Минстроем России предложены основы правового регулирования проживания в многофункциональных зданиях. Закон об апартаментах
"Закон об апартаментах" поступит в Госдуму до конца года. Старые проблемы и новая путаница. ТСЖ против гостиничных операторов. Эксклюзив
Речь идет о проекте Федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством многофункциональных зданий". Документ размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов 11 октября 2017 года.
Основные нововведения
Законопроект направлен на регулирование рынка жилых апартаментов, находящихся в составе многофункциональных зданий. Документ определяет апартаменты как "структурно обособленное помещение в многофункциональном здании (МФЗ – ред.), обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком здании, предназначенное для проживания граждан и удовлетворения ими бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием".
По сути, законопроект Минстроя направлен на придание апартаментам частичного статуса жилых помещений, что помимо всего прочего выражается в возложении на их владельцев нагрузки в виде технической инфраструктуры зданий.
Так документом устанавливается, что собственникам помещений в многофункциональном здании принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество (земельный участок, лестницы, лифты, коридоры, крыши и т.п.).
Порядок оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги определяется решением общего собрания собственников помещений или решением ТСН (товарищества собственников недвижимости). Аналогичным образом решается вопрос об управлении и самим многофункциональным зданием.
И, пожалуй, самый важный для владельцев жилых апартаментов момент – законопроект оговаривает возможность "прописки".
Жилье или отели?
Между тем, рынок апартаментов в России не сводится лишь к жилым апартаментам.
Быстроразвивающимся сегментом индустрии гостеприимства являются так называемые сервисные апартаменты, предоставляющие гостям возможности длительного проживания при сохранении услуг гостиничного типа. Этот сегмент средств размещения развивается в том числе и под управление международных гостиничных брендов – например, Staybridge Suites (IHG) или Adagio (AccorHotels). Апартаменты как средства размещения "расширенного проживания" зачастую входят в состав многофункциональных комплексов. Например, апарт-отель Adagio Moscow Kievskaya входит в состав гостиничного комплекса "Киевский", вместе с двумя отелями классического формата – ibis Moscow Kievskaya и Novotel Moscow Kievskaya.
Как пояснил в интервью Hotelier.PRO директор по продажам, маркетингу и дистрибуции в России, Грузии и СНГ AccorHotels Алистер Уоттс, апартаменты гостиничного типа пользуются популярностью у представителей международных компаний, представители которых приезжают в Россию на 3-12 месяцев, но не планируют оставаться здесь постоянно. Востребован этот формат проживания и у зарубежных специалистов, участвующих в подготовке к проведению в России Чемпионата мира по футболу 2018 года. Речь идет как о представителях FIFA, так и компаний, обслуживающих мероприятие.
"Белые пятна" закона
Фактически законопроект относит апартаменты к особому виду жилья и совершенно не оговаривает работу сервисных апартаментов. В частности непонятно, может ли гостиница с апартаментами отнесена к пресловутым "многофункциональным зданиям".
Туманной представляется ситуация с "общедомовым имуществом" в рамках единого многофункционального здания, тем более, что в состав этого имущества войдет и земельный участок. Кто возьмется провести грань между жилыми и сервисными апартаментами, расположенными в одном здании, тем более, что в состав объекта могут входить и отели, и магазины, и деловая инфраструктура? Аналогично, непонятен момент, связанный с управлением многофункциональным зданием, точнее с тем, как вписать туда товарищества собственников недвижимости.
Общественная экспертиза закона об апартаментах должна продлиться до 8 ноября. Заместитель министра строительства и ЖКХ Никита Стасишин не исключил, что уже до конца 2017 года законопроект поступит в Государственную Думу РФ. Представители Минстроя пообещали провести консультации со всеми заинтересованными сторонами, однако очевидно, что документ направлен лишь на решение "жилищного вопроса" и вряд ли включит в себя моменты, связанные с гостиничными апартаментами.
Со своей стороны редакция Hotelier.PRO попросила экспертов гостиничного рынка прокомментировать вопросы, связанные с работой гостиничных апартаментов в многофункциональном здании – в свете законодательной инициативы Минстроя.
Марина Смирнова, партнер, руководитель отдела гостиничного бизнеса и туризма Cushman & Wakefield
Такого рода комплексы распространены на наиболее развитых рынках, там, где высокая стоимость земли, и где из имеющегося земельного участка требуется получить максимальную капитализацию. МФК позволяют "развести" функции и снизить внутреннюю конкуренцию, создаваемую "избыточными" площадями, возникающими, когда инвестор стремиться плотнее застроить участок, получив максимально возможные площади, а рынок не может поглотить весь предлагаемый объем. Тогда вместо гостиницы на 500-700 номеров, которую сложно будет заполнить, строят многофункциональный комплекс, включающий отель и апартаменты.
Хороший пример – Москва-Сити, высотки Екатеринбурга, проекты Набережная Европы Санкт-Петербург и прочие. В то же время, примеров строительства сервисных апартаментов как части гостиничного комплекса практически нет: гостиничный сервис не настолько востребован будущими собственниками жилья, чтобы платить за это "премию" к цене апартаментов.
О проблемах, возникающих, если в составе гостиничного комплекса, есть апартаменты на продажу
Если гостиницей управляет команда Собственника отеля, то такая схема возможна. В частности, мы наблюдаем это в Сочи: в части комплексов апартаментов есть отдельные владельцы, купившие юнит, тогда как остальной "номерной" фонд остается в собственности инвестора. В этом случае основные проблемы – покупатель апартамента может быть недовольным шумом, тем, что в лобби постоянно "посторонние" люди и т.д. Инвестор может испытывать сложности со сбором коммунальных платежей и оплатой эксплуатационных расходов. Проблемы Инвестора обострятся по мере сокращения доли жилых юнитов, остающихся у него в собственности, поскольку сократятся операционные доходы, а расходы останутся прежними, в первую очередь, на эксплуатацию комплекса, на управление и маркетинг.
Если покупатели апартаментов становятся собственниками и общих площадей (лобби, подвал и тд), а также участка, то все расходы, связанные с содержанием этой собственности, лягут также на них. Вряд ли все готовы к этому.
Собственники могут также "сместить" гостиничного оператора – выбрав собственное ТСЖ. В этом отношении международные операторы не подписывают договоры на управление комплексами апартаментов, имеющих много владельцев, предпочитая иметь дело с Ассоциацией собственников жилья или его российским аналогом – ТСЖ.
О том, попадают ли гостиничные апартаменты под законопроект Минстроя
Здесь ряд критических факторов. Первый – собственность. Если апартаменты продаются в собственность частным лицам, то это уже не гостиничный принцип получения дохода. Второй фактор – длительность проживания и вообще факт проживания. В гостинице проживают временно. В жилом доме – постоянно. Если апартамент покупается с целью извлечения дохода (кондоотель), то собственник не предполагает в нем жить. Покупает не для проживания. Таким образом, это вопрос трактовки.
На мой взгляд, сейчас эти форматы – жилая квартира и гостиничный номер апараментного типа – четко не разделены. Любой вопрос, четко не регламентированный на законодательном уровне, потенциально таит угрозу злоупотреблений. Какого рода – покажет время.
Елена Лысенкова, генеральный Директор Hospitality Income Consulting
Реальных сервисных апартаментов не так много, проектов с проданными объектами недвижимости внутри здания менее 10-ти в стране. В то же время апартаментов на продажу очень много (более 50-ти), но они не представляют формат рентного гостиничного бизнеса. Так рынок структурирован следующим образом:
Апартаменты – как объект коммерческой недвижимости с жилой функцией, собственно почти так как он описан в терминологии в законе.
1) Апартаменты в собственности – жилые дома с назначением коммерческая недвижимость, квартиры приобретаются для проживания владельцем, публичной и общей собственности в здании почти нет (коридоры, консьерж стойка, лестницы, лифты, крыша). Из общих сервисов – это уборка общей территории, консьерж, охрана и парковка. Все квартиры отделываются и оснащаются владельцами самостоятельно. Управляющая компания таким жилым домом может предлагать расширенный перечень услуг, включая уборку, химчистку, доставку продуктов и т.д. На такие апартаменты приходится 90% рынка.
2) Апартаменты гостиничные сервисные – жилые дома с назначением коммерческая недвижимость, квартиры приобретаются для последующей передачи управляющей компании для управления / пересдачи как гостиничные номера. Таким квартиры / номера полностью оснащаются в соответствии с требованиями оператора. Таким образом у оператора / управляющей копании договор на управление с большим количество (множественным) собственников, что накладывает ограничения на формат работы.
Вариант 2 в мире известен как lease back apartments c гостиничным сервисом.
3) Апартаменты с сервисом оператора в собственности – жилые дома с назначением коммерческая недвижимость, квартиры приобретаются для проживания владельцем, публичной и общей собственности в здании почти нет (коридоры, консьерж стойка, лестницы, лифты, крыша). Сервис в таких объектах предлагается по меню оператора расположенного рядом отеля. В России такой формат сотрудничества предлагает Новый Арбат 32, c сервисами от Marriott или в апартаментах от Radisson Royal
Могу предположить, что в объектах, в которых будут и гостиничные номера, и апартаменты на продажу, будет разделение границ объекта недвижимости, где заканчивается гостиничный фонд и где апартаменты. И так же определяться доля такого общего имущества. В принципе, все это есть в действующем законодательстве. Проблемы связаны только с формулированием этой границы, так чтобы не было избыточности такого имущества. Если в большинстве жилых домов общедомовое имущество – это около 10-12% здания, то в отеле публичные и сервисные зоны занимают до 50% объекта.
Апартаменты гостиничного типа могут попасть по действие данного закона, но только в случае множественного собственника на объект недвижимости. Но тут можно найти выход из ситуации. Например, и у владельцев квартир будут не конкретные квадратные метры, а доли.
В целом к текущему документу еще есть ряд вопросов, в том числе:
• что происходит в МФК, где есть и апартаменты, и отель, и офисы, например, в том числе по распределению помещений общего пользования и территории?
• что происходит с требованиями к социальной инфраструктуре и обязательствам о создании таковой?
Законопроект Минстроя, при всех его слабых местах, все-таки не несет в отношении апартаментов никаких репрессивных нововведений. В этом плане он выгодно отличается от предложений питерских чиновников. Напомним, что комитет по градостроительству и архитектуре (КГА) Санкт-Петербурга выступил с идеей приравнять апарт-отели к жилой недвижимости с точки зрения обременений по социальной инфраструктуре, зеленым насаждениям и пр.
Эксперты, опрошенные редакцией Hotelier.PRO, довольно скептически отнеслись к этой инициативе, отметив расплывчатость понятия "апартаменты". В частности, как отметил региональный директор AccorHotels в России, Грузии и СНГ Алексис Деларофф, если в европейском понимании апарт-отели – это отели для средне- или долгосрочного проживания (от 3-х дней до нескольких месяцев), то в России – это именно "жилье без прописки".
Инициатива Минстроя не решает эту проблему, а следовательно – о законодательном урегулировании рынка апартаментов пока говорить не приходится.
От редакции Hotelier.PRO
"Закон об апартаментах" Минстроя является частным примером отсутствия межведомственного подхода при решении комплексных социально-экономических проблем страны. Коль скоро понятие "апартаменты" стихийно распространилось и на сферы жилой, и коммерческой (гостиничной) недвижимости, то решение этой проблемы требует, как минимум, разделения жилых и гостиничных апартаментов, хотя бы на уровне терминологии. Таким образом, "закон об апартаментах" должен разрабатываться, по меньшей мере, при участии Минкультуры (а точнее – Ростуризма), в ведении которого и находится гостиничный бизнес.
Пока понятие "апартаментов" различного типы не определены и не разграничены на законодательном уровне, в крупных городах страны продолжат возводиться "гостиничные комплексы", по факту являющиеся жильем, над апарт-отелями будет висеть угроза "социального обременения", а ТСЖ начнут конкурировать с гостиничными операторами за контроль над "многофункциональными зданиями".
По материалам: РБК, РИА Новости
hotelier.pro
Ловушки законопроекта о легализации апартаментов
В октябре 2017 года Минстрой РФ опубликовал на правовом портале проект закона о легализации апартаментов и внесении изменений в законодательные акты.[1] Что именно предлагает министерство и почему документ нуждается в серьезной доработке - читайте в настоящей статье.
Распространение жилищных правоотношений на объекты, расположенные в МФЗ
Итак, начну с того, что законопроект декларирует, что жилище может находиться не только в многоквартирных домах, но и в многофункциональных зданиях (МФЗ). Соответственно, он распространяет право граждан на жилье, расположенное в МФЗ.[2] В этой части проект узаконивает сложившуюся ситуацию. Дело в том, что в России уже лет 15 строятся огромные единые комплексы. Они включают в себя не только жилые помещения, но и общественные, торговые и даже деловые объекты.
Кроме того, документ признаёт владельцев апартаментов одной из сторон жилищных правоотношений. До сих пор собственники апартаментов не считались их участниками.
Определение апартаментов
Впервые на законодательном уровне проект даёт определение и самим апартаментам. Он относит к ним структурно обособленные жилища в МФЗ, которые служат для проживания и обеспечивают доступ к помещениям общего пользования. Вроде бы всё ясно. Однако если мы откроем ЖК РФ и найдем определение квартиры, то увидим, что законодатель считает квартирой также структурно обособленное помещение с возможностью доступа к объектам общего пользования, но только уже в многоквартирном доме.[3]
Получается, что апартаменты отличаются от квартиры только своим местонахождением. Они располагаются исключительно в многофункциональных зданиях. Данное определение сразу же вызывает один большой вопрос.
«Исчезновение» квартир из многофункциональных зданий
Указывая на апартаменты как на единственные жилые помещения в МФЗ, авторы текста обходят молчанием обычные квартиры. Получается, что их вообще нет в таких зданиях. Согласен. Есть много МФЗ, в которых отсутствуют квартиры. Например, гостинично-деловой центр «Парк Победы» в Москве. В нем имеется бизнес-центр, отель, торговые и развлекательные залы и апартаменты. Нет только обычного жилья.
Однако приложение «Б» к Своду правил о многофункциональных зданиях и комплексах[4] прямо говорит, что в многофункциональных зданиях могут быть как апартаменты, так и жилые помещения. Классический пример - многофункциональный комплекс «Фили Град» в столице. Он находится рядом с Филевским парком. В его зданиях соседствуют не только деловые, общественные и торговые помещения, но и квартиры с апартаментами. Подобных объектов сейчас строится много в Москве и других городах России. Более того, есть здания, имеющие по два входа с отдельными холлами. Один для жильцов, а другой - для сотрудников фирм офис-центра.[5]
Получается, что с введением в силу рассматриваемого закона обычные квартиры в МФК (МФЗ) как бы выпадут из правового поля. Понятно, что этого не может быть. Просто авторы допустили смысловую ошибку. Либо никогда не бывали в МФЗ.
Перевод нежилых помещений в апартаменты
Документ предусматривает, что владельцы нежилых помещений в зданиях, которые сданы (или будут сданы) заказчикам до 01.01.2019 года, имеют право перевести свою собственность в апартаменты до 31.12.2021 года. Управление таким строением будет осуществляться по правилам для многофункционального здания.
Статья законопроекта, предусматривающая данное положение, вообще требует более точных формулировок и уточнений. О каких постройках идет речь? Я специально показал эту норму собственникам коммерческой недвижимости и некоторым чиновникам. Они ее поняли так, что владельцы данных помещений в многоэтажном доме смогут перевести свои объекты в апартаменты, после чего это здание будет управляться по правилам МФЗ. Но это же нонсенс. Никто не разрешит перевести многоквартирный дом в многофункциональный.
Краткие выводы
Уже при беглом прочтении можно понять, что данный проект впервые поднимает вопрос об апартаментах на законодательный уровень и делает их собственников участниками жилищных правоотношений. На этом плюсы документа, пожалуй, и заканчиваются. Далее идут сплошные минусы. Например, определение апартаментов. Единственный признак, по которому апартаменты отличаются от квартир - это местонахождение в многофункциональном здании. Но как мы выяснили, в МФЗ могут располагаться и квартиры. Так что определение, предложенное авторами документа, некорректно.
К недостаткам проекта можно отнести тот факт, что он исключает наличие апартаментов в многоквартирных домах и квартир в многофункциональных зданиях. А это полностью противоречит рыночным реалиям сегодняшнего дня. Кроме того, совершенно непонятно, можно ли переводить нежилую недвижимость, находящуюся в обычных многоэтажных домах, в апартаменты?
Ко всему прочему, документ ничего не говорит о защите прав дольщиков - собственников апартаментов при банкротстве застройщика. Признавая эту категорию объектов жилыми помещениями, государство обязано внести изменения и в закон о банкротстве. В частности, владельцы апартаментов должны иметь право на предъявление требований о передаче жилой недвижимости и формирование отдельного реестра при банкротстве. Однако законопроект ничего об этом не говорит.
[1] http://regulation.gov.ru/#
[2] Ст.1. Проекта.
[3] Ст.16 Жилищного Кодекса РФ
[4] Свод Правил СП 160.1325800.2014 «Здания и комплексы многофункциональные. Правила проектирования» утверждены Приказом № 440/пр Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства РФ от 07.08.2014 года
[5] Например, многофункциональное высотное здание «Ладья» в Самаре. Оно является и жилым домом, и бизнес-центром.
Адвокат Олег Сухов специально для IRN.RU
vsenovostroyki.ru
Новый закон об апартаментах позволит регистрироваться в них :: Жилье :: РБК Недвижимость
После принятия законопроекта о регулировании рынка апартаментов их будут возводить по 214-ФЗ, регулирующему долевое строительство жилья, заявил Никита Стасишин
Фото: Вячеслав Прокофьев/ТАСС
После принятия закона о регулировании рынка апартаментов россияне смогут регистрироваться в них. Об этом рассказал замминистра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин, сообщает «РИА Недвижимость».
После принятия законопроекта апартаменты будут строиться по 214-ФЗ, регулирующему долевое строительство жилья, отметил Стасишин.
В начале октября Минстрой РФ подготовил законопроект о регулировании рынка апартаментов. В нем апартаменты определены как «структурно обособленное помещение в многофункциональном здании, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком здании, предназначенное для проживания граждан и удовлетворения ими бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием».
Законопроект также разрешает собственникам перевод нежилых помещений в апартаменты. Если они расположены в здании, введенном в эксплуатацию до 1 января 2019 года, сделать это можно до 31 декабря 2021 года.
Глава Москомстройинвеста Константин Тимофеев заявлял, что правительство планирует разрешить гражданам регистрироваться в апартаментах для того, чтобы определить, каким налогом облагать эти помещения. В сентябре Москомстройинвест подсчитал, что в столице возводится около 800 тыс. кв. м апартаментов. Из них почти 30% строят на землях, отведенных под гостиницы, а 20% — на участках, выделенных под здания для временного проживания.
realty.rbc.ru
Владельцы апартаментов могут получить право в них прописываться — Российская газета
Владельцы апартаментов могут получить право прописываться на своих квадратных метрах и пользоваться другими гарантиями, предусмотренными для владельцев квартир Жилищным кодексом (ЖК).
Минстрой России подготовил проект закона о регулировании рынка апартаментов и опубликовал его на сайте проектов правовых актов. Эксперты и сами чиновники уверены, что документ базовый: он потребует еще детального обсуждения, к тому же законопроект пока охватывает не весь перечень наболевших вопросов владельцев апартаментов.
Основная и самая долгожданная мера - возможность прописаться в апартаментах. Если закон будет принят, у владельцев такой недвижимости появятся права на регистрацию по месту жительства. А регистрация, в свою очередь, позволит получать место в школах и детских садах для детей и другие услуги, которые оказываются по территориальному признаку. К примеру, станет возможно получить полис ОМС или быстрее получить услуги, которые оказывает МФЦ.
Также владельцы апартаментов получат право распоряжаться общедомовым имуществом. В законопроекте говорится, что "к жилищным отношениям, возникающим в отношении жилых помещений в многофункциональных зданиях, а также в отношении общего имущества в таких зданиях, применяются те же положения ЖК, что и к жилым помещениям в многоквартирных домах". Эта норма сделает владельцев апартаментов полноправными собственниками дома, а не просто проживающими.
Безопаснее станет и приобретение апартаментов. Купить их можно будет, как и квартиры сегодня, только по договору долевого участия, который будет проходить обязательную регистрацию. И дольщики смогут рассчитывать на завершение строительства или выплату компенсаций за счет средств Фонда защиты прав участников долевого строительства.
У законопроекта есть особенность. Апартаментами минстрой предлагает признать структурно обособленное помещение в многофункциональном здании. Под такими зданиями принято понимать комплексы недвижимости, в которых жилье соседствует с офисными, торговыми и развлекательными объектами. Пока непонятно, что будет с уже построенными зданиями, которые по сути представляют собой обычные многоквартирные дома, но оформлены по документам как апартаменты, а также промышленными помещениями, перестроенными под жилье. Урегулированием вопроса с уже имеющимися апартаментами минстрою только предстоит заняться, считает заместитель министра строительства и ЖКХ Никита Стасишин. Также он отметил, что потребуется разработка критериев, которые будут применяться при строительстве апартаментов в будущем.
Не исключено, что принятие законопроекта приведет к повышению цен на апартаменты. Сейчас их популярность на рынке во многом объясняется низкой стоимостью - в среднем они на 15 процентов дешевле квартир. С устранением основных недостатков этого типа жилья вверх пойдет и цена.
Снижать цену девелоперам позволяет отсутствие требования обеспечивать объект социальной инфраструктурой. В отсутствие прописки жители таких домов и не имели возможности пользоваться ею. Однако этот вопрос был предметом жарких споров. Многим виделась несправедливость в том, что застройщики апартаментов не вкладываются в строительство социальных объектов, но покупатели квартир в таких комплексах получат доступ к школам, детским садам и поликлиникам района. Никита Стасишин успокоил, что комплексы с апартаментами строятся в социально развитых районах городов, поэтому нагрузка на существующую социальную инфраструктуру не станет чрезмерной.
Понятно, что охватить все вопросы в одном документе невозможно. Законопроект решает лишь наиболее насущные из них, связанные с правовым статусом апартаментов. Но остается, к примеру, нерешенным вопрос с коммунальными платежами, в таких помещениях, они значительно выше. Владельцам апартаментов также приходится платить и повышенные налоги, снижать которые пока не предлагают.
Справка "РГ"
Апартаменты - это небольшие помещения гостиничного типа, они не предназначены для постоянного проживания, поэтому в них нельзя зарегистрироваться. Они не обеспечены социальной инфраструктурой. По закону апартаменты - коммерческая недвижимость, но многие изначально строились как жилые. Так застройщики экономили на инфраструктуре и обходили ограничения на строительство в районах с плотной застройкой.
Комментарий
Никита Стасишин, заместитель министра строительства и ЖКХ:
- Мы вводим понятие апартаментов - многофункциональных зданий, на которые распространяются требования Жилищного кодекса. Самое главное, что апартаменты должны строиться по 214-ФЗ (закон о долевом строительстве. - Ред.), соответственно, те права граждан, которые могут быть нарушены в апартаментах, будут защищены.
Инфографика "РГ": Антон Переплетчиков/Ирина Жандарова
rg.ru
Апартаментам дадут правовой статус жилья — Российская газета
Апартаменты предлагается сделать новым видом жилья и закрепить их правовой статус в законодательстве. Владельцам таких метров дадут возможность постоянной регистрации и получения социальных услуг, но пользоваться льготами и платить меньше за "коммуналку" они не смогут.
В первую очередь должна быть решена проблема с регистрацией в них. Пока приказом минстроя разрешена только временная регистрация в апартаментах, в законе же планируется закрепить постоянную.
Поправками предлагается запретить строительство одиночно стоящих апартаментов и предусмотреть их исключительно в составе многофункционального здания в общественно-деловых зонах городов.
Сегодня многие апартаменты запроектированы именно в составе офисно-деловых центров. Часто они выполнены в формате жилья, который называют "квартира для пиджака": маленький метраж, близость офисов, центр города и торгово-развлекательной инфраструктуры.
Владельцам апартаментов не дадут субсидии и льготы по ЖКХ, но снизят налог на имущество
Но много и других проектов. Отдельных домов с апартаментами, жилых пространств на бывших промышленных площадях. Что будет с этим уже построенным и раскупленным жильем? "Это самый сложный вопрос", - говорит президент Фонда "Институт экономики города" Надежда Косарева. Она пояснила "Российской газете", что предлагается предоставить право решать судьбу таких зданий регионам. В федеральном законе будут прописаны только основные требования к этому типу жилья, к примеру, то, что проживание в нем должно быть безопасным. "Если апартаменты расположены в промышленной зоне, да еще в зоне охраны промышленного объекта, их никак нельзя признавать жилыми помещениями", - уточняет Косарева. Таким образом, в случае принятия поправок, уже введенные в эксплуатацию объекты могут быть признаны непригодными для проживания. И людям никто не возместит потраченные деньги. Правда, собеседник "Российской газеты" уточняет, что это может коснуться только объектов, проживание в которых действительно опасно для жизни.
Также предлагается снизить требования к предоставлению социальных услуг жильцам апартаментов. Место в школе, детском саду и обслуживание в поликлинике в России гарантировано каждому гражданину, но кроме этого есть территориальные нормы. Социальные объекты должны располагаться в шаговой доступности от многоквартирных домов. Апартаменты - это жилые площади, не обеспеченные социальной инфраструктурой. При их строительстве не закладывается возведение рядом школ, детских садов и поликлиник.
Надежда Косарева пояснила, что поправками предлагается обеспечить жильцов апартаментов местами в образовательных учреждениях и медицинским обслуживанием, но требование о шаговой доступности для апартаментов должно быть исключено. Родителям школьников стоит быть готовыми к тому, что за знаниями их чаду придется ездить на транспорте.
Популярность апартаментов объясняется их стоимостью. Она в полтора-два раза ниже, чем цены на квартиры сходной площади.
Наибольшее значение это имеет при покупке жилья в центральной, деловой части города. Стоимость обычных квартир в таких районах зашкаливает, а апартаменты оказываются по карману. Это происходит еще и потому, что апартаменты обходятся дешевле самому застройщику. Он не строит социальные объекты и даже детские площадки. "Популярность данного формата жилья среди покупателей растет, как и объем его предложения застройщиками, что свидетельствует о терпимом восприятии особенностей апартаментов рынком", - говорит Мария Литинецкая, управляющий партнер "Метриум Групп".
Неприятные особенности владения такой недвижимостью дают о себе знать уже после покупки. Налоги и квартплата начисляются владельцам апартаментов как за офисное помещение. Но и предложенные поправки не сделают этот вид жилья дешевле. Надежда Косарева поясняет, что распространять льготы и субсидии по ЖКХ на владельцев апартаментов не планируется.
Правда, в этом вопросе возможны разночтения. "Пенсионеры получают льготы от государства не потому, что они живут в квартирах, а в силу своего социального статуса, который не меняется, с их переселением в апартаменты", - обращает внимание Мария Литинецкая. Собственно, от этого будет зависеть начисление льгот владельцам апартаментов, от того примут законодатели за основу статус льготников или статус жилья.
Налог на имущество при этом разработчики поправок предложили снизить. Ставку предлагается установить ниже, чем для офисных помещений в нежилых зданиях, но выше, чем для квартир.
В целом предлагается сделать апартаменты отдельным типом жилья и установить для него простую процедуру перевода из жилого помещения в нежилое. То есть апартаменты в упрощенном порядке могут стать офисами, если желающих жить в них не найдется.
Новые предложения в законопроект об апартаментах подготовил Фонд "Институт экономики города" и представил на рассмотрение минстрою.Обновленную версию документа министерство планирует подготовить к концу года, об этом сообщил замглавы ведомства Никита Стасишин, передает RNS.
Инфографика: Антон Переплетчиков / РГ
rg.ru
Минстроем России предложены основы правового регулирования проживания в многофункциональных зданиях
- Главная
- Правовые ресурсы
- "Горячие" документы
- Проект Федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством многофункциональных зданий"
Проект Федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством многофункциональных зданий"
Проектом вводится понятие апартаментов, предусматриваются особенности правового регулирования общего имущества собственников помещений в многофункциональном здании, установления платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многофункциональном здании, управления многофункциональным зданием, предлагается установить правовой механизм перевода нежилых помещений, используемых для постоянного проживания граждан и расположенных в ранее построенных зданиях нежилого назначения, в апартаменты.
В частности, предусматривается, что собственники нежилых помещений в здании, введенном в эксплуатацию до 1 января 2019 года, вправе перевести нежилые помещения в таком здании в апартаменты до 31 декабря 2021 года в случаях, в порядке и на условиях, установленных нормативным правовым актом субъекта РФ, на территории которого расположено такое здание. После перевода таких нежилых помещений в апартаменты порядок управления зданием, в которых находятся указанные апартаменты, порядок уплаты и размер платы за услуги и работу по управлению таким зданием, содержанию, текущему ремонту общего имущества, иных платежей собственниками апартаментов будет осуществляться в соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ о многофункциональных зданиях.
Соответствующие изменения вносятся в Жилищный кодекс РФ, в Земельный кодекс РФ, в Градостроительный кодекс РФ, в федеральные законы "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", "О государственной регистрации недвижимости".
Перейти в текст документа »
Дата публикации на сайте: 11.10.2017
Поделиться ссылкой:
www.consultant.ru
В Госдуму внесли очередной закон о статусе апартаментов
В Госдуму внесён законопроект, определяющий правовой статус апартаментов. Он во многом повторяет документ, предложенный Минстроем, но есть и существенные отличия.
Свой вариант решения проблемы со статусом апартаментов Минстрой предложил в октябре 2017 года. Автор альтернативных поправок – первый заместитель председателя Комитета по жилищной политике и ЖКХ Госдумы Александр Сидякин. Он развивает предложения министерства. Например, вводит понятие «многофункциональный дом» – это здание или его структурно обособленная часть, где все помещения (за исключением общего имущества и вспомогательных помещений) используются для проживания граждан и являются жилыми или нежилыми апартаментами.
Жилые апартаменты – это структурно обособленные помещения в многофункциональном доме, состоящие из одной или нескольких комнат, а также вспомогательных помещений, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд проживающих. (Чем такой объект отличается от многоквартирного дома – понять сложно.)
Чёткого определения нежилым апартаментам не даётся, но в законопроекте указано, что их можно использовать для деловых, административных, торговых, культурно-бытовых и иных нужд, за исключением промышленного производства и деятельности, представляющей опасность для жизни и здоровья граждан.
Требования к жилым и нежилым апартаментам (в том числе их предельной площади, количеству, поэтажному расположению) должны устанавливаться градостроительным регламентом. А нормы по обеспечению социальной инфраструктурой определяются в региональных нормативах градостроительного проектирования. Субъекты РФ получают право вводить дифференцированные расчётные показатели для разных территорий или территориальных зон.
Поправками в Градкодекс депутат предлагает запретить многофункциональные дома в жилых зонах. А в общественно-деловых зонах, наоборот, запретить жильё, но разрешить многофункциональные дома.
Как и в проекте Минстроя, в законодательной инициативе Александра Сидякина много внимания уделено управлению такими домами, плате за их содержание и т.д. Предусмотрен и переходный период – чтобы уже построенные апартаменты можно было признать жилыми. Здесь также практически всё отдаётся на откуп регионам. Правила перевода, требования к помещениям и другие нюансы они должны установить местными законами.
Вообще-то в вопросе о статусе апартаментов два ключевых момента. Первый: возможность (или невозможность) постоянной или временной регистрации. Второй: соответствие назначения объекта функционалу участка. Обе проблемы не решаются ни минстроевским вариантом, ни альтернативным.
Похоже, через понятие «многофункционального дома» Москва пытается на федеральном уровне закрепить свою экзотическую практику, когда, например, в нежилом здании суд регистрирует жилые помещения. Или в промзоне вырезают «пятно» и строят апарт-отель или лофты...
nsp.ru
