Как получить в найм жилое помещение в общежитие? Как приватизировать комнату в общежитии по договору социального найма
Можно ли приватизировать комнату в общежитии?
– Как приватизировать комнату в общежитии, если исполком не дает разрешения?
pathdoc/Fotolia
Отвечает ведущий юрисконсульт департамента вторичной недвижимости Est-a-Tet Юлия Дымова:
Временное жилье не приватизируется. Если эта комната в бывшем общежитии и сейчас является объектом недвижимости, на который у человека есть заключенный бессрочный договор социального найма, то в такой ситуации приватизация возможна. При получении отказа можно обжаловать его в судебном порядке по месту нахождения имущества.
Приватизируем и продаем комнату. Как снизить налоги?
Как продать долю в общежитии, оформленную на ребенка?
Отвечает директор департамента правового сопровождения сделок Tekta Group Юлия Симановская:
Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень объектов, которые не подлежат приватизации. Находящиеся в общежитии жилые помещения подпадают под этот запрет, но вместе с тем существуют общежития, которые ранее находились в ведении каких-либо государственных или муниципальных предприятий, а впоследствии были переданы органам местного самоуправления. Возможность приватизировать помещение в таком общежитии есть. Таким образом, Вам для начала необходимо выяснить статус общежития, а также уточнить основания для отказа в приватизации.
Если отказ незаконный, то есть здание общежития не принадлежит предприятию, а находится в ведении органа местного самоуправления, то отказ можно обжаловать в судебном порядке.
Отвечает ведущий юрист юридической компании «Юристо» Владимир Константинов:
Для приватизации комнаты в общежитии при отсутствии разрешения на это исполкома порядок действий следующий:
- Обращаетесь в исполком с официальным письменным заявлением о выдаче письменного согласия на приватизацию и предоставление информации о том, к какому жилищному фонду относится помещение. Исполком обязан ответить на Ваш запрос. Получаете отказ в выдаче разрешения и справку о статусе жилого помещения.
- Получаете в Росреестре справку о зарегистрированных правах на спорное жилое помещение и документы БТИ.
- С указанными документами обращаетесь в суд с иском о признании права собственности в порядке приватизации.
Могу ли я выкупить или приватизировать чердак?
Можно ли оспорить приватизацию из-за ребенка?
Отвечает к. ю. н., председатель Третейского суда строительных организаций, адвокат Юлия Вербицкая:
Первое, что Вам необходимо сделать в данной ситуации, проверить ведомственную принадлежность помещения. Если Ваша комната находится в государственной собственности, учтена на балансе муниципального образования и ранее Вы (и члены Вашей семьи, совместно с Вами проживающие) участниками приватизации не являлись, то тогда Вы, безусловно, имеете право на приватизацию.
Для того чтобы приватизировать комнату, Вам нужно обратиться в местную администрацию, муниципалитет или Росреестр с официальным заявлением о заключении с Вами договора передачи комнаты в порядке приватизации. В ответ на это компетентный орган представит Вам договор (в этом случае Вам его надо подписать, и тогда факт приватизации можно считать совершенным) либо письменный отказ.
Если мотивы отказа неправомерны, Вы можете обжаловать их в суде, заявив требования о понуждении органа, осуществляющего функции собственника в отношении данного имущества, заключить с Вами договор приватизации то есть однократной и бесплатной передачи Вам в собственность указанной комнаты.
В случае же, если собственником имущества является иное лицо, например, предприятие, организация, в ведомственном подчинении которой находилось общежитие, Вы вправе требовать приватизации исключительно в судебном порядке.
Текст подготовила Мария Гуреева
Присылайте свои вопросы о недвижимости, ремонте и дизайне на адрес: [email protected]. Мы найдем тех, кто сможет на них ответить!
Не пропустите:
Все материалы рубрики «Хороший вопрос»
Имеет ли право на квартиру ребенок, не участвовавший в приватизации?
Могу ли я приватизировать землю, если уже участвовала в приватизации земли?
Как продать комнату в коммунальной квартире?
Статьи не являются юридической консультацией. Любые рекомендации являются частным мнением авторов и приглашенных экспертов.
можно ли приватизировать, с чего начать, документы, приватизация общежития через суд, образец заявления
Приватизация – сама по себе достаточно лёгкая процедура. Однако в том, что касается общежитий, она может стать проблемной. Поскольку же срок, когда можно приватизировать жилое помещение, не слишком велик (он оканчивается в марте 2016 года), важно успеть подготовить все необходимые документы заранее и не допустить ошибок, затягивающих процедуру.
Попробуем разобраться, как именно это делается, и что именно потребуется от жильцов в комнатах, чтобы перевести их в свою собственность.
Можно ли приватизировать комнату в общежитии?
Приватизация допускается в отношении любого жилья, которое находится в муниципальной собственности. Следовательно, если общежитие было передано городу, то никаких проблем быть не должно. Сейчас большая часть общежитий имеет именно такой статус.
Реорганизация предприятий в ходе реформ вызвала массовую передачу или продажу «отягощающей» собственности местным властям. Однако до сих пор некоторые общежития принадлежат ведомствам или учреждениям (особенно учебным). Приватизация комнат в них, к сожалению, для жильцов, недопустима.
Также обычно нельзя приватизировать комнату, если она имеет статус служебного жилья. Но обратите внимание: из этого правила есть исключения. Ими являются следующие ситуации:
- Собственник жилья разрешил его приватизацию. Это главное условие, без которого всё остальное бессмысленно. К сожалению, собственник редко соглашается на такое, а принудить его нельзя;
- Жилец прожил в комнате не менее 10 лет;
- Он проработал на предприятии, которому принадлежит общежитие, не менее 10 лет.
Наконец, нельзя приватизировать жильё, если оно не имеет статуса жилого помещения. Такое случается редко, однако ситуация вполне возможна.
Полезно знать
Если вы живёте в общежитии – поинтересуйтесь его историей. Для кого изначально строилось здание, кому впоследствии передавалось? Дело в том, что иногда передача происходила с нарушениями. В этом случае жильцы могут быть признаны проживающими в комнатах незаконно и оказаться на улице.
Если передача кажется вам сомнительной – непременно посоветуйтесь с адвокатом или юристом, занимающимся жилищными вопросами. Чем раньше вы начнёте действовать – тем больше шансов в случае нарушения сохранить жилплощадь.
С чего начать приватизацию комнаты в общежитии?
Если вы живёте в общежитии и хотите приватизировать свою комнату – то вот алгоритм действий:
- Прежде всего – проверьте статус комнаты. Если комната находится в общежитии, которое не было передано городу, шансы на приватизацию минимальны (но не равны нулю – об этом подробнее сказано будет далее). Узнать о статусе можно либо в администрации города, либо в обслуживающей компании.
- Затем заключите договор социального найма. Обратите внимание: без этого приватизация будет крайне затруднительна.
- Если есть долги по коммунальным услугам – срочно погасите. В противном случае в приватизации могут отказать.
Лишь после этого можно готовить документы на приватизацию.
Документы
Чтобы приватизировать комнату, её жильцам потребуется следующая документация:
- Паспорта всех жильцов. Если есть дети младше 14 лет – то свидетельства о рождении;
- Заявление о приватизации, заверенное в ЖЭК или другой организации, занимающейся обслуживанием общежития. Форма заявления установлена нормативными актами, но получить его можно как в жилищном отделе муниципалитета, так и на официальных сайтах;
- Ордер или иной документ, по которому производилось вселение;
- Техническая документация на комнату. Получить её можно в местном БТИ;
- Справка о том, что комната не была приватизирована. Получить её можно в ЖЭК, а если не выдают – то в отделении Росреестра;
- Справка или выписка на основании домовой книги.
В зависимости от конкретной ситуации могут потребоваться и иные документы, однако этот список потребуется в любом случае.
Весь пакет документов подается в жилищный отдел (департамент) местной администрации. Там его рассматривают и с жильцом заключают договор о передаче жилья. Когда договор подписан, можно уже обращаться в Росреестр и регистрировать право собственности на комнату.
Рекомендация! Возьмите справку о том, что нет долгов по коммунальным услугам. Если же долги есть – сначала погасите их. Формально процесс приватизации и оплата услуг мало связаны, но долги существенно ухудшат ситуацию.
Приватизация через суд
Однако не всё так просто. Очень часто в муниципалитете отказывают в заключении договора на приватизацию. Что можно посоветовать в этом случае?
Здесь единственным выходом является подача иска в суд. Требования могут быть двух видов:
- О признании права собственности, возникшего в результате приватизации;
- О том, чтобы обязать муниципальные органы заключить договор о приватизации.
Какой конкретно способ выбрать – зависит от сложившейся ситуации. Здесь лучше всего обратиться к юристу.
Совет! Выбирать среди адвокатов и сотрудников юридических фирм тех, кто специализируется именно на жилищном праве.
В некоторых случаях алгоритм действий в суде может быть следующим:
- Обязать собственника передать комнату местной власти, чтобы дальше действовать в соответствии с законодательством о приватизации;
- И лишь потом ставить вопрос о приватизации.
Когда нет шансов на выигрыш дела?
Тем не менее, судебный процесс не гарантирует, что приватизацию удастся провести. Вот случаи, когда процесс выиграть вряд ли удастся:
- Комната не является изолированной. К сожалению, приватизировать проходные помещения нельзя;
- Комната была передана муниципалитету не от государственного или муниципального учреждения, а от коммерческой фирмы;
- Жилец получал комнату в качестве служебного жилья после марта 2005 года, когда вступил в действие ЖК РФ.
Тем не менее, определить, когда возможно выиграть дело в суде, а когда дело не имеет перспектив, можно только зная все обстоятельства.
Важно! Если дело дошло до суда – не пытайтесь обойтись своими силами. Обратитесь к юристу, специализирующемуся в сфере жилья, причём – в своём городе. В законодательстве слишком много нюансов, несоблюдение которых приведёт к проигрышу дела. К тому же потребуется знание и местных нормативных актов.
С чего начать приватизацию комнаты в общежитии, смотрите в следующем видео:
Внимание!
Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — звоните по телефонам:+7(499) 380-82-93 — Москва+7(812) 507-61-64 — Санкт-Петербург+7(800) 511-32-35 — Россия (общий)или если Вам так удобнее, воспользуйтесь формой онлайн-консультанта ниже!Все консультации у юристов бесплатны.
zem-pravovik.ru
Предоставление жилых помещений в общежитиях в найм
Общежитие — место для временного проживания определенных категорий населения Российской Федерации, оно делиться на различные типы в зависимости от того, кому принадлежит, и кто в нем проживает.
В нашей статье пойдет речь об общежитиях РФ, о категориях граждан, которые могут проживать в общежитиях, о порядке предоставления комнат для проживания в найм, о том, какие органы этим занимаются, какие документы необходимы для официального оформления и что делать после одобрения или отказа в таком запросе.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - звоните: Москва +7 (499) 653-60-87, Санкт-Петербург +7 (812) 313-26-64.
Что же такое общежитие, и на какие типы его разделяют?
Под общежитием обычно подразумевают квартиру или комнату для временного
проживания различных социальных групп: студентов, рабочих, сотрудников предприятий, малообеспеченных семей, военнослужащих и других.
Условно общежития в РФ можно разделить на следующие типы:
- Студенческие общежития (для тех, кто обучается или работает в колледжах, институтах, университетах или других образовательных учреждений).
- Общежития для рабочих (для тех, кто выполняет сезонные или постоянные работы на предприятиях, стройках или в других случаях).
- Малосемейные общежития, которые в народе именуют «малосемейками» (для малообеспеченных и малоимущих граждан или приезжих, которые временно поселились в подобном доме).
Важно учитывать, что общежитие всегда считалось временным жильем, а значит проживать в нем очень длительное время, не всегда удается, ведь после изменений в законодательстве предприятия и фирмы стали приватизировать общежития, что привело к массовым выселениям.
Площадь комнаты в общежитии сравнительно небольшая и должна быть не менее шести квадратных метров, что естественно сказывается на комфорте проживания. В случае разрыва трудового договора, окончания периода обучения в образовательном учреждении или ухода со службы договор найма жилого помещения в общежитии может быть расторгнут.
Категории граждан, которые могут претендовать на получение помещения в здании общежития в социальный найм
Исходя из Жилищного кодекса Российской Федерации, каждый гражданин, который не обеспечен жильем на данный момент или который стоит на учете в очереди на жилье как нуждающийся имеет право получить комнату в общежитии в социальный найм.
Первоочередное право получения жилья, таким образом, имеют следующие категории граждан:
Порядок предоставления и необходимые документы
Получить комнату или квартиру в общежитии в найм возможно лишь после положительного решения в заключение договора найма между администрацией общежития или исполнительным органом (например, жилищный комитет) и гражданином. Порядок действий:
- Гражданин должен обратиться в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальный услуг и подать заявление по всем правилам и формам, с наличием «на руках» необходимых документов и их заверенных копий.
- В МФЦ происходит рассмотрение заявления на основании запроса гражданина.
- Получение уведомления о результате запроса, а также копии о распоряжении МФЦ.
- Оформление договора найма помещения в здании общежития.
В таком договоре в обязательном порядке должно быть указано:
- Реквизиты сторон.
- Предмет договора.
- Права и обязанности сторон.
- Заверительные подписи сторон.
К договору прилагается и дополнительная информация и заверенные ксерокопии документов:
- Направление на получение помещения в здании общежития.
- Документ, который удостоверяет личность нанимателя.
- Медсправку о прохождении флюорографии, а также справки от терапевта, дерматолога, которые свидетельствуют об отсутствии передающихся кожных заболеваний.
- Медсправка из местной поликлиники об эпидемиологическом окружении.
- Квитанция, которая будет подтверждать оплату.
При найме помещения в студенческом общежитии дополнительно предоставляются три фотографии 3х4, а также приписное свидетельство (для мужчин).
В случае отказа в запросе на получение помещения в здании общежития для жилья гражданин имеет право обратиться в суд для дальнейших судебных разбирательств.
Таким образом, процесс получения помещения для жилья в здании общежития является достаточно трудоемким, тем не менее, на практике множество нуждающихся категорий граждан получают желаемое жилье при наличии всех необходимых документов и причин.
Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7 (499) 653-60-87, Санкт-Петербург +7 (812) 313-26-64 или задайте вопрос юристу через форму обратной связи, расположенную ниже.
zakonguru.com
Приватизация комнаты 2018 - в коммунальной квартире, в общежитии, по договору социального найма, какие нужны документы, сколько стоит, с чего начать
Многие граждане в советское время получили недвижимость от государства. И многие из них получили именно комнаты.
В 1991 году возникла возможность оформления права собственности на данную недвижимость. Так что собой представляет данная процедура и как оформляется?
Что нужно знать?
На данный момент процедура бесплатна к оформлению тем, кто не воспользовался своим правом на бесплатную приватизацию.
Если человек уже воспользовался этим правом, то он может только выкупить недвижимость и после этого приватизировать ее.
Но существуют такие объекты недвижимости, на которые уже не распространяется бесплатная приватизация. В частности, это земельный участок без дома или нежилое помещение.
Приватизационные действия – это возможность отчуждения государственного имущества в собственность частного лица. Такое действие стало доступным в 1991 году и до сих пор пользуется спросом у физических и у юридических лиц.
Кто имеет право?
Воспользоваться таким правом может любое физическое лицо, не имеющее собственности в наличии. Это подтверждается справкой из Налоговой. Бесплатная процедура доступна только раз в жизни.
Гражданин несовершеннолетнего возраста вправе воспользоваться процедурой несколько раз. Для этого он должен подписать заявление на приватизацию в несовершеннолетнем возрасте, а затем заявить свое право по достижению 18–ти лет.
Количество обращений по процедуре приватизации не ограничено, если это происходит на платной основе.
Действующее законодательство оговаривает возможность получения бесплатной приватизации до 2018 года. Но, как правило, действующий правовой акт пролонгируют, так как не все еще подали заявление такого типа.
Вправе получить приватизацию и юридические лица, предприниматели, имеющие менее 25% активов.
Закон
Регулирует вопрос такого характера Федеральный закон №1541 от 2018 года. Здесь прописаны все сроки когда именно можно обратиться за приватизацией, основания и права граждан.
Гражданский кодекс и Административный регулируют права граждан на оспаривание операции в случае нарушения их прав, указанных в действующих правовых актах.
Приватизация комнаты
Приватизационные действия сопровождаются большим количеством особенностей и нюансов. Каждая процедура запроса информации сопровождается определенным количеством документации. И в каждой государственной инстанции этот перечень особенный.
Для оформления потребуется изучить немало литературы и законодательных актов.
В коммунальной квартире
При проживании в коммунальной квартире можно рассчитывать на приватизацию. Но если только заявитель сможет получить разрешение местного самоуправления, а также предоставить полный пакет документов.
Помимо этого придется собрать все соглашения зарегистрированных пользователей, а также отказы при нежелании участвовать в приватизации.
Несовершеннолетнее лицо также должен дать отказ или согласие на действие. За него это могут сделать как родители, так и орган опеки и попечительства.
В общежитии
Приватизировать комнату в общежитии по действующему правовому акту невозможно. Это федеральный закон, который ограничивает собственников в данном действии.
Но некоторые местные законодательные акты позволяют обойти закон.
Некоторые граждане приватизируют такую собственность, переводя из статуса общежития в статус квартиры – малометражки.
По договору социального найма
Комнату по договору социального найма можно приватизировать должным образом. Главное выполнить все условия, прописанные в действующем законодательстве, в частности, получить разрешение всех граждан, зарегистрированных на данной территории.
Для оформления потребуется предоставить письменное согласие всех жильцов на приватизацию.
Образец договора социального найма на недвижимость здесь,
образец согласия жильцов на приватизацию здесь.
Порядок оформления
Приватизация комнаты в коммунальной квартире в 2018 году сопровождается достаточно большим количеством нюансов. Поэтому, прежде чем делать приватизацию, стоит изучить законодательную базу и основные нюансы.
С чего начать?
Начинать необходимо со сбора всех письменных согласий и отказов всех зарегистрированных там лиц. После этого необходимо собрать полный пакет документов и обратиться в местное самоуправление.
Все действия по регистрации будут сопровождаться определенным пакетом документов.
Каждый человек должен быть готов к трудностям, так как приватизация комнаты – это самый сложный процесс.
Куда обращаться?
Для начала обращение происходит в местный орган самоуправления. Именно здесь решается возможность приватизации данного объекта недвижимости. Затем дается разрешение, после которого обращение происходит уже в БТИ.
Специалист представленной организации приходит по месту и анализирует планировку.
Если была она изменена, то заявитель платит штраф, а затем получает новый технический паспорт.
При согласовании заявитель должен получить право собственности в Жилкомиссии. Для этого также подается определенный пакет документов.
Какие нужны документы?
Для оформления придется предоставить:
- заявление установленного образца;
- паспорта всех граждан, зарегистрированных на данном объекте недвижимости;
- характеристика объекта недвижимости;
- техплан и поэтажный план;
- письменные согласия и отказы;
- иные документы, необходимые для приватизационных действий в конкретном регионе.
Образец заявления на приватизацию комнаты здесь,
образец технического паспорта здесь,
образец отказа от приватизации здесь.
Сколько стоит?
Если гражданин уже обращался с правом на бесплатную процедуру, то стоимость зависит от рыночной цены недвижимости. Рассчитывается она, исходя из площади и места расположения.
Берется в расчет аналогичная недвижимость. При неиспользовании права на приватизацию, каждый гражданин вправе оформить в собственность недвижимость совершено бесплатно.
Сроки регистрации
Регистрационные действия производят за два месяца. Этот срок регламентирован действующим Федеральным законом.
Местные правовые акты могут регламентировать данный вопрос самостоятельно. И в каждом конкретном регионе сроки могут варьироваться.
Когда необходимо обращение в суд?
Обращение в судебную инстанцию необходимо при ущемлении прав гражданина. Если человек зарегистрировал права собственности в одностороннем порядке, не спросив согласия остальных, то это действие может быть оспорено в суде.
Аналогичная ситуация при оформлении приватизации на недееспособного человека, не относящегося к данной собственности.
Судебная практика
Судебная практика показывает, что чаще всего исковые требования удовлетворяются при наличии оснований.
Для подтверждения своей правоты нужно предоставить полный пакет документов.
Если основания незначительны или не подходят под действующее законодательство, тогда в иске отказывают. Государственная пошлина при этом не возвращается.
Здесь представлена судебная практика по приватизации комнаты в общежитии.
Часто задаваемые вопросы
При оформлении приватизации каждому гражданину стоит ознакомиться с ответами на часто задаваемые вопросы.
Можно ли без согласия соседей?
Если комната находиться в коммунальной квартире, то на каждую из них заключается свой договор социального найма.
Соответственно, можно приватизировать жилплощадь без согласия других соседей.
Приватизировать при этом могут все, кто проживает на данной территории.
Право собственности на места общего пользования
Если это нежилое помещение или место общего пользования, то здесь право собственности определяется по договоренности сторон.
Все конфликтные ситуации разрешаются только в судебном порядке.
Для оформления приватизации на такой территории необходимо согласие всех соседей.
Как приватизировать две комнаты?
Оформляется такая процедура в виде единого объекта. Но только при условии принадлежности двух комнат одной семье.
Соответственно, договор оформляется в виде единого приватизационного объекта.
С долгами по ЖКХ
Законодательство не ограничивает граждан в собственных правах и позволяет всем приватизировать даже с текущими долговыми обязательствами.
Если БТИ запрещает этого делать, то можно обратиться в судебную инстанцию с исковым требованием. Если сумма небольшая, то лучше ее оплатить или реструктуризировать.
На видео о приватизации коммунального жилья
nam-pokursu.ru
Приватизация жилья в общежитиях
Приватизация жилья возникла в России с принятием Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон о приватизации) и была направлена на разгосударствление жилищной сферы и на возникновения собственников жилья.
Приватизации подлежали жилые помещения, занимаемые на условиях социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений.
Законом установлены случаи ограничения реализации права на приватизацию. Например, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, кроме жилищного фонда совхозов и прочих сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ст. 4 Закона о приватизации).
С принятием нового Жилищного кодекса Российской Федерации был обозначен срок завершения бесплатной приватизации жилья – 1 января 2007 г. (ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»). В данный момент этот срок продлен до января 2010 г.Формально человек будет считаться выразившим свое волеизъявление о приватизации в срок, если он до 1 января 2010 г. подаст прошение о приватизации. Этот вывод подтверждается сложившейся судебной практикой о том, что волеизъявление на приватизацию и таким образом на заключение договора приватизации считается состоявшимся с момента выражения волеизъявления со стороны человека.
В Законе о приватизации на протяжении всего времени имелся запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях.
При этом нужно различать общежития и жилые дома, которые назывались общежитиями, но в реальности ими не являлись. Согласно Федеральному закону «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» «к отношениям по пользованию жилыми помещениями, находившимися в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям или учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданными в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы о договоре социального найма».
Данный Федеральный закон начал действовать с 22 января 2005 г., т.е. до 1 марта 2005 г., когда произошло введение ограничений на приватизацию, что значит возможность приватизации данных жилых помещений. Для правильного применения подобных правовых норм нужно остановиться на понятии общежития.
Общежитие – это совокупность жилых помещений, предназначенных для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ст. 94 ЖК РФ).В качестве общежитий могут выступать специально оборудованные для данных целей дома либо части домов. Стоит предположить, что в последнем случае общежитие должно иметь самостоятельный отдельный выход и быть отграничено от других частей дома. К примеру, общежитием может являться этаж в доме. Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42, расширяют данный список, относя к нему помещения.
Анализ жилищного законодательства говорит о том, что общежитие как объект специализированного жилищного фонда входит в управление хозяйствующего субъекта – организации, дающей жилые помещения своим учащимся, работникам, служащим у которых нет жилья. Когда правовая связь между работниками, учащимися и организациями, в которых они работают, учатся, будет утеряна, будет так же прекращено и право использовать жилые помещением в общежитии. Эти люди подлежат выселению.
Порядок эксплуатации жилья в качестве специализированного жилого помещения, в том числе общежития, допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с учётом требований и в порядке, уставленном Правительством РФ (п. 2 ст. 92 ЖК РФ).
В соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду жилое помещение в общежитии является пригодным для постоянного проживания граждан, должно быть благоустроенным, и к тому же, укомплектовываться мебелью и прочими нужными для проживания граждан вещами (п. 6). Эта норма вытекает из п. 3 ст. 94 ЖК РФ. В Примерном положении об общежитиях, утв. Постановлением Совета министров РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328, которое продолжает своё действие в части, не противоречащей ЖК РФ и указанному Постановлению Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42, к прочим предметам относятся предметы культурно-бытового назначения, нужные для проживания граждан, занятия и отдыха. Для данных целей в общежитии должны предусматриваться не одни только нужные помещения и инвентарь, но и выделяться специальные люди, занимающиеся вопросами культуры, физической культуры и спорта.
В нарушение этого Типовой договор найма жилого помещения в общежитии, который также утвержден Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42, не содержит в себе обязанностей для наймодателя по оборудованию жилого помещения мебелью и другими предметами.
Жилые помещения включаются в специализированный жилищный фонд с отнесением подобных помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключаются из указанного фонда на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Споры по вопросам приватизации жилых помещений в общежитиях появились в судах практически сразу с появлением приватизации жилья с 1991 г.
Анализ судебной практики, связанной с приватизацией жилых помещений в общежитиях, до того как был принят новый Жилищный кодекса РФ показывает, что подобные конфликты можно классифицировать в зависимости от предъявляемых исковых требований граждан на три группы группы:
- споры, по которым исковые требования основываются на том, что помещения давалось гражданам на основании ордера, предусматривающего предоставление комнат в коммунальных квартирах;
- споры, по которым исковые требования основаны на том, что дом, имеющий статус общежития, с самого начала считался жилым домом дом; в некоторых случаях истцы требовали установить юридический факт пользования жилым помещением на условиях договора найма;
- споры, по которым исковые требования сводятся к обязыванию органов местного самоуправления о принятии решения об изменении статуса общежития.
Почти всегда в подобных случаях граждане ссылались также на то, что дома, в которых они занимают соответствующие жилые помещения, не соответствуют признакам общежития и указанному примерному положению об общежитиях.
При рассмотрении претензий, связанных с тем, что помещения передостовлялись гражданам на основании ордера, предусматривающего режим предоставления комнат в коммунальных квартирах, судебные органы исходили из того, что:
- истцы согласно ордеру считаются квартиросъемщиками комнат, находящихся в коммунальной квартире;
- в соответствии с лицевым счетом оплата коммунальных услуг и квартиры проходит по ставкам, предусмотренным для обычного жилья;
- квартира является изолированной, со всеми удобствами;
- часть дома, в которой находится спорная квартира, не соответствует признакам общежития, т.к. не имеет штата обслуживания, не укомплектована мебелью и т.п.
В подобных ситуациях суды однозначно удовлетворяли заявленные требования и признавали за истцами право собственности на жилое помещения в порядке приватизации.
Огромное количество попадавших в суды дел были связаны с тем, что дом, имеющий статус общежития, с начала считался жилым домом.
По таким делам истцы приводили в качестве обоснования своих требований судебные решения об установлении юридических фактов использования жилья в качестве жилой квартиры и несоответствия самого дома признакам общежития.
На основании подобных решениях суда, устанавливающих юридический факт пользования жилым помещением как изолированной квартирой и юридический факт несоответствия дома признакам общежития, и кроме того учитывая то, что право истцов на занимаемое помещение, правомерность их проживания там никем не оспаривается, вселены они в него в законном порядке, платят за квартиру по ставкам как за жилое помещение, суды признают по этой категории дел, что истцы занимают спорное жилое помещение по договору социального найма. А значит в будущем жилое помещение, предоставленное по договору социального найма, могло быть приватизировано в соответствии со ст. 2 Закона о приватизации.
При этом суды удовлетворяли не все иски, связанные с приватизацией общежитий. Например, суд отказал в удовлетворении исковых требований об обязывании органов местного самоуправления принять решение об изменении статуса общежитий. Однако суд объяснил, что порядок изменения правового статуса общежитий определяется органами местного самоуправления. Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник может по своему усмотрению производить в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие нормативным правовым актам, что является его правом, а не обязанностью.
С момента вступления в силу нового ЖК РФ муниципальные образования в порядке применения ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» стали производить процедуры изменения статуса жилых домов, использовавшихся в качестве общежитий. В таком случае жилые помещения нельзя считать общежитиями, т.к. утерян признак – связь собственника общежития как работодателя и проживающих жильцов. А значит, что данное жилье ничем не будет отличаться от обычного жилья, предоставляемого по социальному найму.
Имеющийся в законодательстве подход почти ликвидирует всю систему муниципальных общежитий. При этом законодатель исходит из того, что основная функция муниципалитетов в жилищной сфере – обеспечение нуждающихся людей жильем; общежития же предоставляются работодателями в целях временного проживания на период работы. Муниципальные образования выступают непосредственными работодателями в основном в отношении муниципальных служащих.
Не решена только проблема формирования фонда общежитий для работников государственных и муниципальных предприятий, учреждений. Но подобные работники состоят в трудовых отношениях не с муниципальным образованием как собственником большинства общежитий, а с конкретными муниципальными предприятиями и учреждениями как юридическими лицами. Для правильного урегулирования таких неприятностей нужно внести дополнения в ст. 94 ЖК РФ.
В последнее время начала складываться новая обширная судебная практика по спорам, вызванным приватизацией жилых помещений, использовавшихся в качестве общежитий.
Все иски по вопросам приватизации общежитий по новому ЖК РФ можно разделить на 3 группы:
- о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации;
- о признании права на приватизацию жилья;
- об обжаловании отказа органов власти в выдаче документов на приватизацию жилья.
Анализ этих исковых требований говорит о том, что в наибольшей степени отвечает интересам граждан удовлетворение претензий о признании права собственности на жильё, т.к. позволяет избежать многих прочих последующих заявлений в суд, в случае отказа в выдаче документов со стороны уполномоченных органов. Не смотря на то, что по одному из дел суд кассационной инстанции отметил, что если истец не выполнил требований, предъявляемых к порядку оформления документов для передачи квартиры в собственность, за ним надо признавать не право собственности на жилое помещение в порядке приватизации, а право на приватизацию занимаемого жилого помещения.
Удовлетворение данных исковых требований совершается только тогда, когда выдерживаются установленные ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» требования:
- жилые помещения находятся в домах, построенных государственными или муниципальными предприятиями и учреждениями;
- жилые дома переданы в ведение органов местного самоуправления. А значит, если жилые дома по каким-либо причинам не отданы органам местного самоуправления, то это исключает возможность их приватизации и для начала требуется совершить процедуру передачи жилых домов в муниципальный жилищный фонд.
Если же на момент обращения в суд принимаются распоряжения о переводе общежитий в обычный жилищный фонд и заключении договоров социального найма, суды часто отказывают людям в принятии исковых заявлений или приостанавливают производство в связи с несоблюдением досудебного порядка разрешения спора. Такой подход правомерен только по отношению к тем жилым домам, по которым уже принято решение об их исключении из числа общежитий. В прочих же случаях по домам, по которым еще не принято решение о переводе их из специализированного жилищного фонда, судам требуется рассматривать иски граждан. На практике высказываются мнения, что ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» должна распространяться только на граждан, которые проживали в жилом помещении с самого начала. Однако данный подход не соответствует буквальному содержанию означенной статьи, то есть право приватизировать имеют не только изначально, но и впоследствии заселившиеся люди.
Огромный интерес вызывает вопрос о возможности приватизации жилого помещения в жилом доме, которое будет соответствовать указанным двум признакам, но если люди были заселены в жилье от организаций, в которых они работают и между которыми и муниципалитетом либо уполномоченной ими организацией имеются договоры аренды жилых помещений. В первую очередь, в силу ограниченного характера права пользования подобным жилым помещением для арендатора и его работников это означает невозможность приватизации. Но при этом, анализ ситуации приводит к выводу о неправомерности заключения подобных договоров, т.к. жилые помещения в общежитиях не должны были передаваться ни по прежнему ЖК РСФСР, ни по ЖК РФ на основании договоров аренды. Таким образом в судебном порядке возможно признание права собственности за проживающими гражданами в порядке приватизации.
На самом деле довольно часто встаёт вопрос о возможности приватизации жилых помещений в общежитиях так называемого коридорного типа и койкомест в общежитиях. Представляется, что если первое осуществить возможно (появится коммунальная квартира), то второе нельзя, т.к. у гражданина отсутствует отдельный жилищный объект.
10 сентября 2011
Юридическая помощь по любымвопросам недвижимости Узнать больше об услугах и ценах
Смотрите также другие статьи
Читать другие статьи
Запишитесь на консультацию прямо сейчас! Решение любых вопросов, связанных с жильем и другой недвижимостью.
www.zazakon.com
