Закон о самовольных постройках 2015 года и другие нормативные акты данной сферы. Стройка незаконная
Новый закон РФ о самовольных постройках 2015 года: понятие, изменения
Никогда не считайте законы чем-то совершенно неизменным. Есть страны, где можно раскопать акты, которые приняты чуть не в средневековье и до сих пор не отменены. В нашей стране такого не бывает.
Если вам предстоит решать жизненные задачи с применением законодательства, никогда не опирайтесь на досужие мнения и фразы типа «а я вот слышал(а) что теперь так можно (нельзя)». Изучите закон сами и попросите разъяснений юристов.
Лето 2015 года «отметилось» законом, который вносит изменения в положения ГК РФ о самовольных постройках. Законодатели с новыми силами взялись на этот раз за такое строительство.
Важные новшества и положения нового закона о самовольных постройках 2015 года
Лето 2015 года ознаменовалось появлением федерального закона №285, уточняющего понятие самовольной постройки и строительсва в РФ, принятый указом президента.
Допустим, посёлок городского типа буквально порезан на квадраты или прямоугольники, его топографический план – как лоскутное одеяло. Многие участки у жителей в собственности, кто может, строится. Одни терпеливо проходят по всей цепочке инстанций, их стройка – полностью законное мероприятие. Другие сначала всё возводят по принципу «сделаю сейчас, узаконю потом».
Ещё недавно это было относительно простой процедурой. Горе-строителю достаточно было доказать, что нет нарушения строительных норм и никакие третьи лица не в обиде. Каким способом иногда получают документы от соседей (например, по отсутствию претензий), разговор совершенно отдельный.
Теперь этого мало. Делать даже на собственной земле всё, что захочется, уже невозможно. Теперь постройка-«самоволка» не должна нарушать правил землепользования и застройки.
И если администрация ПГТ на своём местном уровне решила, что частные дома не должны превышать двух этажей, а «самовольщик» размахнулся на три, хоромы свои узаконить уже не получится.
Также новый закон о самовольном строительстве содержит важный пункт, который пронумерован четвёртым и включён в статью 222 первой части ГК. Он позволяет местным властям сносить «самоволки» без всякого суда. Нужно будет всего лишь соблюсти определённый порядок:
- Определить, что постройка – самовольная.
- Принять решение снести такую постройку.
- Известить хозяина обречённого сооружения и дать ему срок для сноса. Максимально – один год.
- Хозяин не нашёлся? Требуется оповещение на официальном сайте администрации, на местных (в районе расположения постройки) досках объявлений.
- После двух месяцев ожидания результата администрация может приступать к сносу самостоятельно.
А цель недавних изменений? Она просматривается довольно легко. По всей стране можно насчитать колоссальное число различных сооружений, которые можно увидеть и которыми пользуются. Но документов при этом – ноль.
Предположительно, власти на местах должны активно начать пользоваться своими расширенными правами. А это подстегнёт теоретических владельцев «самоволок» как можно скорее встать на кадастровый учёт. Ведь иначе постройка может просто исчезнуть.
В видео ниже рассказывается о нюансах закона об узаконении и сносе самовольной постройки, а также о других важных положениях:
Строительная амнистия и нормативные акты по данному вопросу
Если подходить строго, понятие строительной амнистии – не «наше». Такая формулировка появилась относительно недавно в украинской законодательной практике. Теперь все украинцы, которые «построились» с 05.08.1992 до 12.03.2011 г. и вписываются в строительные нормы, могут легализовать свои сооружения достаточно быстро и доступно.
В России бытует другое понятие – о дачной амнистии. Суть проста: когда свидетельства о праве собственности стали обязательными, неисчислимые дачные и приусадебные постройки стало просто невозможно узаконить в полном соответствии со всем правилами. Некоторые документы на дачные домики и прочие сооружения просто невозможно было получить.
Тут и понадобился упрощённый порядок. Чтобы узаконить (то есть официально ввести в эксплуатацию) индивидуальную жилую постройку, достаточно иметь права на землю под ней. Минувшей зимой многие объявления просто кричали – дачная амнистия на исходе, поспешите. И тут же следовало коммерческое предложение от фирмы, которая помогла бы оформить все документы. Теперь кричать не о чем. Дачную строительную амнистию продлили с 2015 до 01 марта 2018 года.
Кому интересно: читать по этому поводу нужно Федеральные законы №122-ФЗ (статья 25.3) и 191-ФЗ (статья 8, часть 4).
Документы Верховного Суда и других госорганов
Различные разъяснения Верховного Суда в отношении самовольных построек – важная часть судебной практики. Каждый из нас может столкнуться в своей жизни с такой ситуацией: вроде бы в законе всё понятно, даже комментарии к нему ничего нового не открывают. А судебная практика обнаруживает особые тонкости, которые потом поясняются Верховным Судом.
Последний раз обобщения, которые касались самовольных построек, были сделаны ВС в 2014 году. Несмотря на обновление ГК в этой области, некоторые положения всё ещё актуальны.
- Например, если «самоволка» была возведена много лет назад, ВС при её легализации рекомендует пользоваться нормами, принятыми в прошлом, а не сейчас. Значит, современное ужесточение стандартов может просто не коснуться многих сооружений.
- Постройка выполнена с нарушением норм? Если они несущественны и могут быть устранены, все шансы на успешный ввод в эксплуатацию у владельца есть.
- А вот если незаконная постройка – это целый гаражный кооператив, всё сложнее. Ни один член такого кооператива не сможет стать полноценным собственником бокса, если организации в целом отказано во вводе в эксплуатацию.
- То же касается многоквартирного дома. Если недобросовестный застройщик допустил нарушения и не может дом сдать (например, потому, что разрешений на строительство нет и в помине), то покупатели квартир полноправными собственниками не станут, даже если обратятся в суд.
Ещё один момент. ВС и Высший Арбитражный суд требуют, чтобы владелец «самоволки» до подачи судебного иска о легализации обязательно предпринял попытки узаконить постройку в административном порядке. Если таких попыток не было, суд не даст делу хода.
Сделать незаконную постройку законной можно даже с учётом недавних новшеств. И всё-таки лучше всё делать по правилам – сначала получать разрешения, потом строить. Если ГК и дальше будет ужесточаться, однажды любая самовольная постройка окажется обречённой в любом случае.
urned.net
Как признать постройку незаконной, помощь юриста
Многие задаются сейчас актуальным вопросом — каким образом можно признать постройку незаконной? Именной об этой проблеме и пойдет речь в нашей статье.
Статус Самовольная постройка может стать настоящим кошмаром для добросовестного приобретателя, либо для безграмотного строителя, но сегодня мы разберем ситуацию, когда самовольное строительство намеренно, очевидно и вопиюще нарушает права и охраняемые свободы граждан или организаций.Случается, что в силу правовой неграмотности, бездумности или попросту наглости и уверенности в полной безнаказанности застройщиков возникают незаконные постройки, которые не просто возведены с нарушениями, а противоречат всем известным нормам и здравому смыслу, представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, будь то незаконная постройка соседа, стена которой стоит на границе Вашего участка или торговый центр, до стен которого можно достать вытянутой в окно рукой – без разницы, смысл незаконной постройки от этого не изменится.
Так что же считать незаконной постройкой?Гражданский кодекс определяет незаконным самовольное строение (дом, помещение и т.д.), возведенное на участке, который не предназначен для этих целей, либо возведенное с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а так же возведенное без соответствующих на то разрешений. По общему смыслу закона – недобросовестный застройщик (заказчик) не приобретает права собственности и распоряжения на незаконную постройку, а сама постройка подлежит сносу.Но на практике, к сожалению, все выглядит не как на бумаге — у застройщика есть все необходимые разрешения на строительство и, соответственно, все шансы на государственную регистрацию объекта завершенного строительства. Поэтому защиту своих прав нужно начинать уже на этапе закладки котлована под фундамент.
Для того чтобы признать постройку незаконной все средства хороши.Во-первых, необходимо направить жалобу на незаконное строительство во все контролирующие органы – Прокуратуру, Роспотребнадзор, Госстройнадзор и если нарушения явные, то данные органы сумеют вмешаться в сложившуюся ситуацию, вынести предписание об устранении нарушений, либо завести уголовное дело. Но, как правило, такие проблемы решаются в судебном порядке и в случае отсутствия реагирования со стороны контролирующих органов следует обращаться с исковым заявлением в суд о признании постройки незаконной.Мало просто подать заявление в суд, важно обосновать Вашу правовую позицию, доказать факт незаконности возводимого строения, помните — что бремя доказывания лежит на заявителе. Специфика данных споров такова, что для разрешения дела требуются заключения независимых экспертиз, которые могли бы выявить существующие нарушения норм и правил, доказать, что постройка угрожает жизни и здоровью заявителя, либо третьих лиц или иным существенным образом нарушает права и интересы граждан или организаций.
Как видно, недостаточно просто скачать в интернете исковое заявление о сносе незаконной постройки, важно осознанно подойти к данному вопросу, в идеале – если Ваши интересы будет представлять квалифицированный юрист. Если же Вы самостоятельно решите отстаивать свои интересы в суде, вот несколько советов: доказательная база должна быть убедительной, все нарушения должны быть обоснованы со ссылками на нормативно-правовые акты, а Ваша позиция уверенной и непреклонной, ведь в случае отказа в удовлетворении исковых требований, судебные расходы и расходы на проведение независимых экспертиз Вам возмещены не будут.
Бесплатную юридическую консультацию, а так же помощь и представительство специалистов по вопросу признания постройки незаконной Вы можете получить по телефону: 8-985-137-81-22.
xn--80aeb8bcdhg.xn--p1ai
судебная практика, понятие, иск о сносе
Относительно недавно в нашей стране люди строились практически на 100% по собственному усмотрению. В городах вокруг домов любое пригодное место могло быть занято деревянными кладовками, металлическими (и не только) гаражами, на дачных участках появлялись маленькие домики и настоящие хоромы. И никаких разрешений на строительство, техпаспортов и прав собственности.
Потом законы изменились, и многие из нас оказались в затруднении: как продать, завещать, купить строение, если по документам его не существует? Впрочем, это только часть проблемы. Более важно то, что многие до сих пор продолжают мыслить прежними категориями. Такие люди сначала что-либо строят, а потом думают, как оформить. По мнению многих юристов, количество строек-«самоволок» стремительно растёт.
Самовольная постройка в гражданском праве
Понятие «самовольное строительство» (или «самовольная постройка») раскрывается 222-й статьей в Гражданском Кодексе (ГК) РФ. Под определение самостроя фактически подпадает любая недвижимость (дом, сооружение, строение), если:
- земельный участок для такой постройки не предназначен;
- должно быть, но отсутствует разрешение на строительство;
- нарушены строительные правила и нормы;
- не соблюдены градостроительные нормы.
О том, что такое самовольная постройка, расскажет более подробно юрист в следующем видео:
Виды таких сооружений
Различаются ли самовольные постройки между собой? Закон делает определённые разграничения. От них зависит потенциальная участь самостроя.
По типу занимаемой площади
В 222-й статье не говорится прямо о самовольной постройка на чужом земельном участке. Несколько витиевато речь идёт о наделе, который не предназначен для целей того или иного строительства. Формулировка несколько расплывчатая, и учёные-юристы не перестают её обсуждать.
В любом случае, строгость здесь налицо: никаких прав на здания/сооружения и возможностей их приобрести. Самострой подлежит сносу. Работы выполняются либо горе-строителем, либо за его счёт.
Практика не менее сурова: если собственник земельного участка обнаруживает на своей земле незаконное строение, он имеет все основания требовать сноса. Впрочем, закон также позволяет оформить такой «подарок» в собственность, но тогда придётся заплатить незваному строителю.
- Практикующие юристы советуют особенное внимание к этому закону проявлять арендаторам земельных участков. Если аренда не бессрочная, то возможность и условия любого строительства должна быть закреплена в договоре аренды. Не будет соответствующих пунктов в договоре – сооружение окажется всё тем же самостроем.
- Вопрос о «самоволке» на собственном участке решается более мягко: если нет серьёзных нарушений правил, норм и чьих-либо прав, здание/сооружение может быть приобретено в собственность. Порядок оформления – административный, при невозможности его осуществления – судебный.
Далее мы расскажем о том, является ли фундамент самовольной постройкой.
Еще больше полезной информации о самовольном строительстве содержится в следующем видеосюжете:
Фундамент и другие объекты
Что такое фундамент? Это рукотворное сооружение. Оно имеет линейные размеры, определённый объём, является результатом ряда действий.
Более того, фундамент выполняет несущую роль. Нарушения в технологии его возведения могут быть катастрофическими. Этот момент тесно пересекается с вопросом безопасности любых строений, если они самовольные и проходят процедуру легализации. Так что фундамент тоже может быть самостроем.
Что ещё можно признать самостроем, а после и подать соответствующие иски о сносе самовольных построек? По сути – всё, что создаётся путём строительства:
- торговый павильон,
- танцплощадка,
- трибуна для митинга,
- скульптура и так далее.
Далее мы рассмотрим порядок признания самовольной постройки.
Порядок признания строения незаконным
Ситуации могут быть различными. Всё зависит от условий возведения незаконного здания/сооружения и от того, кто недоволен самостроем. Впрочем, граждане сейчас при любых обстоятельствах должны всё решать в суде.
И теперь самое время узнать, как составить иск о запрещении самовольной постройки и признании ее таковой.
Как составить исковое заявление
Просто так признавать постройку самовольной не имеет смысла. Обычно это делается для того, чтобы сразу же потребовать её сноса. Чаще всего это делают либо люди, на земле которых возникла «самоволка» или соседи нарушителей, которым постройка чем-либо мешает.
В заявлении должны быть изложены конкретные обстоятельства дела и перечислены все имеющиеся признаки самостроя. Образец иска по «самоволке» на участке без права собственности можно посмотреть и скачать здесь.
Образец искового заявления о признании самовольной постройки
Образец искового заявления о признании самовольной постройки — 1 Образец искового заявления о признании самовольной постройки — 2Процедура
Суд рассматривает все доказательства, возможные встречные иски (практика фиксирует и такие случаи). Решение зависит от весомости доводов истца и ответчика. Если хотя бы один из признаков самовольной постройки (всё та же 222-я статья) имеется, решение о сносе практически неизбежно.
Совсем недавно изменились некоторые положения о самовольных постройках.
Теперь администрациям населённых пунктов можно обходиться без судебных решений и самостоятельно признавать незаконные здания и сооружения самостроем, а также сносить их силами нарушителей или подрядных организаций.
Судебная практика по данному вопросу
К 2015 году судебная практика о признании строений самовольно возведенными постройками стала весьма и весьма обширной. и сегодня мы приведем для вас несколько интересных примеров из нее.
- Городская мэрия предоставила обществу с ограниченной ответственностью землю в аренду с разрешением построить складские помещения. Однако вскоре на участке вырос целый комплекс: автосервис с магазином запчастей и кафе. Суду пришлось разбирать сразу два дела: мэрия требовала демонтажа всех построек, а фирма – признания права собственности. Проектная документация на все сооружения имелась, разрешения на строительство – тоже, нарушений строительных правил соответствующие организации не отметили. И всё-таки постройки были признаны самовольными. Основание – самовольная постройка на арендованном земельном участке сооружений, несоответствующих договору аренды.
- В городе появились объявления о продаже относительно дешёвых квартир. Дом был небольшим, так что жильё быстро разошлось. Чуть позже выяснилось, что здание возведено с нарушением: разрешение на строительство было дано на один объект (индивидуальный жилой дома для одной семьи), а «предприимчивый» владелец построил совсем другой. Жильцы объединились и подали коллективный иск. Постройка была признана самовольной, договоры купли-продажи жилья – расторгнуты.
Самовольные постройки остаются острой проблемой нашей страны. Поможет ли ужесточение законов в этой области, в том числе и штрафы, станет ясно только через некоторое время.
Наиболее актуальные вопросы по делам о самовольно возведенных строениях содержится в следующем видео:
urned.net
Самовольное строительство и его последствия
Самовольная постройка далеко не редкое явление в условиях современной действительности. Незаконно могут быть возведены как частные дома, так и иные сооружения. Рассмотрим, что такое незаконное строительство частного дома и обратим внимание на ответственность за него.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно! Или позвоните нам по телефону 8(800)-350-30-02 (звонок бесплатный для всех регионов России)!
Что подразумевается под самовольной постройкой?
Определение самовольной постройки дано в 222 статье Гражданского кодекса. Она представляет собой объект, созданный на участке земли, который не отведен для этих целей или сооружение, построенное с нарушением правил градостроительства или без получения разрешения уполномоченных органов.
Из вышесказанного модно выделить 3 неотъемлемых черты самовольной постройки:
- Участок земли, на котором находится постройка, не был изначально предназначен для этих целей
- Разрешение на строительство получено не было
- Самовольная постройка была построена с нарушением всех норм и правил строительства
Если хотя бы одно из условий подходит под постройку она считается самовольной.
ВАЖНО! Самовольной пристройкой будет также являться несогласованный пристрой к индивидуальному дому.
Строителю будет грозить ответственность за самовольное строительство.
Судебная практика по самовольному строительству
В 2011 году Верховный Арбитражный суд в 143 Информационном письме обобщил все данные о самовольных постройках.
В связи с этим документом незаконная постройка может быть снесена только на основании постановления суда. Письма и предписания окружной комиссии по пресечению самовольного строительства и местных администраций не могут служить основаниями для сноса объектов.
Зарегистрированное право на жилье в отделении Росреестра не сможет уберечь от принудительного сноса при существенных нарушениях при возведении жилья. По решению суда запись о праве собственности на объект будет признана недействительной.
Если строительство объекта было произведено на участке, который принадлежит иному лицу, и согласие на возведение получено не было, право владения по определению суда установлено быть не может. И доводы истца о трехлетнем сроке исковой давности приняты судом не будут, поскольку на права владельца эта норма не распространяется.
По вопросу о сроке давности можно сказать, что она также не распространяется на постройки, которые могут принести угрозу жизнедеятельности проживающих. В этом случае комиссия по пресечению самовольного строительства может подать исковое заявление о сносе постройки.
ВАЖНО! Если жилье было возведено на чужом участке, собственник земли вправе не заявлять о его сносе, а может обратиться в суд с заявлением о признании права владения этой постройкой.
При удовлетворении этого требования самовольный застройщик может получить компенсацию за строительство объекта. Ее сумма определяется судом. При определении компенсации судья детально оценивает вложения, которые внес гражданин, а также рыночную стоимость объекта.
Самовольное строительство – последствия
В соответствии с Федеральным законом «Об архитектурной деятельности», 3 пункт 25 статьи которой предусматривает наказание за самовольное строительство, ответственность гражданина за несогласованную установленным образом постройку. На основании норм закона он должен за свой счет снести незаконно возведенное сооружение и привести участок в первоначальный вид.
Помимо Федерального закона за нарушение требований при строительстве также наступает ответственность, только уже административная, предусмотренная КоАП, в том числе штраф за незаконное строительство частного дома.
Постановление пленума Верховного суда дало разъяснения по вопросам самовольной постройки. Он пояснил, что если гражданин не может предоставить разрешение на строительство, одно только это основание не может повлечь за собой отказ в признании судом права на постройку. В ходе судебного заседания суд обязан выяснить, осуществляло ли лицо какие-либо действия для признания дома законным, обращалось ли с соответствующим заявлением в уполномоченные органы и какое заключение в связи с этим было вынесено, на какие нормы закона ссылалось.
И, если выяснится, что гражданин предпринимал действия для легализации строения и только это основание стало помехой для признания права владения на него, суд должен удовлетворить такое исковое заявление (Постановление Пленума ВС РФ №10).
Еще одно важное дополнение. Самовольная пристройка не может входить в жилищный фонд и относиться к жилым помещениям. Поэтому лицо, которое осуществило строительство этого объекта, не может в нем прописаться, и на законных основаниях проживать в нем.
Дорогие читатели! Если у вас остались вопросы по теме «Cамовольное строительство и его последствия» или возникли другие вопросы, задайте их прямо сейчас — обращайтесь в форму онлайн-консультанта или позвоните нам по телефону 8(800)-350-30-02 (звонок и консультация бесплатны для всех регионов России)!
o-nedvizhke.ru
самовольная постройка | Сам себе адвокат
самовольная постройка
Понятие самовольной постройки
Самовольная постройка-это недвижимое имущество, возведенное на земельном участке, который в установленном законом порядке для этих целей застройщику не отводился или возведенное без получения всех необходимых документом, с нарушением градостроительных и строительных нор и правил. Таким образом, самовольная постройка является объектом недвижимого имущества и прежде чем назвать тот или иной объект к самовольной постройкой нужно установить, что он является недвижимостью.
Недвижимостью являются объекты, которые тесно связаны с землей, их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба
В соответствии со ст.130 ГК РФ к недвижимости относятся следующие объекты:
1) земельные участки;
2) участки недр;
3) здания;
4) сооружения;
5) объекты незавершенного строительства;
6) жилой дом.
Эти объекты подлежат постановки на кадастровый учет, право на них подлежит государственной регистрации.
Самовольная постройка – является результатом строительной деятельности людей. Строительная деятельность- это создание перечисленных объектов недвижимости.
Помещение является ограниченным пространством в здании, сооружение, а потому самовольной постройкой являться не может. Хотя помещения и являются результатом строительной деятельности, но они не могут быть ее самостоятельным объектом. Нельзя построить помещение, можно построить только здание или сооружение, в котором тем или иным образом выделяются помещения.
Части зданий и сооружений, функционирующие автономно от других частей, которые самостоятельно вводились в эксплуатацию, могут быть самостоятельными объектами реконструкции и сноса, могут признаваться объектами недвижимости, а значит, и самовольными постройками.
Самовольными постройками могут быть только новые объекты недвижимости.
Новые объекты недвижимости подразделяются на две группы:
1.объекты нового строительства;
2. объекты, созданные в результате преобразования уже существовавших объектов.
ГК РФ не отвечает на вопрос, в каких случаях изменения в ранее уже существовавшем объекте недвижимости делают его вновь созданным. Однако, совершенно очевидно, что прежний объект недвижимости должен существенно видоизмениться.
Соотношение понятия самовольного строительства и реконструкции
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ реконструкция- это изменение параметров объекта недвижимости, его частей, объема, площади, высоты. К реконструкции относится надстройка, перестройка, замена или восстановление несущих конструкций, расширение объекта и иные улучшения объектов капитального строительства
В соответствии со ст.222 ГК РФ к самовольной постройке относятся и новые объекты недвижимости, возникшие в результате реконструкции. Из этого можно заключить, что реконструкция может приводить к созданию нового объекта, а может и не приводить. Но не всякая реконструкция, проведенная без соответствующего разрешения или с существенным нарушением строительных норм, является самовольной постройкой. К сожалению законодательно не определено какими критериями должен руководствоваться суд, делая вывод о том, создан ли в результате реконструкции новый объект недвижимости. Тем самым, создаются предпосылки для произвольного применения закона.
В большинстве случаев суды признают самовольной постройкой любой объект недвижимости, возникший в результате реконструкции, поскольку в результате нее прежний объект перестает существовать, а появляется новый объект недвижимости.
Какой объект недвижимости следует называть самовольной постройкой при реконструкции? Что является самовольной постройкой все здание или его часть, этаж? К таким объектам относятся объекты.
Какой объект недвижимости следует считать самовольной постройкой при реконструкции ?
Закон так же не дает прямого ответа на этот вопрос. С одной стороны, положение о том, что ст. 222 ГК РФ распространяется «на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект», может ориентировать на вывод о том, что именно этот новый объект и становится самовольной постройкой. С другой стороны, здесь же содержится положение о том, что «суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ». Это предполагает возможность вынесения решения не о сносе объекта целиком, а лишь об устранении тех изменений объекта, которые явились результатом незаконной реконструкции (в нашем примере — демонтаж этажа или пристройки).
Видимо самовольной постройкой при реконструкции следует считать все подвергшееся реконструкции здание или сооружение. Что же касается возможности не принимать решение о сносе такой самовольной постройки, заменив его решением о приведении объекта в первоначальное состояние, то это специфическое для самовольно реконструированных объектов последствие, обусловленное возможностью восстановления положения, существовавшего до реконструкции без сноса всего объекта целиком.
Особенностью самовольной постройки является невозможность ее включения в гражданский оборот. Разрешение на ее ввод в эксплуатацию не может быть выдано, а выданное является недействительным. При таких обстоятельствах самовольная постройка всегда будет объектом незавершенного строительства, а утратить этот статус сможет только после легализации.
Таким образом, понятие самовольной постройки требует дополнительного правового урегулирования. Уточненное понятие самовольной постройки дано в ст.222 ГК РФ в редакция которой вступит в силу с 1.09.2015 года.
С 1 сентября 2015 года для узаконения самовольной постройки, кроме прежних требований добавятся еще два;
1. в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, должно иметь права, допускающие строительство на нем данного объекта;
2. на день обращения в суд постройка должна соответствовать параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах.
Обобщения судебной практике по делам данной категории Верховного Суда читайте здесь. Об изменения в законе с 1 сентября 2015 года читайте здесь.
pershickow.ru
Статья 223. Самовольная постройка и ее последствия
Самовольной постройкой (самовольным строительством) является строительство, а также пристройка, надстройка, перестройка дома, другого строения, сооружения или создание иного недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законодательством, а также без получения на это необходимых разрешений либо с существенными отступлениями от проекта или существенными нарушениями градостроительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее права собственности в соответствии с пунктами 1-2 статьи 220 настоящего Кодекса. Оно не вправе пользоваться и распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольное строительство незамедлительно приостанавливается. Решение о продолжении строительства или о принятии постройки в эксплуатацию и ее регистрации в установленном порядке с предоставлением при необходимости земельного участка лицу, осуществившему самовольное строительство, либо о сносе самовольной постройки или о приведении ее в прежнее, до осуществления пристройки, надстройки или перестройки, состояние принимается соответствующими органами местного управления и самоуправления.
Снос самовольной постройки или приведение ее в прежнее состояние выполняется лицом, осуществившим самовольное строительство, или за его счет.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законодательством интересы других лиц либо будет создавать угрозу жизни и здоровью граждан.
1. Пункт 1 ст. 223 ГК термины «самовольная постройка» и «самовольное строительство» употребляет как синонимы, хотя эти термины имеют неодинаковое содержание. «Постройка – это строение, что построено». (Владимир Даль. Толковый словарь живого великорусского языка. Том III. П. М.: «Русский язык», 1980, с. 346; Словарь русского языка. Составил С.И. Ожегов. Изд. третье, М., 1953, с. 519). Строительство – возведение сооружений (зданий, машин и т.д.; места, где производится постройка, а также само строящееся здание. Словарь русского языка. Составил С.И. Ожегов, ч. 716). Анализ ст. 223 ГК дает основание сделать выводы, что правила этой статьи применяются как в процессе строительства, так в случае, когда в результате строительства уже возведено строение с нарушением установленных законодательством требований к осуществлению строительства.
2. Пункт 1 ст. 223 ГК применяется к самовольному строительству жилого дома, другого строения, сооружения или иного недвижимого имущества. Содержание понятия «жилой дом» раскрывается в ст. 1 Жилищного кодекса Республики Беларусь. Жилой дом – это здание, в котором более половины площади пола занято жилыми помещениями. Термин «другое строение» означает, что это может быть строение, которое предназначено не для проживания в нем. При этом не требуется также, чтобы оно обязательно предназначалось для обслуживания жилого дома. Это может быть и строение производственного назначения, например, для обустройства в нем мастерской по ремонту автомобилей или парикмахерской. Самовольным может быть и строительство сооружения, т.е. постройка различного вида и назначения, например, колесо обозрения, мост.
Самовольным строительством является не только возведение на земельном участке отдельно стоящего строения, сооружения, но и пристройка, надстройка, перестройка дома, другого строения, сооружения.
Пункт 1 ст. 223 ГК признает самовольной постройкой (самовольным строительством) создание иного недвижимого имущества на земельном участке, например, вырыт котлован под закладку фундамента и уже построен фундамент, завезены материалы для строительства жилого дома или на всем участке, предоставленном для строительства индивидуального жилого дома, посажены фруктовые деревья и кусты.
3. Самовольной постройкой (самовольным строительством) является постройка (строительство) уже осуществленное или осуществляемое строительство: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законодательством; 2) либо без получения на это необходимых разрешений; 3) либо с существенными отсутствиями проекта, либо с существенными нарушениями градостроительных норм и правил.
Земельные участки предоставляются гражданам в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное пользование в соответствии с нормами права Кодекса Республики Беларусь о земле и могут использоваться только по целевому назначению и в порядке, установленном законодательством.
Тот, кто осуществляет строительство, должен иметь документ, удостоверяющий права на земельный участок, и использовать его по целевому назначению, т.е. может осуществлять на нем строительство, если участок для этой цели ему предоставлен. Он должен иметь: проектную документацию, прошедшую государственную вневедомственную экспертизу, согласованную и утвержденную в установленном порядке; решение местного исполнительного и распорядительного органа о строительстве объекта.
Допускаются отступления от проекта строительства только несущественные.
Градостроительные нормы и правила установлены Законом Республики Беларусь от 24 ноября 1993 г. «Об основах архитектурной и градостроительной деятельности в Республике Беларусь» (Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1994 г., № 1, ст. 1; Ведомости Национального собрания Республики Беларусь, 1998 г., № 2, ст. 8; НРПА РБ, № 103, 2/211). К существенным нарушениям этих норм и правил, в частности относятся нарушения: обязательных требований нормативной документации; несоблюдение проектных решений, утвержденной проектной документации; самовольная реконструкция, ремонт, реставрация зданий и сооружений, изменение их функционального назначения; несоблюдение режима функционального использования территорий, режимов зон особого государственного регулирования; нарушение архитектурного облика зданий и сооружений, элементов и деталей памятников истории, культуры и архитектуры.
4. Последствия самовольного строительства определены п. 2 ст. 223 ГК. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее права собственности, не вправе пользоваться постройкой и распоряжаться ею, совершать какие-либо сделки, предметом которой она является.
При обнаружении самовольного строительства оно незамедлительно приостанавливается. Орган местного управления и самоуправления, приостановивший самовольную постройку (самовольное строительство), принимает одно из решений, предусмотренных ч. 2 п. 2 ст. 223 ГК: 1) о продолжении строительства или о принятии постройки, уже законченной строительством, в эксплуатации и ее регистрации в установленном порядке и предоставлении в случае необходимости земельного участка лицу, осуществившему самовольное строительство (в этом случае лицо, осуществившее постройку, приобретает право собственности на недвижимость после ее государственной регистрации), 2) о сносе самовольной постройки или о приведении ее в прежнее, до осуществления пристройки, надстройки или перестройки состояние. Решение о приведении постройки в прежнее состояние может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 353-358 ГПК Республики Беларусь.
Пункт 3 ст. 223 ГК предусматривает признание права собственности на самовольную постройку судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Это возможно, если будет установлено, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законодательством интересы других лиц, и не будет создавать угрозу жизни и здоровью граждан, что должно быть подтверждено решениями органов архитектурного надзора, пожарной охраны, санитарного надзора и других органов государственного управления.
Читайте также:
lektsia.com
