на недвижимость на основании решения судебных органов.
Видео: Советы юриста как приватизировать служебное жилье
Подводим итоги
- Чтобы приватизировать служебную квартиру, необходимо изменить её статус со служебной на муниципальную. Это можно сделать на основании решения собственника и исполкома города.
- Государственные учреждения и организации могут самостоятельно принимать решение о передаче жилья в муниципалитет и приватизации
- Гражданин, который хочет приватизировать служебную квартиру, должен иметь на руках письменное решение.
- Правом на приватизацию может пользоваться каждый работник, проживающий в служебной квартире и отработавший на государственном предприятии собственнике не менее 10 лет.
- Кроме письменного решения, необходимо приготовить пакет других важных документов.
- Порядок приватизации служебной квартиры очень простой, если имеется решение собственника.
- Если такое решение получить не удаётся, тогда можно подать иск в суд.
- Судебная практика показывает, что сложно добиться положительного решения суда, но это возможно, если человек долго проработал в учреждении.
cabinet-lawyer.ru
Ведомственное жилье — это служебная квартира, можно ли ее приватизировать
Служебное, или ведомственное, жилье выдается сотрудникам предприятий на время выполнения работы
Ведомственное жильё — это, другими словами, служебное жилое помещение. Оно выдаётся людям на период выполнения определённой работы.
Простым языком, человек едет работать по распределению в другой город. Там работодатель предоставляет ему квартиру или дом.
Его могут получить как специалисты, так и служащие. Каждый человек мечтает о своём собственном жилище, которое впоследствии он сможет передать детям и внукам.
По закону такой вид жилья можно приватизировать, но на определённых условиях. Рассмотрим подробно, что такое служебное жильё и как перевести его в личную собственность.
Понятие ведомственного жилья
Обычно ведомственное жилье выдается на период, необходимый для выполнения сотрудниками работ в другом городе
Подобное жилище необходимо людям при исполнении их трудовых функций. То есть, к примеру, человек приезжает в другой город для работы, организация предоставляет ему служебную квартиру.
К служебному жилью относятся только отдельные помещения. Нельзя предоставлять, в качестве такого жилья комнаты в квартирах или домах, где проживает несколько квартиросъёмщиков или собственников.
Если рассматривать многоквартирный дом, то предоставляться могут как все квартиры, так и часть из них в качестве служебного жилья.
Полное понятие служебного жилья определяет Жилищный Кодекс РФ.
На такой тип недвижимости вправе рассчитывать следующие категории лиц:
- служащие и рабочие различных организаций, также медики и учителя;
- военнослужащие;
- чиновники и депутаты.
Чтобы человек мог вселиться в такую квартиру следует составить договор социального найма.
Важно понимать, что к составлению такого документа предъявляется ряд требований:
- В этом случает должен присутствовать документ, свидетельствующий о праве заключения такого договора. Раньше это был ордер на ведомственное служебное жилье.
- Договор заключается строго в письменном виде. Никаких устных договорённостей здесь быть не может.
- В этом документе прописываются все члены семейства, которые будут проживать совместно с нанимателем. Это важный момент, так как в случае непредвиденных обстоятельств семья будет застрахована.
Подобные отношения заключаются специальным договором, который не больше времени действия трудового договора.
Когда наниматель увольняется, или возможно, заканчивается его контракт, ему и членам его семейства придётся искать иное жилище самим. Конечно, если его не примут на работу в эту же организацию снова. Или не заключат новый контракт.
В индивидуальных ситуациях выселение из ведомственного жилья не происходит на общих основаниях:
- когда на служебной площади проживает семейство погибшего или без вести пропавшего служащего, и даже обычного рабочего;
- наниматель вышел на пенсию по старости;
- работник или служащий получил инвалидность первой,
- второй группы, в процессе выполнения трудовых обязанностей: несчастный случай, болезнь и тому подобное;
- нельзя выселить в никуда детишек сирот.
Все вышеперечисленные категории лиц могут быть выселены только с предоставлением иного жилища в этом же населённом пункте.
Когда люди, потерявшие право проживать на территории служебного жилища не желают освободить помещение, появляется необходимость в его выселении.
Законно сделать это можно только по решению суда.
Существует ряд оснований для выселения со служебного помещения:
- окончания срока действия договора, то есть увольнение человека;
- невнесение оплаты за квартиру;
- порча недвижимости;
- использование жилища не по назначению;
- смена места жительства квартиросъёмщика;
- замена собственника.
Это самые распространённые причины выселения по соглашению сторон, а также через судебную инстанцию. В суде обязательно обосновать причину выселения людей.
О возможности приватизации ведомственного жилья
Приватизация ведомственного жилья возможна только в том случае, если предприятие, являющееся владельцем недвижимости примет соответствующее решение
По законодательству владельцы жилищного фонда самостоятельно принимают решения разрешать приватизацию служебного жилища или нет.
Кроме того, организация и учреждения так же вправе определять подлежит ли приватизации то или иное служебное помещение.
Другими словами любой собственник сам имеет право принимать решение. Именно поэтому люди проживающие в служебных квартирах пытаются приватизировать её.
Конечно не каждый собственник желает отдать недвижимость. Соответственно наниматели натыкаются и на отказ. На основании закона судебная инстанция тоже, в большинстве случаев, отказывает квартиросъёмщикам в возможности приватизировать такую недвижимость.
Основанием этого служит право собственника самостоятельно принимать решение о приватизации.
Тем не менее, для нанимателей закон оставил выход. Эта процедура возможна, если сама организация собственник даст своё разрешение на процесс приватизации. Заставить такие организации дать согласие невозможно.
Это регламентировано ст. 9 ГК. На её основании собственники самостоятельно принимают решение.
Есть ряд условий, при которых человек вправе претендовать на приватизацию ведомственного жилья:
- он должен отработать у этого работодателя больше десяти лет;
- срок проживания на служебной территории тоже должен превышать 10 лет.
Эти рамки утверждены законодательством, с целью защитить интересы работодателей. Каждый человек согласится, что они разумны.
Ведь если бы не было временных ограничений, ведомства замучились бы выдавать квартиры в собственность. Каждый человек старался бы устроиться на работу, где выдают такое жильё с правом последующей приватизации.
Каким образом можно приватизировать ведомственное жильё
Приватизацию ведомственного жилья начинают с написания заявления, будет ли она произведена — решит собственник
Самое первое, что необходимо сделать человеку при возникновении желания приватизировать ведомственное жильё, это написать заявление собственнику: администрации, ведомству или предприятию.
Подобные прошения рассматриваются около двух месяцев. Здесь может быть два решения: либо владелец согласен на эту процедуру, либо нет.
Заставить эти организации вынести положительное решение невозможно. Это полностью зависит от желания собственника жилья. Когда принимается положительное решение можно действовать дальше.
Следует понимать, что для приватизации жилья нужно сделать, чтоб оно перестало быть служебным.
Рассмотрим подробно, что для этого требуется сделать:
- Владелец должен передать ведомственное жилье в собственность местным органам власти. То есть заключается соответствующее соглашение.
- После завершения процедуры передачи, человек должен подать ходатайство в местный муниципалитет.
Совместно с ним следует собрать пакет документации:
- ксерокопия паспорта;
- документация на квартиру: выписка из технического паспорта и тому подобное.
Прошение заявителя рассматривается и принимается решение на заключение договора о приватизации недвижимости. Если в документации что-то будет не в порядке, муниципалитет может отказать в проведении приватизации жилья.
Заявитель имеет право исправить недочёты и обратиться с заявлением на приватизацию снова. Когда не выявляется никаких препятствий для проведения данной процедуры, муниципалитет принимает решение заключить договор.
После этого вся документация регистрируется в Рос реестре. После этого приватизация ведомственного жилья считается успешно завершенной.
Многие люди, работающие в бюджете, рассчитывают именно таким образом приобрести своё жилище. Важно понимать, что для проведения процедуры приватизации дом, в котором находится квартира был в собственности муниципалитета.
Когда эта процедура проведена, процесс приватизации осуществляется на общих основаниях, так как квартира уже используется по договору социального найма.
Приватизация служебной квартиры через суд
Получить право на приватизацию ведомственной квартиры через суд — дело весьма проблематичное
Не всегда администрация или ведомство дают согласие на приватизацию ведомственного жилья.
Когда поступает отказ в проведении этой процедуре можно попробовать обратиться в судебную инстанцию.
Для этого нужно подать исковое заявление на одну из организаций:
- Работодателю, если он отказывается передать недвижимость в собственность муниципалитета.
- Муниципальной организации, с требованием провести процесс приватизации и заключить соответствующий договор.
Конечно, попробовать стоит решить вопрос в судебном порядке. Но шансов здесь практически нет. Так как заставить отдать свою собственность суд, вряд ли, посчитает правомерными такие действия.
Для того, чтобы это произошло должны быть достаточно веские основания.
Добиться перевода ведомственной квартиры в личное владение через судебную инстанцию, можно только, если жильё не оформлено надлежащим образом.
Тут важно заранее узнать был ли официальные перевод жилища в служебную категорию и есть ли регистрация этого факта в Рос реестре.
Только в таком случае получится в судебном порядке получить недвижимость в личное владение. Кроме того, муниципалитет тоже не всегда торопится принимать положительное решение о возможности приватизации недвижимости.
Когда дело всё-таки доходит до суда, подать исковое заявление требуется в районную инстанцию, именно по месту нахождения жилья. В заявлении важно обозначить, что муниципалитет препятствует проведению процесса перевода в личное владение.
В законодательстве нет положений, обязывающих владельцев служебного жилищного фонда изменять статус своей собственности
Судья, при наличии веских оснований, принимает положительное решение о приватизации занимаемых площадей.
Тем не менее, важно понимать, что ни одна судебная инстанция не может обязать хозяина недвижимости к заключению подобных договоров.
Это нарушает гражданские права. А законодательство не включает в себя положений разрешающих изменить статус жилища по желанию жильцов.
Следует понимать, что переводить в личное владение жильё, относящееся к ведомственному типу, невозможно, когда человек уже использовал подобное право.
Например, если раньше он жил в такой квартире по договору социального найма и приватизировал её. Устроившись на другую работу и получив ещё одну служебную квартиру, он перевести её в собственность уже не сможет. Это допустимо сделать только единожды.
Итак, ведомственное жильё — это недвижимость, предоставляемая для жилья работников. Служебные помещения допускается приватизировать. Но только как жилище по договору социального найма.
О типичных проблемах с ведомственным жильем — смотрим видео:
Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.
Смотрите также Телефоны для консультации 24 Ноя 2016 Мария Суханова 126 Поделитесь записьюpravozhil.com
Служебная квартира или собственная недвижимость
Все в жизни делается так, как должно быть. Совсем недавно, во времена СССР существовало такое положение, в соответствие с которым практически любой молодой специалист, приехавший работать на какое-то предприятие, располагающееся в городе, отличном от места проживания специалиста, можно было гарантированно рассчитывать на получение небольшой, но вполне благоустроенной и пригодной для проживания квартиры. И что самое интересное, что все это произойдет абсолютно бесплатно.
Пока вы будете читать данную статью и изучать законы своего региона, советую Вам ознакомиться с каталогом новостроек Москвы. Может все таки стоит купить квартиру в ипотеку и не стоять в очередях?
Удивительный факт, но даже в нынешнее время практика выделения так называемой служебной квартиры сохранилась и сегодня. Все лучшее, что было раньше, продолжилось. правда стоит отметить, что для получения бесплатного жилья приходится ждать очень долго, да и жилищный фонд, выделяемый для этих целей реально не самый лучший, но с учетом нынешней стоимости квартир, такое действие дает шанс кому-то иметь собственное жилье, пусть и долго ждать. Реальность такова, что очередь движется чрезмерно медленно, но по крайней мере никого не лишают возможности надеяться на квартиру.
А теперь нужно понимать, а точнее необходимо разобраться в современных условиях по квартирам, чтобы знать, кто может рассчитывать на служебные квартиры, каков критерий отбора кандидатов. И еще интересно знать, а остались ли в нашей стране предприятия, которые могут себе позволить исключительно за свой счет обеспечить своих сотрудников не просто квартирами, а так же потом не стоить преград и оказать помощь в приватизации этих квартир, после чего обитатели смогут их считать полностью своими.
Не все так просто и гладко, как хотелось бы, поэтому попробуем во всем разобраться прямо сейчас.
Понятие служебного жилья и условия его предоставления.
Итак, давайте разберемся, что же можно называть служебной квартирой. Вообще служебной квартирой можно назвать особую категорию жилья. Здесь главное понять, что эта категория дает четкие обоснования, а именно предоставление возможно только человеку-работнику предприятия, непосредственно на основании того, что он осуществляет свою трудовую деятельность на данном предприятии, в том числе на конкретной должности. Ведь далеко не каждая должностная позиция предусматривает выделение служебной жилой площади.
Ну и что еще является важным в этой связи, так это то обстоятельство, что квартира в этом случае относится не муниципальному фонду, а как раз к специализированному жилому фонду.
Эта градация и принадлежность как раз и определяют, что для получения такой квартиры не является важным нахождение в очереди на квартиру для улучшения жилищных условий, не нужно быть для этого со статусом малоимущего. Кроме того не будет являться основанием для выделения квартиры статус многодетной семьи, в том числе со статусом социально незащищенной, а так же с учетом других имеющихся льгот, которые в общем гражданском и жилищном праве давали бы определенные преференции в решении вопроса о жилье. Здесь главный критерий — работа на предприятии и нуждаемость в жилье в связи с осуществлением служебных обязанностей.
Весьма интересным является и тот факт, а точнее подтверждением статуса служебной квартиры, так это то, что она может быть выделена даже сотруднику, который уже имеет свое жилье, но расположенное в другом городе или субъекте, откуда просто нереально ездить на работу каждый день. Именно в таком случае организация или предприятие, где работник осуществляет свои должностные обязанности, выделяет ему служебное жилье. При этом главным критерием при предоставлении служебной квартиры является невозможность выполнять должностные обязанности из-за отсутствия жилья в непосредственной близости от места работы.
Вообще в соответствие со статьей 92 Жилищного кодекса России жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда являются служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, а так же жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.
Статья 93 Жилищного кодекса России весьма ограничила значение понятие служебного жилья, поэтому теперь по нынешним правилам к таковому могут отнести исключительно те квартиры, которые в первую очередь предоставляют гражданам, которые осуществляют свою деятельность в органе гос. власти, ГУП или государственном казенным предприятием, представительством местного самоуправления, муниципальным, а так же государственным учреждением. Кроме того такая возможность существует, когда прохождение военной службы проходит вне региона постоянного проживания. Так же преференция у всех, кто назначен на государственную должность в высшем управлении России или же ту же должность в субъекте РФ. Служебная квартира будет выделена в связи с избранием на выборные должности в все органы самоуправления или органы государственной власти.
Так что становится понятным перечень тех лиц, кому может быть предоставлено такое служебное жилье. По крайней мере претендовать на служебное жилье разрешено лишь госслужащим и муниципальным служащим. Рабочий частного предприятия такую квартиру получить точно не сможет. Тем ни менее до сих пор существует такая практика, где уже негосударственные компании или организации помогают своим работникам получить именно жилье, потому что иначе, как служебными такие помещения по-другому не называются. Тем ни менее многие юристы и эксперты отмечают такой факт, что статья 93 ЖК РФ уже давно не отражает реальной действительности и не учитывает тенденции, которые сложились в направлении предоставления служебных квартир. Более того, отрицательным является факт, при котором допускается очень широкий диапазон в толкованиях положений, нет возможности получить однозначного ответа, а комментарии разных юристов порой только подливают масло в огонь.
Кем пойти работать, чтобы получить служебное жилье?
Итак, чтобы получить шанс, зачастую весьма реальный, для заселения в служебную квартиру, стоит выбирать такие специальности, профессии и сферы деятельности, как:
- Народные депутаты всех уровней. Здесь нет разграничений в статусе. Все имеют право на служебное жилье, но только на время исполнения своих обязанностей. Это положение содержится и в Федеральном законе «О статусе депутатов Государственной Думы и членов Совета Федераций». В этом документе содержится норма и определяет сяпорядок выделения квартир для депутатов и сенаторов из государственного служебного фонда.
- Государственный служащие определенного ранга. Это сотрудники многочисленных министерств, ведомств и государственных учреждений. Они также могут претендовать на служебное жилье, если не имеют его в городе, куда прибыли на работу. Иногда министерства и ведомства предоставляют субсидии на покупку жилья. Но данная практика уже не относится к теме настоящей статьи, тут уже речь идет о системе льготного кредитования и иных действий, не относящийся к практике предоставления служебных квартир.
- Военнослужащие. Ну тут как раз все очень хорошо понятно. Так как военные за годы службы могут сменить несколько городов и поселков, то одиноким военным предоставляется место в общежитии, а семейным в обязательном порядке выделяется уже служебное жилье.
- Сотрудники органов внутренних дел, прокуратуры и иных правоохранительных довольно часто отправляются на место службы в другой населенный пункт. В таком случае также в первую очередь обеспечиваются служебным жильем сотрудники с семьями.
- Рабочие и служащие служб жилищно-коммунального хозяйства. Но тут все очень понятно. Работа скажем не самая престижная и высокооплачиваемая, поэтому тут и предлагаются служебные квартиры по месту работы. Связана такая практика и с производственной необходимостью. Скажем дворники начинают работать рано, в итоге нет возможности добраться, не прибегая к помощи такси. Также получить служебные квартиры могут другие сотрудники системы ЖКХ, например, слесари или мастера участков.
- Сотрудники аварийно-спасательных служб, например, пожарные. Ну тут все и так понятно, и не стоит делать разъяснений.
- Лесники, егеря, работники рыболовных хозяйств. Работа представителей данной категории специалистов практически всегда обусловлена поездками в самые трудные для доступа районы, которые сильно удалены от больших городов области, потому на время выполнения служебных обязанностей такие работники обеспечиваются служебным жильем.
- Сотрудники таможенных и налоговых служб, судьи.
- Учителя и врачи. В идеале после нескольких лет работы служебное жилье должно предоставляться всем медицинским сотрудникам и педагогам, которые являются бюджетниками, то есть работают в обычных государственных больницах и школах, но только не в частных гимназиях и элитных клиниках. Хорошо известно, что получить служебные квартиры учителя и врачи могут практически только в том случае, если согласятся поехать на работу в сельскую местность, причем за жилье придется отработать определенный срок.
Итог здесь предсказуем по выделениям. Скажем депутат точно получит жилье быстро, чего не скажешь о дворнике, ибо первые гарантированы соответствующим законом. Тем ни менее никто не запрещает в принципе претендовать на бесплатные квартиры на время работы в конкретной организации всем из вышеперечисленной категории.
Можно также с уверенностью сказать, что многие крупные предприятия, в том числе градообразующие, например, заводы и металлургические комбинаты, предоставляют своим особо ценным специалистам квартиры по месту службы или же оплачивают аренду жилья, что тоже можно считать одной из разновидностей получения служебной жилой площади.
Порядок предоставления служебного жилья
Исходя из положений ЖК России, для организации получения служебного жилья, тот, кто нуждается в такой жилой площади именно по месту новой работы, для начала пишет соответствующую форму заявления, где просит предоставить квартиру, которая находится в местном специализированном жилищном фонде.
Заявление писать нужно очень внимательно и аккуратно, потому что важно в нем указать количество членов семьи, которое будет проживать вместе с заявителем. Это важно еще и потому, что существуют уже утвержденные нормы, где оговаривается минимальная жилая площадь на одного проживающего в служебной квартире. Так для примера, если в семье разнополые двое детей в возрасте более 9 лет, то можно претендовать на получение трехкомнатной квартиры. Еще важным показателем является то, что на каждого члена семьи должно приходиться не менее 6 кв. м. жилой площади, но не более 15, потому что это уже недопускается.
Но ситуация заключается еще и в том, что такие нормы действуют далеко не везде. Во многих городах и субъектах вместо норм работает принцип брать то, что есть. И самое интересное, что в таком подходе нет никаких нарушений, так как единственное, что регулирует ЖК РФ, так это то, что они должны быть жилыми, а норм и стандартов не прописано.
Кроме того, муниципальный специализированный жилищный фонд часто состоит из так называемого «выморочного» жилья. Это те квартиры, которые были ранее приватизированы, но при смерти единственного владельца не нашлось наследников. Такие квартиры обычно долго стоят заброшенными, потому что ведутся поиски возможных наследников. Все они находятся в запущенном состоянии, при этом как правило не предусмотрено средств для проведение хотя бы косметического ремонта. Вот и получается, что прибывший на место службы в районный центр, например, новый участковый получал служебное жилье «без окон, без дверей» и не мог поверить своему «счастью», отказываясь заселяться в такую квартиру.
После того, как заявление на получение служебного жилья написано, завизировано полномочным должностным лицом, между организацией, выделяющей жилье, и работником заключается полноценный договор найма служебного жилого помещения, который заключается на время прохождения военной службы, либо наличия трудовых отношений или исполнения должностных обязанностей. При этом наниматель получает ордер, который и дает ему право на заселение в указанную квартиру.
Жители служебной квартиры производят оплату коммунальных услуг точно так же и в таком же размере, как и владельцы приватизированных квартир. При этом обязательно поддержаниеь помещения в должном порядке, не допускается задержка коммунальных платежей и так далее.
Не стоит забывать, что права обитателей служебных помещений очень ограничены. Им не разрешается сдавать предоставленную квартиру в аренду, бронировать или обменять на другое жилье. Наниматель может вселить в служебную квартиру всех своих домочадцев, иждивенцев и родственников только при условии, что остальные совершеннолетние жильцы не будут против, а дали свое письменное согласие.
Договор найма служебного помещения расторгается в случае прекращения трудовых отношений, окончания срока пребывания на выборной должности или увольнения с соответствующего поста.
Возможно ли приватизировать служебную квартиру?
В перечне жилых помещений, которые не подлежат приватизации, установленном ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» значится и служебное жилье.
То есть, приватизировать его в рамках закона нельзя, однако есть случаи, когда нанимателям служебного жилья удается оформить все необходимые документы и добиться положительного решения властей и руководителей компании или организации.
Важный нюанс, который нужно учитывать, что в каждом регионе России приватизацией служебных помещений ведают местные органы власти, а значит условия и порядок приватизации могут весьма отличаться.
Например, в Москве действует Постановление Правительства Москвы, согласно которому приватизировать служебную квартиру могут наниматели, которые прожили на данной жилой площади, а значит соответственно и проработали в предоставившей жилую площадь организации более десяти лет.
Попадающие под этот документ сотрудники могут написать заявление, на основании которого будет произведено расторжениет договора служебного найма для того, чтобы был заключен договор социального найма квартиры. Таким образом, прежде чем начать процесс приватизации служебной жилой площади, ее необходимо предварительно вывести из состава специализированного служебного жилого фонда, чтобы ввести в состав государственного или муниципального социального фонда жилых помещений.
Что для этого может понадобиться? В первую очередь согласие организации, предприятия или учреждения, которым принадлежит квартира.
В отдельных, особо оговоренных случаях возможна приватизация служебного жилья нанимателями, которые еще не проработали 10 лет в организации. К таким особым случаям относятся:
- выход на пенсию по старости нанимателя, которому было предоставлено служебное жилье, если он увольняется в связи с достижением пенсионного возраста именно из организации, предоставившей квартиру;
- получение инвалидности 1 и 2 группы, которая наступила в связи с получением увечья по вине организации-работодателя или профессионального заболевания, полученного во время службы. В таком случае «искупить свою вину» организация может, разрешив приватизацию служебной квартиры;
- в случае смерти нанимателя служебного жилья его семья также может в дальнейшем приватизировать квартиру, предоставленную ему на месте работы;
- реструктуризация или ликвидация предприятия, которые привели к увольнению нанимателя с места работы.
Перечень документов, которые необходимы для приватизации служебной квартиры, включает:
- разрешение владельца служебного жилого фонда — важнейший документ, без которого приватизировать служебное жилье практически невозможно;
- оригинал ордера на квартиру или же оригинал выписки из решения с договором социального найма;
- выписка из всех без исключения домовых книг, со всех адресов, где ранее проживал и был зарегистрирован наниматель, начиная с 1 июля 1991 года;
- экспликация, выданная БТИ, и кадастровый паспорт;
- оригиналы и копии паспортов всех членов семьи нанимателя, зарегистрированных на данной жилой площади;
- если паспорт был выдан уже после 1 июля 1991 года, необходима также справка о замене паспортов;
- заверенная нотариально доверенность на сотрудника службы единого окна;
- заявления от всех членов семьи, зарегистрированных в квартире, а также их личное присутствие во время оформления документов;
- квитанция, подтверждающая уплату государственной пошлины.
Стоит отметить, что перевод служебного жилья из специализированного фонда в муниципальный или государственный социальный фонд, дающий право приватизировать квартиру, может занять от нескольких месяцев до нескольких лет. Чтобы ускорить данный процесс и приватизировать служебную квартиру, может понадобиться обращение в суд с иском, содержащим требование признать право нанимателя на приватизацию жилья. Также стоит обратиться в суд, если работодатель, организация, которой принадлежит квартира, не дает своего согласия на приватизацию, несмотря на наличие десятилетнего стажа. К сожалению, судебные разбирательства также могут длиться долго, а зная нашу судебную систему, рассчитывать на положительное решение по таким делам практически невозможно.
Таким образом, чтобы приватизировать служебную квартиру необходимо любыми путями договариваться с работодателем и все-таки получить разрешение организации, предоставившей жилье. В таком случае приватизировать служебное помещение вполне возможно, хотя процесс сбора документов, особенно выписок со всех домовых книг по местам предыдущего проживания, может затянуться.
Единственным утешением для тех нанимателей служебных помещений, которым, несмотря на десятилетний стаж работы в одной организации, отказали в праве приватизировать квартиру и собственник, и судебная инстанция, может служить тот факт, что выселить такие семьи без предоставления другого жилья нельзя.
В заключении хотелось бы особенно подчеркнуть, что каждое на первый взгляд хорошее действите может быть оказано сильнейшее противодействие. К сожалению те, которые по роду своей деятельности наоборот должны нас защищать, на деле идут на выборы и во власть, чтобы на вполне законных основаниях получить блага и привелегии, которые недоступны рядовому гражданину, который выполняет социально значимую работу, например учит или лечит, но для таких групп нет дополнительных законов, которые помогали бы ему в реализации своих прав. Пора задуматься о совершенствовании системы.
Читайте также
kdpconsulting.ru
