Можно ли и как построить дом на земле сельскохозяйственного назначения? Можно ли на земле сельхозназначения строить дом

Земли сельхозназначения под дачное строительство: можно ли построить дом на земле сельхозназначения?

Вопреки расхожему мнению, далеко не все земли сельхозназначения представляют собою пахотные поля или пастбища. Многие из них предназначены для различных видов хозяйствования, нуждающихся в капитальных постройках.

Но можно ли возвести на земле сельскохозяйственного назначения жилой дом (то есть, капитальное здание для постоянного всесезонного проживания, в котором можно зарегистрироваться по постоянному месту жительства)?

Ответ зависит во многом от того, к какому виду разрешенного использования относится рассматриваемый участок сельхозназначения и готов ли владелец заняться переводом из одного в другой вид использования (это платная процедура).

Однозначно запрещается строить жилье на земле сельхозназначения для сельхозпроизводства или мелиорации. Чтобы избавиться от запрета, необходимо сменить вид разрешенного использования на «для размещения дачи». Есть и такие сельхозземли, строить на которых можно (иногда можно и «прописаться»)

Земли сельхозназначения для КФХ

images 3

Сегодня строительство коттеджей на землях для КФХ довольно популярно: это очень выгодная для застройщика схема, когда, купив заброшенные поля КФХ, он продает их намного дороже как «под застройку».

Однако для покупателя коттеджи на земле для КФХ – не самый удачный вариант, несмотря на то, что агентства недвижимости уверяют в полной их законности (наверное, не стоит объяснять, почему риэлторы это делают).

С землями КФХ традиционно возникают две проблемы.

Во-первых, строительство на этих землях разрешено, но только (согласно Закону «О крестьянских-фермерских хозяйствах»), если недвижимое имущество необходимо для жизнедеятельности хозяйства. На практике это выражается в том, что при обращении за получением разрешения на строительство местной администрации надо представить подтверждения:

• наличия самого КФХ,

• наличия у КФХ вида деятельности, для которого необходимо постоянно присутствовать на участке (например, птицеводство и кролиководство) – это доказывает потребность КФХ в жилом строении для его членов.

Во-вторых, земля КФХ является неделимой. А участки, между тем, измеряются в гектарах, а не в сотках. Даже самый небольшой участок с разрешенным использованием под фермерское хозяйство будет около 3,5 га размером.

Поэтому земля для КФХ прекрасно подойдет, если вы действительно собрались там вести хозяйство (и заодно построить жилой дом), либо, если вам необходим участок под усадьбу с большой площадью. Если же вам продают один участок на несколько владельцев, то, скорее всего, для его застройки придется организовывать фиктивное КФХ и оформлять право совместной собственности с другими покупателями. Определить границы своей земли или продать свой кусок на участке в совместной собственности для КФХ не получится.

Регистрация по месту жительства в доме на такой земле маловероятна (причем не только в общем порядке, но и через суд). Даже знаменитое Постановление Конституционного суда № 13-П от 30.06.2011 г. говорит о возможности «прописки» только на садовых земельных участках.

Земли сельхозназначения для садоводства или дачного строительства

И на территориях, отведенных садовоческим товариществам и на земле с видом разрешенного использования «для дачного строительства» можно возводить жилые здания. Правда, существуют и ограничения: коттедж должен соответствовать СНиПу, регулирующему застройку в садоводствах.

images 1

Несомненным плюсом возведения жилого дома на землях для дачного строительства является «дачная амнистия». Благодаря упрощенной процедуре регистрации прав на недвижимость, не нужно брать разрешение на строительство и оформлять ввод в эксплуатацию.

А вот с пропиской на даче, расположенной на землях сельхозназначения, сложнее.

Дело в том, что дачные поселки с правом регистрации по постоянному месту жительства все расположены в границах населенных пунктов. В такой ситуации земельный участок будет отнесен к землям поселений с разрешенным использованием для размещения дач. Когда же дача построена на землях сельхозназначения под дачное строительство, паспортный стол обязательно откажет в регистрации на даче.

Риэлторы, реализующие такие участки, обычно успокаивают клиентов вышеупомянутым Постановлением Конституционного суда № 13-П от 30.06.2011 г. (оно говорит о незаконности запрета на «прописку» в садоводствах, содержащегося в законе «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», утверждает, что регистрация на даче возможна, если дом обладает признаками жилого помещения). Однако с этим постановлением не все так просто.

images 4

Во-первых, несмотря на признание норм, запрещающих дачную прописку неконституционными, обязанность зарегистрировать обитателей дач по месту проживания на основаниий данного решения не возникает, т.к. сами здания числятся нежилыми, дачами.

Во-вторых, признание здания жилым предполагает получения ряда экспертных заключений. В итоге сводится к нулю польза от дачной амнистии.

Таким образом, и строительство дома, и "прописка" на дачных сельхозземлях возможна. Вопрос в том, стоит ли всех хлопот полученная на покупке участка экономия?

Отметим, что с 2019 года меняется законодательство о дачах, в связи с чем все жилые строения будут считаться жилыми домами - это фактически позволит регистрироваться в них по месту жительства.

terres.ru

СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛОГО ДОМА НА ЗЕМЛЯХ СЕЛЬХОЗНАЗНАЧЕНИЯ

Покупая, земельный участок впервые, у многих из нас возникает масса вопросов, связанных с правоохранительными и нормативными документами.

Как грамотно купить земельный участок и поставить на нем жилой дом?

Какой дом можно строить на землях сельхозназначения и как потом его оформить?

Давайте попробуем в этом разобраться.

Федеральный Закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛОГО ДОМА НА ЗЕМЛЯХ СЕЛЬХОЗНАЗНАЧЕНИЯ !!!

Многие задают вопрос: можно ли строить «коттеджный» поселок на дачных землях? Давайте вместе разберемся в этом вопросе.

Ст. 81 Земельного кодекса РФ «Предоставление земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства» уже из своего названия прямо указывает на возможность строительства на дачных землях.

В п. 2. ст. 81 Земельного Кодекса РФ говорится: «Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В ст. 1, абзац 4 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» сказано: «дачный земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем, хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля».

В Земельном Кодексе РФ используется термин «дачное строительство», а ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» термин «дачное хозяйство». По мнению большинства юристов понятие «хозяйство» более емкое и включает в себя кроме всего прочего и «строительство». Главной целью ведения «дачного хозяйства» является отдых граждан (!), которые имеют право (но не обязанность!) заниматься на дачном участке помимо отдыха выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля.

Законодатели не случайно разделили такие понятия, как «жилое строение без права регистрации проживания в нем» и «жилой дом с правом регистрации проживания в нем».

Термин «коттедж» и производные от него термины «коттеджный поселок» и «коттеджное строительство» в последнее время у всех на слуху. По своему смыслу слово «коттедж» соответствует юридическому понятию «жилой дом», который применяется во многих федеральных законах, например в ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», «Об ипотеке (залоге недвижимости)». Применительно к строительству на землях, выделенных для ведения дачного хозяйства, мы настоятельно рекомендуем руководствуясь ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при оформлении разрешительной и иной документации для строительства вместо привычного слова «коттедж» употреблять юридически выверенный термин «жилой дом с правом регистрации проживания в нем», а вместо словосочетания «коттеджный поселок» – термин «дачный поселок». Хотя употребление словосочетания «дачный коттеджный поселок» тоже вполне приемлемо.

Можно использовать термин «дачный поселок организованной застройки», а при оформлении разрешительных документов сразу предусмотреть, что «проект организации и застройки территории дачного некоммерческого объединения граждан» предусматривает строительство «жилых домов с правом регистрации проживания в нем». По сути это и есть «коттеджный поселок» в привычном понимании.

Многих потенциальных покупателей земельных участков, выделенных для ведения дачного хозяйства (строительства) отпугивает то обстоятельство, что указанные земли относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения и в этой связи якобы попадают под какой-то особый контроль. Ответ на эти сомнения дает ст.1 абзац 2 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», где указано: «действие настоящего закона не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом российский Федерации».

Как мы показали выше в соответствии со ст. 81 Земельного кодекса РФ оборот земель, выделенных для ведения дачного хозяйства, регулируется нормами ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Таким образом на землях, выделенных для ведения дачного хозяйства (строительства) можно:

строить жилой дом с правом регистрации проживания в нем, хозяйственные строения и сооружения;
осуществлять строительство как в индивидуальном порядке, так и через некоммерческое объединение граждан в форме партнерства, кооператива или товарищества.

Важно отметить, что дачные земли, оставаясь землями сельскохозяйственного назначения, позволяют нести небольшие расходы по их содержанию по сравнению с землями других категорий, ввиду незначительных ставок земельного налога. В этом смысле инвестиционная привлекательность земель для ведения дачного хозяйства (строительства) пока не имеет себе равных. В заключении уместно отметить, что ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» с юридической точки зрения является хорошо проработанным и выверенным законом. Видно, что депутаты Госдумы при работе над ним постарались. Думаем – это не случайно, так как по нашим наблюдениям значительная доля элитных подмосковных «коттеджных поселков» построена именно на дачных землях.

stroim--dachy.ru

Земля сельхозназначения — строительство и другие виды использования

Вся земля на территории Российской Федерации разделена на определенные категории. От того, к какой категории относится тот или иной участок, зависит и целевое предназначение, а также вид разрешенного пользования. Например, земли сельскохозяйственного назначения — не сложно догадаться, для чего они предназначены, но не все нюансы могут быть очевидны.

Выходить за рамки целевого предназначения и разрешенного пользования законом запрещено. Для использования земель определенной категории в иных целях необходимо сначала осуществить перевод земли из одной категории в другую.

Земля сельхозназначения

Определенная категория земель имеет статус сельскохозяйственного назначения. Но что это такое? Земля сельскохозяйственного назначения – как понятно из названия, те земли, где разрешается осуществлять лишь сельскохозяйственную деятельность.

Земли сельхозназначения можно использовать в целях, таких как:

фермерская деятельность;
дачное хозяйство;
садоводство;
животноводство;
огородничество и т.д.

В этом плане использования земли сельхозназначения подразделяются на:

угодья для ведения сельскохозяйственных работ;
участки личных подсобных хозяйств.

Возможный вид использования указывается непосредственно в кадастровой документации участка. Первая категория земель для сельскохозяйственного производства выделяется лишь для ведения коммерческой деятельности фермерским хозяйствам и иногда для ведения работ научно-исследовательских центров.

Обычные граждане могут получить из категории сельхозназначения лишь угодья для ведения личного подсобного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства.

Но это не означает, что владельцы таких угодий не вправе получать прибыль от использования участка. Продукция, полученная на ЛПХ, также может быть реализована.

С другой стороны статус сельхозназначения земли ограничивает правомочие граждан в использовании указанных наделов. Так, данные участки не могут использоваться для жилищного строительства.

Можно ли построить дом на земле сельскохозяйственного назначения

Многие задаются вопросом, можно ли на земле сельхозназначения строить дом? Согласно законодательству, начиная с 2017 года возможно строительство на землях сельскохозяйственного назначения, которые необходимы для ведения хозяйственной деятельности. Но что можно строить на землях сельхозназначения?

Обычно, для ведения животноводства фермерам необходимо строительство жилого дома непосредственно на предоставленном для этих целей участке. В таких случаях разрешается постройка коттеджа. Но данное жилище не имеется полноценный статус жилого дома и там прописаться невозможно.

С другой стороны, гражданам, во владении которых находится участок, входящий в состав садового товарищества, дачного кооператива вправе построить на этих участках жилой дом. Такая постройка, чтобы иметь статус полноценного жилого дома, где можно в дальнейшем прописаться, должна быть выполнена в строгом соответствии с требованиями законодательства. В основном эти требования касаются получения разрешительных документов для строительства на землях сельскохозяйственного назначения.

Как получить разрешение?

Как известно, чтобы построить дом на участке, предназначенном для ИЖС необходимо в орган местной власти предоставить техническую документацию будущей постройки и документ, подтверждающий право собственности.

Большинство участков сельхозназначения в пределах СНТ и дачных владений не находятся в частной собственности, а имеют статус временного владения. В таких случаях вместо документа, подтверждающего право собственности можно предоставить устав кооператива либо СНТ.

В каждом отдельном случае местный орган власти (администрация района) выносит решение о выдаче разрешения на строительство на землях сельхозназначения в зависимости от иных актов местного значения. Так что перед приобретением такого участка необходимо навести справки в соответствующем органе о возможности возведения постройки.

строительство на землях сельскохозяйственного назначения По сути, для постройки и проживания в таких домах никакого разрешения не нужно. Трудности могут возникнуть в дальнейшем, при проведении линий энергоснабжения и продаже недвижимости. Подобные сложности очень трудно решать. Поэтому желательно действовать по закону и следовать установленному порядку.

Для возведения коттеджа в целях проживания на территории фермерского участка необходимо получение соответствующего сертификата о ведении фермерского хозяйства. Такой сертификат выдается органом местной власти при регистрации коммерческой организации.

Другие постройки на землях сельхозназначения

По сути, постройка иных, нежилых помещений на территории участка сельхозназначения не ограничено законом. Главное требование, чтобы тип постройки и его целевое предназначение совпадало с задачами использования того или иного участка.

Так, к примеру, для хранения сельхоз продукции необходимо наличие амбара. Или же, если есть необходимость переработки продукции, то допускается возведение соответствующей постройки.

Основным требованием возведения построек на землях сельхозназначения является то, что в целях проживания допускается построить лишь одно здание. Остальные сооружения должны иметь другое назначение.

Также, в целях обеспечения гражданско-правового статуса недвижимого имущества возводимому сооружению нужно получить разрешение на строительство.

Вопросы прописки

Прописаться на таком участке будет немного сложнее, чем построить на нем свой дом. Но что же для этого делать? Все дело в том, что законодательством допускается регистрировать лиц лишь на землях поселений. Т.е. на участках, предназначенных для ИЖС. А прописаться на земле сельскохозяйственного назначения не допускается. Об этом надо думать еще до того, как построить дом на земле сельхозназначения.

Чтобы официально прописаться в доме, расположенном в СНТ или являющий дачей, необходимо перевести его в категорию земель поселений.

Есть случаи, когда можно прописаться на домах, построенных на участках, предназначенных для садоводства.

Однако в таком случае для дома выдвигаются определенные требования:

капитальный фундамент;
не выше трех этажей;
соответствие нормам освещения;
коммуникационные системы должны соответствовать санитарным и инженерным требованиям;
регистрация дома в реестре;
нахождение вблизи от поселения или в пределах его территории.

Однако прописка на дачном участке не всегда желательна. Ведь если там никто не прописан, то налоги начисляются по минимальной ставке. А после прописки в нем цена налога заметно вырастает. Также в большинстве случаев, для признания дома соответствующим требованиям может потребоваться судебное разбирательство, что для большинства граждан нежелательно.

neuristu.ru

Разрешено ли строительство на землях сельхозназначения?

Востребованность загородных домов, небольших домиков в деревне или коттеджей в дачных поселках в последние годы растет на российском рынке недвижимости. Но Земельный кодекс строго регламентирует типы земельных участков, исходя из вида деятельности, для которой они предназначены. Значительная часть территории России отводится под землю сельскохозяйственного назначения. Согласно ст. 40 ЗК РФ владелец участка в праве построить сооружение на его территории, исходя из целевого назначения. Но можно ли на земле сельскохозназначения строить дом?

Разделение участков по Закону №101-ФЗ

Три основных документа, регулирующих вопрос разрешено ли строительство на землях сельхозназначения в России, – это ЗК РФ, Закон № 101-ФЗ, Классификатор, введенный Приказом Минкомразвития РФ от 01.09.2014 г. № 540. Земельный кодекс выделяет 7 видов земельных участков. Деление не подробное и сельскохозяйственные участки объедены в один подпункт. Закон № 101-ФЗ уже разделяет дополнительно наделы на две категории:

где предусмотрено исключительно ведение сельского хозяйства;
территории, на которых можно заниматься личным подсобным хозяйствованием, сооружать гаражи и дачные домики в соответствии с классификацией.

На землях сельхозназначения строительство жилого дома недопустимо, если они относятся к первой категории. Это прямо запрещено в Законе. А на второй тип участков действие Закона №101-ФЗ не распространяется, следовательно, строительство дома на землях сельхозназначения второго типа разрешено.

Как определить, можно ли на земле сельхозназначения строить дом?

Чтобы выяснить возможность сооружения дома, предназначенного для жилья, а не подсобного помещения для обслуживания участка, строительство которого допускается всегда, необходимо изучить назначение земельного надела. С 2014 года дифференцирование участков производится на основании Классификатора, внедренного Приказом Минкомразвития. В соответствии с ним могут быть использованы коды 1.1 – 1.18, запрещающие строительство объектов на землях сельхозназначения, предназначенных для проживания граждан. Подробный перечень:

Однако классификация 2.1 и 2.2 дает право производить застройку. Это возможно, если надел предназначен для ведения подсобного хозяйства, постройки индивидуальных сооружений – дачных или садовых домиков. Регулирование использования производится Законом № 66-ФЗ. Для ведения хозяйствования, и как следствие, строительства дома на землях сельхозназначения для садоводства, граждане могут объединиться в специальное общество, членство не обязательно.

Кроме права возводить дом, есть и ограничения, которые обязательно следует соблюдать, чтобы постройка считалась законной:

Дом предназначен для индивидуального проживания. Возвести гостиницу, многоэтажное здание, разделенное на квартиры, нельзя.
Сооружать здание можно только на территории садоводческого общества. Начать стройку посреди поля нельзя.
Возводить можно только «Малоэтажные жилые постройки», то есть здания не выше трех этажей высотой.

На территориях категории 2.2 возведение домов происходит на практике чаще, чем разработка самих участков. Причина в том, что такие наделы преимущественно уже используются под застройку и ЛПХ в рамках населенных пунктов – в основном деревень. Но, приобретая участок, на котором ранее располагался домик, все же до начала строительства стоит изучить документацию и узнать вид разрешенного использования. Ведь нет гарантии, что предыдущий владелец не нарушил условия целевого использования.

Алгоритм корректировки ВРИ

Регламент смены классификации ВРИ прописан в ст. 39 Градостроительного кодекса РФ:

Заинтересованным лицом направляется прошение в местную администрацию, в ведении которой находится участок. запрос подается с обязательным приложением бумаг на надел, а также необходимых для идентификации заявителя.
На базе локальных нормативных актов, действующих в конкретной местности, учреждается специальная комиссия для рассмотрения запроса. В различных регионах России возможен отличный от других территорий порядок.
Специальная комиссия проводит слушания для анализа запроса и целесообразности выдачи разрешения. Слушания проводятся обязательно публично и с привлечением всех лиц, которые могут быть заинтересованы.
Проведя изучение вопроса, комиссия выносит решение – отказать или разрешить – и дает рекомендации по целевому использованию конкретного участка.
Решение обязательно публикуется в официальном издании для публикации решений местной администрации.
После принятия решения комиссией дело попадает в ведение главы администрации. Основываясь на рекомендациях и выводах комиссии, глава принимает свое итоговое решение – разрешить или отклонить запрос. Для этого предоставляется срок в три дня.
Независимо от результата (отказ/разрешение) итог рассмотрения вопроса главой администрации также публикуется.

Образец заявления (см. 1 пункт) смотрите здесь:

Этот метод получения дозволения сопряжен достаточными расходами, так как все затраты, необходимые для проведения слушаний, возлагаются на того, кто запросил изменение ВРИ.

Гарантий того, что решение комиссии и главы администрации будет положительным, не существует, формально отказать могут всегда. Но на практике, местные администрации обычно не возражают против выдачи разрешения на строительство на землях сельхозназначения, если изменение ВРИ положительно скажется на общей ситуации в районе.

Такой вариант смены назначения хорош, если необходимо провести массовое коттеджное или дачное строительство на землях сельхозназначения, не относящихся к коду 2.1.

Альтернатива получению разрешения

Возможно ли строительство на землях сельхозназначения без смены кода ВРИ? Да, законодатель предусмотрел путь того, как построить дом для проживания на территории, предназначенной исключительно для ведения сельского хозяйства. Ст. 11 Закона № 74-ФЗ позволяет крестьянско-фермерских хозяйствам производить строительство капитальных сооружений, необходимых для поддержания работы КФХ. Поэтому постройка дома на категориях 1.1 – 1.18 для КФХ разрешена.

Но нужно знать, что главное назначение и задача КФХ – ведение фермерского хозяйства. То есть, использовать земельный участок необходимо строго по назначению.

Важно! Если на территории не будет вестись хозяйствование без оснований более трех лет, то его могут принудительно конфисковать.

Наличие дома на территории участка не является помехой для конфискации. Кроме этого КФХ – это общество, создаваемое для предпринимательства, поэтому нужно обязательно пройти госрегистрацию и подавать регулярную отчетность. Также имеются ограничения на правление рабочей силы – члены общества, объединенные родственной связью. При необходимости могут привлекаться и не родственники, но в рамках лимита – 5 человек.

Участки под КФХ разрешено приобретать по упрощенной схеме, а первые 5 лет деятельности общество освобождено от налогообложения.

Последствия незаконного строительства

Если граждане возвели сооружение на участке сельхозназначения, не предназначенном для строительства домов, то, кроме того, что постройка будет считаться незаконной, потребуется уплатить штрафы. Разделение санкций, исходя из сути правонарушения:

Дополнительно может быть вынесено решение о сносе здания, если для этого есть основания, например, нанесение вреда окружающей среде, порча имущества, ограничения прав третьих лиц, прочее. Решение суда о сносе можно оспорить в общем порядке.

Надеемся, что данные материал помог вам в ответе на вопрос — можете ли вы построить дом на своем участке под сельхозназначение. Если у вас остались вопросы — задавайте в комментариях.

Остались вопросы по теме Спросите у юриста

конфиденциальнооперативнобесплатно

Задать вопрос

Сообщение доставлено

мы перезвоним в течение 5 минут

Задать ещё вопрос

Запись Разрешено ли строительство на землях сельхозназначения? впервые появилась Портал правовой информации: новости, документы, законы РФ.

2018-g.ru

Фермеры смогут строить жилье на землях сельхозназначения — Российская газета

По словам премьер-министра Дмитрия Медведева, главная цель вносимых изменений - навести порядок с определением правового режима земель различного назначения. "У фермеров в этом случае появляется возможность строить дома на землях сельхозназначения. Разумеется, при определенных ограничениях - как по предельным параметрам домов, так и по запрету на перепродажу земли под этими домами", - подчеркнул глава правительства. "На земельном участке, предназначенном для ведения фермерского хозяйства, допускается строительство только одного жилого дома с количеством этажей не более трех, общая площадь которого составляет не более пятисот квадратных метров и который предназначен для проживания членов такого хозяйства", - конкретизирует для "Российской газеты" инициативу член Ассоциации юристов России Яна Григоренко.

Сейчас на землях фермерского хозяйства можно возводить строения вспомогательного назначения, необходимые для деятельности такого хозяйства, но не жилые дома. Иными словами, взял человек в аренду несколько десятков или даже сотен га земли, разводит там скот или засеял зерном, но при этом жить он должен где угодно. Хорошо, если рядом есть какая-нибудь деревня. Там можно построить дом или арендовать его у местных жителей. А если жилья рядом нет? Тогда приходится, как и в городе, часами добираться до работы.

Крайне важный момент, по словам Григоренко, что под построенным для жизни фермера и его семьи домом нельзя будет сформировать земельный участок.

Исключительный случай - прекращение деятельности фермерского хозяйства. Но тогда нужно будет выкупать и дом, и весь земельный участок, предоставленный именно для осуществления фермерским хозяйством своей деятельности.

Не существует ли при таком раскладе опасность, что там, где должна колоситься пшеница, начнут появляться районы массовой застройки? "Однозначно такого не будет, - уверена Яна Григоренко. - Особо подчеркиваю, что на территории фермерского хозяйства возможно будет возвести только один дом, предназначенный для проживания членов такого хозяйства. Во избежание злоупотреблений эта норма будет прямо прописана в законе. И это, в свою очередь, исключает использование жилого здания для иных целей, например, для открытия гостиницы, ресторана, кафе, охотничьего домика или магазина".

Однако законопроект пока не дает ответы на ряд важных вопросов. Фермерское хозяйство может состоять из нескольких членов, которые не являются одной семьей. А дом на участке для ведения фермерского хозяйства может построить только один. Как будут решать, кому этот дом больше нужен?

"Возможно, этот нюанс будет прописываться в уставных документах, - рассуждает юрист. - Приоритет в строительстве дома может, например, предоставляться членам фермерского хозяйства, которые дольше там работают, или внесли больше средств в уставной капитал".

Также пока не очень понятно, можно ли будет в этом доме зарегистрироваться и как оформлять его в собственность, а также получат ли приоритетное право члены фермерского хозяйства при выкупе земельного участка и строения в случае ликвидации юридического лица. Ведь дела у фермера могут не пойти и тогда придется ликвидироваться, а землю и дом пустутят с торгов.

Законопроект определяет ряд случаев, при которых использование земельных участков допускается вне зависимости от установленных видов разрешенного использования и категории земель. "Как правило, эти случаи связаны с возникновением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций и носят временный характер либо допускают размещение объектов или осуществление деятельности, не препятствующих использованию земельных участков в соответствии с основным видом разрешенного использования (геодезические пункты, объекты благоустройства и т.п.), - поясняет Григоренко. - К особым случаям также относится использование земель для нужд обороны страны и безопасности государства, для целей недропользования".

Предлагается также установить возможность и определить порядок прекращения прав на земельные участки, ранее установленный вид разрешенного использования которых не соответствует регламенту использования территории, если такое использование опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Люди, которые арендовали землю для личного подсобного хозяйства или огородничества, смогут выкупить ее без торгов - при условии ее надлежащего использования в течение трех и более лет. Кроме того, этот законопроект защищает интересы собственников. Если регламенты использования земли были изменены без согласования с ними, то убытки должны гаситься за счет бюджета соответствующего уровня.

rg.ru

Можно ли на земле сельскохозяйственного назначения строить дом?

Приобретение загородной недвижимости – лучший выход для тех, кто хочет убежать от городской суеты в тихую и спокойную сельскую жизнь. Во многих случаях частную усадьбу придется строить на земле сельскохозяйственного назначения. К этой категории относятся практически все земли, которые не заняты водоемами и лесами. В этой статье мы детально ответим на вопрос, можно ли строить дома и коттеджи на землях сельскохозяйственного предназначения. Также Вы узнаете о штрафах за незаконное использование участков этой категории.

О применении земель сельскохозяйственного назначения

Земли сельскохозяйственного предназначения – это участки за пределами населенных пунктов, не относящиеся к лесному и водному фонду, охраняемым территориям и землям запаса. На момент написания этой статьи общая площадь российских земель сельскохозяйственного назначения составляет 386,5 млн га (22,6%). В Центральном федеральном округе таких земель больше половины (35,2 млн га, 54,2%). В Московской области 1,7 млн га земель сельскохозназначения (37,6%), а в Тверской – 2,6 млн га (30,6%). Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» делит все земельные участки на две большие категории.

Категории следующие:

участки, все операции с которыми регулируются этим законом;
наделы, на которых можно вести подсобное и дачное хозяйство, возвести гараж или где уже есть определенные здания и сооружения.

Земельные участки первой категории (коды 1.0-1.18 по новому классификатору) не предназначены для возведения жилых зданий.

Если Вы захотите возвести на участке гараж, построить овощехранилище или цех, Вам не обойтись без получения соответствующего разрешения. Для возведения вспомогательных и некапитальных сооружений разрешение не требуется. Следовательно, хотя строительство на участке для ведения сельхозработ и не запрещено, оно должно полностью соответствовать нормам отечественного градостроения.

Вторая категория – это земельные наделы разных видов, на которых допускается возведение построек, зданий и сооружений. В частности, во вторую категорию входят и дачные земельные участки.

Возведение домов на землях сельхозназначения

В последнее время все большую популярность приобретает такая форма строительства, как возведение коттеджей и коттеджных поселков. По сути, это относительно новый подход к застройке территорий дачных кооперативов. Возведение коттеджных поселков и коттеджей в отдельности регулирует закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», принятый 15.04.98 г.

Как правило, коттеджем называется небольшой 1-2 этажный дом общей площадью до 150 квадратных метров, предназначающийся для одной семьи. Для возведения коттеджа участок земли должен иметь описание вида разрешенного использования (ВРИ) с кодом 2.1. «Малоэтажная жилая застройка». Закон разрешает построить на таком земельном наделе жилой дом с максимальной высотой 3 этажа. При этом дом не должен предназначаться для дальнейшего разделения на отдельные квартиры. Также владелец участка может заниматься на своей территории выращиванием сельскохозяйственных культур, возвести гараж и прочие подсобные строения. Этот тип разрешенного использования устанавливается в основном для частных дачных наделов.

В законе №66-ФЗ есть определение дачного земельного участка. Дача – это земля, полученная или приобретенная для отдыха. Владелец вправе возвести на этой территории жилое строение или дом. В первом случае наличие постройки не предусматривает права регистрации в ней, а во втором – владелец дома может зарегистрировать свое проживание в нем. Дачный земельный участок не получится получить вне территории садоводческого объединения.

Для организации и последующей застройки такого объединения закон требует проект межевания и проект планировки.

Эти документы согласовываются всеми членами объединения, а потом утверждаются сельским советом или другим органом местной власти. Строительство зданий и сооружений нельзя начинать до того, как будут утверждены оба этих проекта. Возведение построек должно также соответствовать градостроительному регламенту.

Следовательно, построить коттедж на сельскохозяйственной земле, что называется, «в чистом поле», не получится. Коттеджный поселок является организованной застройкой. Как правило, организацией такой застройки занимается девелоперская компания. Фирма сама подготавливает и утверждает вышеназванные проекты, а затем продает землю с подрядом либо без него. Организацией застройки также может заняться некоммерческое объединение граждан.

Однако далеко не каждого могут устроить те участки, какие можно приобрести (взять в аренду) в коттеджных поселках. В этом случае Вы сами можете найти земельный надел, удовлетворяющий всем требованиям. Участок можно приобрести у государства с помощью процедуры приватизации, у компаний и физических лиц, а также получить бесплатно.

Как приобрести участок земли сельхозназначения? Нужно сделать вышеназванные документы – план планировки и проект межевания, согласовать эти бумаги с местной властью, изменить разрешение на землю на 2.1 «Малоэтажная жилая застройка». После этого можно начинать застройку участка или продажу земель. Основная трудность практической реализации этого плана состоит в изменении вида разрешенного использования земли.

Как сменить разрешенное использование земли сельхозназначения

Чтобы сменить разрешенное использование земли, в общем случае нужно будет пройти достаточно сложную процедуру, состоящую из общественных слушаний с дальнейшим утверждением вопроса руководителем местной администрации.

Порядок изменения ВРИ участка такой:

подайте в местный орган власти соответствующее заявление, документы, подтверждающие личность, выписки из ЕГРЮЛ и ЕГРИП, паспорт земельного участка, правоустанавливающий документ на земельный надел, план планировки территории и прочие бумаги;
комиссия организовывает специальные слушания, участие в которых могут взять все заинтересованные лица;
в зависимости от того, как пройдут слушания, комиссия подготовит заключение с рекомендацией принять либо отклонить разрешение на смену разрешенного использования земельного надела;
глава органа местного самоуправления должен в трехдневный срок принять положительное решение об изменении целевого предназначения земли или отказать. В любом случае, решение должно быть опубликовано в местной прессе.

Разумеется, что все финансовые затраты, связанные с организацией слушаний, берет на себя заинтересованное лицо. Подытоживая сказанное выше, приходим к выводу, что процедура смены вида разрешенного использования земли довольно нетривиальная. Однако она еще и неоднозначная – конкретный результат зависит от того, как пройдут слушания. Если ни с кем из заинтересованных лиц у Вас не будет конфликтов интересов, то и органы местной власти, скорее всего, пойдут Вам навстречу, так как заинтересованы в развитии территорий.

Как построить домик, усадьбу или ранчо вдали от населенного пункта

Многие люди предпочитают строиться вдали от населенных пунктов. Такое решение всегда неоднозначное, потому что имеет свои сильные стороны и недостатки.

Среди преимуществ можно выделить такие:

красоту природного ландшафта вокруг;
многочисленные возможности для любителей активного отдыха – охота, рыбалка, прогулки на лошадях и т. д.;
практически ничем не ограниченные возможности расширения земельного надела;
возможность заниматься земледелием и выпасом скота на больших площадях.

Очевидными недостатками «удаленного» строительства являются:

плохие дороги, а в некоторых случаях и полное их отсутствие;
минимальное количество коммуникаций;
неухоженность земель.

Что же делать, если Вы выбрали красивый участок в лесу, на берегу озера или реки? Как построить здесь дом, ведь земля имеет сельскохозяйственное назначение? В общем случае закон запрещает строительство, но при этом оставляет лазейку для тех, кому «очень хочется».

Речь идет о законе № 74-ФЗ «О крестьянском фермерском хозяйстве», статья 11 которого гласит, что для осуществления своей деятельности фермерское хозяйство может приобретать или получать наделы из земель фонда сельхозназначения. Из этого следует, что на территории фермерского хозяйства можно возводить постройки, которые необходимы для реализации хозяйственной деятельности. Далее. При занятии животноводством человек должен постоянно присутствовать на участке – то есть ему необходим дом для проживания.

Вывод: организация своего фермерского хозяйства – легальный способ, позволяющий возвести дом и другие постройки на участке с сельскохозяйственным назначением.

Если Вы решите стать фермером, Вам придется регулярно относить в налоговую отчетность и платить налоги (при условии получения дохода). Еще одна выгода организации крестьянского (фермерского) хозяйства состоит в возможности покупать у государства землю по цене не выше 15% от кадастровой стоимости.

Проблемы и штрафы, связанные с незаконным использованием сельхозземель

Предположим ситуацию: Вы возвели небольшой дом или даже коттедж на принадлежащем Вам участке земли сельхозназначения. Фермерское хозяйство не оформили. Чем это может грозить?

Во-первых, нужно отметить, что Вы не сможете оформить право собственности на недвижимость, то есть, с точки зрения закона, будете абсолютно уязвимы для посягательств посторонних. Во-вторых, если недоброжелатель или просто завистливый сосед сообщит в контролирующий орган, что Вы используете землю не по назначению, на Вас наложат штраф. И, наконец, если Ваши постройки будут признаны представляющими опасность или создающими неблагоприятные условия проживания для других людей, поверьте, Вас заставят их снести.

Поэтому не занимайтесь «самодеятельностью» и правильно обходите все законодательные запреты. А если в чем-то сомневаетесь – лучше обратитесь к юристу. На его услуги Вы потратите в любом случае меньше, чем на административный штраф.

nedvigist.ru

Что можно строить на землях сельхозназначения

Часто агентства недвижимости и иные компании по продаже жилой собственности и земли предлагают своим клиентам сэкономить деньги, приобретая землю, которая предназначена для сельскохозяйственных работ.

Но что можно строить на землях сельхозназначения? Существует несколько важных нюансов, которые необходимо уяснить до момента приобретения таких угодий.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно! Или позвоните нам по телефону 8(800)-350-30-02 (звонок бесплатный для всех регионов России)!

Можно ли строить на землях сельхозназначения

Для начала необходимо понять, что является сельскохозяйственными угодьями. По статье 77 российского Земельного Кодекса это земли, находящиеся вне пределов населенных пунктов, которые предоставляются гражданам или организациям для ведения сельскохозяйственных работ, и предназначаются только для этих целей. Однако в статьях 81 и 82 этого же кодекса говорится, что сельскохозяйственные угодья могут быть получены не только для основания фермерского или крестьянского хозяйства, но и для организации подсобного хозяйства личного характера.

Еще одно назначение таких земель заключается в их выделении для отдельных лиц или их сообществ с целью создания различных дачных кооперативов, содружеств, хозяйств для ведения садовой или огородной деятельности.

Важно! 11 и 12 статьей российского Земельного Кодекса предполагается защита сельскохозяйственных территорий от экологического загрязнения и других отрицательных воздействий, сопряженных с различными работами. В случае выявления фактов порчи земель такого назначения предусматривается административная ответственность.

Большинство людей считают, что такие земли представляют собой бескрайние пахотные поля, на которых ничего, кроме засеянных культур нет, и быть не может. Однако внутри сельхоз земель есть своя градация. Например, не может быть построено никаких сооружений на территориях подвергшихся мелиорации, или предназначенных для производства сельскохозяйственной продукции. Разнообразные типы хозяйств предполагают разрешения для различных категорий построек. Так, дачный домик или строение, не предназначенное для круглогодичного жительства, может быть возведено без особых проблем. Поэтому ответ на вопрос о том, можно ли на землях сельхозназначения строить дачи будет положительным в случае, если на выбранной земле разрешено дачное строительство.

Однако остается сомнительной возможность возведения на землях сельхоз назначения построек капитального характера, регистрируемых как жилые дома, в которых можно жить круглогодично и прописаться там.

Как юридически уладить формальности со строительством коттеджей на землях сельхозназначения

Перед тем как приобретать землю сельскохозяйственного назначения, стоит предварительно узнать информацию о возможности ее перевода из одной категории в другую. Для этого необходимо подать запрос в местные органы власти. Если такая возможность существует, это еще не значит, что вы легко сможете получить из сельскохозяйственных угодий территорию под индивидуальное строительство. Чаще всего даже в судебном порядке сложно переоформить такие земли.Есть несколько вариантов строительства на сельских землях:

Постройка дачи на сельскохозяйственных землях предназначенных именно для дачного строительства;
Постройка «нежилого» помещения на практических любых сельских землях;
Постройка коттеджей на территориях, выделенных для крестьянско-фермерских хозяйств.

Последний вариант активно муссируется на рынке недвижимости, как дешевый и беспроигрышный. Однако, не все так радужно для того, кто все-таки приобретает подобные участки.

Для того, чтобы получить разрешение на строительство на подобной земле необходимо доказать, что сооружение возводится для обеспечения и поддержания хозяйства, ведущегося на данной территории. Вы должны будете предоставить в органы власти доказательства существования КФХ и такой его тип, который требует постоянного присутствия человека – уход за животными – кроликами, птицами, лошадьми. Это будет являться причиной строительства капитального сооружения для постоянного проживания. В этом случае ответ на вопрос «можно ли строить ферму на землях сельхозназначения» будет положительным.

Второй весомой проблемой при приобретении земель под фермерское хозяйство является их неделимость.При этом самая минимальная территория будет простираться как минимум на три гектара. Поэтому вряд ли удастся сэкономить на покупке подобной земли, разве что вы действительно собираетесь заводить хозяйство, либо есть иная нужда в приобретении таких огромных площадей.

Если же будет приобретен один участок на несколько людей – вы столкнетесь с определенными проблемами:

Необходимо будет организовывать фиктивное хозяйство;
Придется оформлять право владения участком совместно с другими приобретателями;
Невозможно будет определить территорию своего участка или продать его.

Важно! Зарегистрироваться на постоянной основе на сельскохозяйственной земле достаточно проблематично, даже в порядке судебного разбирательства. При этом не спасает даже Постановление №13-П Конституционного суда от 30 июня 2011 – в нем говорится лишь о возможности регистрации на землях садовой категории.

При этом в российском законодательстве нет четких норм, по которым будет определяться, является ли дачное помещение пригодным для жизни на постоянной основе. Вы можете возвести сооружение, и, при попытке его регистрации вам придется пройти немало комиссий и экспертиз для признания дома жилым. После этого придется через суд доказывать законность постройки и регистрировать ее.

Итак, при покупке земель сельскохозяйственного назначения следует уяснить, что не возникнет проблем с капитальными постройками только в случае, если они будут возводиться для ведения и поддержания фермерского хозяйства.

В иных случаях могут возникнуть юридические проблемы с регистрацией постройки. Государство может признать сооружение возведенным незаконно, и его владельцу придется избавиться от строения путем сноса. При этом затраты на его возведение компенсированы не будут.

Дорогие читатели! Если у вас остались вопросы по теме «Что можно строить на землях сельхозназначения» или возникли другие вопросы, задайте их прямо сейчас — обращайтесь в форму онлайн-консультанта или позвоните нам по телефону 8(800)-350-30-02 (звонок и консультация бесплатны для всех регионов России)!

o-nedvizhke.ru