Предоставление жилья сиротам упростят. Какие сюрпризы готовит льгоникам новый законопроект. Новый закон о жилье
Дом вместо дачи: что изменит новый закон о садовых товариществах :: Жилье :: РБК Недвижимость
Риелторы и юристы рассказали, чего ждать дачникам от нового закона о садово-огороднических товариществах
На территории одного из садоводческих некоммерческих товариществ (Фото: Сергей Бобылев/ТАСС )
В конце июля президент Владимир Путин подписал закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Документ вступает в силу с 1 января 2019 года.
Закон определяет права и обязанности граждан при ведении ими садоводства и огородничества. Он регулирует отношения, касающиеся имущества общего пользования, предоставления земельных участков, капитального строительства на них, также определяется порядок поддержки органами госвласти и местного самоуправления деятельности товариществ. Редакция «РБК-Недвижимости» выяснила у юристов и риелторов, как отразится закон на рынке загородной недвижимости и чего ждать дачникам от данной инициативы властей.
Что можно будет построить
Эксперты, опрошенные редакцией «РБК-Недвижимости», отмечают, что одно из главных изменений, которое фиксируется в новом законе, — это возможность построить капитальный дом на дачном участке и прописаться в нем. «Это потенциально упрощает регистрацию, с которой раньше могли возникнуть сложности. Однако важно помнить, что в дачном поселке нет необходимой инфраструктуры, то есть поликлиник, детских садов и пр., и неясно, как на практике будут ею обеспечиваться те, кто постоянно зарегистрирован в таких домах», — говорит руководитель офиса «На Фрунзенской» агентства «Миэль-Сеть офисов недвижимости» Ольга Тихонова.
Также, по мнению юрисконсульта риелторской компании «Инком-Недвижимость» Гюзели Агишевой, данный закон упорядочит организационно-правовые формы создаваемых сообществ, сократив их до двух: садоводческое некоммерческое товарищество и огородническое некоммерческое товарищество. В настоящее время предусмотрена возможность создания некоммерческих товариществ, потребительских кооперативов и некоммерческих партнерств. Кроме того, на садовых участках будет разрешено построить садовый дом, который можно признать жилым, а на огородном — что-то вроде сарая или бытовки для хранения урожая, инвентаря и прочей утвари, поясняет она нормы закона.
Фото: ИТАР-ТАСС/ Владимир Смирнов
Действующее законодательство разделяет такие понятия, как «жилой дом» и «жилое строение». «Особенностями жилого дома является возможность его возведения только на дачном земельном участке с последующим правом регистрации в нем, в то время как жилое строение может быть возведено как на дачном, так и на садовом, огородном участках, но без права регистрации в нем», — говорит юрист отдела ТСЖ юридической фирмы Heads Consulting Илья Шахмейстер. По его словам, новый закон фактически упраздняет понятие жилого строения.
«По новым правилам предусмотрено наличие только двух видов земельных участков: садовые и огородные. При этом жилой дом можно будет возвести только на садовом участке с последующей регистрацией в нем. Однако для оформления регистрации в таком доме необходимо соблюдение специальных требований. В частности, жилой дом должен быть пригоден для круглогодичного проживания в нем, а также находиться в границах населенного пункта», — пояснил Илья Шахмейстер.
«Смена статуса жилого дома приведет к увеличению рыночной стоимости недвижимого имущества (жилых домов), в том числе к увеличению налога на жилые дома, у населения появится необходимость получения разрешения на перепланировку жилого помещения», — прогнозирует юрист адвокатского бюро А2 Ильяс Ягудин. То есть помимо плюсов, заключающихся в возможности регистрации, есть и ряд «неудобств» для граждан, резюмирует он. Это мнение разделяет Ольга Тихонова: «Изменится порядок налогообложения: если на садовом участке будет построен жилой дом, то налоги на него предсказуемо станут выше, чем на садовый домик».
Членство в товариществах
Теперь собственникам садовых или огородных земельных участков не обязательно становиться членами товарищества. При этом лица, не состоящие в товариществе, вправе знакомиться с внутренними документами товарищества и снимать с них копии, а также принимать участие в общих собраниях членов товарищества и голосовать по ряду вопросов, поясняет Гюзель Агишева. Согласно закону, владельцы дач и собственники земельных участков будут иметь долю в праве общей долевой собственности на имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков, которое будет следовать судьбе права собственности на такой земельный участок, уточняет юрисконсульт «Инком-Недвижимости».
По мнению Ильи Шахмейстера, отсутствие членства в товариществе не влечет возникновения каких-либо рисков для правообладателя земельного участка. Он по-прежнему на законных основаниях будет владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему участком, а также обязан уплачивать обязательные взносы за пользование общим имуществом товарищества, поясняет юрист.
«Однако правообладатель земельного участка, не являющийся членом СНТ, лишен возможности участвовать в общих собраниях данного товарищества по вопросам, связанным с его организационной и структурной деятельностью, а именно: изменение устава, избрание исполнительных органов, принятие решения об открытии или о закрытии банковских счетов товарищества, одобрение проекта межевания, подготовленного в отношении территории СНТ и т. д.», — поясняет новые права дачников Илья Шахмейстер.
«Отсутствие членства в товариществе приведет к невозможности участия в управлении общим имуществом. Таким образом, они не смогут влиять, к примеру, на вопросы ремонта дороги у участника, у которого отсутствует членство. Данный участник будет осуществлять ремонт за свой счет, а не за счет общего фонда всех участников», — считает Ильяс Ягудин.
«В вопросах, касающихся выборов председателя товарищества и членов правления, не входящие в товарищество садоводы принимать участия не смогут. При этом членство не может быть передано по наследству, поскольку является личным неимущественным правом», — говорит Гюзель Агишева.
Часто (но не всегда) те, кто не являются членами садоводческого товарищества, становятся головной болью этой организации именно потому, что отказываются платить за потребленные ресурсы и, например, вносить целевые взносы на благоустройство территории, отмечает Ольга Тихонова. С новым законом они будут обязаны платить взносы наравне с членами некоммерческого товарищества.
Если говорить в целом о рынке загородной недвижимости Подмосковья, то, по мнению Ольги Тихоновой, это никак не отразится на владельцах. «Вообще, закон не несет никаких революционных изменений. Скорее, он призван несколько упорядочить деятельность товариществ», — резюмирует риелтор.
realty.rbc.ru
Принят новый закон о жилье для сирот – Льготы всем
Этим нормативным актом установлен унифицированный порядок учета нуждающихся в жилье сирот (детей-сирот и лиц из их числа). Теперь право обращения с заявлением о постановке указанных граждан на жилищный учет делегировано их законным представителям. А на органы опеки возлагается обязанность контроля за своевременностью подачи этих заявлений. Также эти органы смогут сделать это самостоятельно в случаях, когда законные представители по какой-то причине этого не совершили.
В частности, такое право у органов опеки возникает, если по истечении 3-х месяцев с момента исполнения ребенку-сироте 14 лет, он так и не состоит на жилищном учете. Сами же сироты смогут обратиться лично с подобным заявлением только по достижении им 18-ти лет. Также закон регламентирует число квартир для сирот в строящемся МКД, который должен предусмотреть застройщик в случае возведения здания. Максимальный предел установлен на уровне 25%. Точное количество определяется региональным законодательством.
Кроме того, урегулирован вопрос о социальном жилье (жилье по соцнайму), закрепленном за детьми-сиротами, в которых они не могут проживать. Речь идет о случаях, когда родители лишены или ограничены в своих правах и дети, изъятые из семьи, не могут с ними проживать. Обращаться с заявлениями о принудительном обмене жилья могут законные представители, органы опеки и прокурор.
Еще законом прописана возможность вселения в жилье, выдаваемое детям-сиротам, их несовершеннолетних детей и супругов. Также квартиры для обеспечения детей-сирот жильем отныне можно будет приобретать у физлиц путем запроса предложений (включая электронную форму).
Льготы всемСсылка на текущую статьюlgoty-vsem.ru
Новый закон о дачах | Жильё и жизнь
29 июля 2017 года президент подписал закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Документ вступит в силу 1 января 2019 года, и с этого момента российские дачники будут жить по новому закону. СМИ пишут: «Россияне лишатся садовых домиков», «Право собственности больше не распространяется на дачи», «Понятие “дача” уйдёт в историю». Так что же принесёт нам новый закон?
Сад, огород, дом
Правда ли, что в новом законе нет понятия «дачное товарищество?»
Это так. И не только дачного товарищества — там много чего больше нет. Например, новый закон значительно сокращает количество «дачных» организационно-правовых форм. Раньше их было много — дачные, садоводческие, огороднические; товарищества, партнёрства, кооперативы и т. п. С принятием нового закона форм остаётся всего две – садоводческое и огородническое товарищество.
У нас – дачное товарищество, но в новом законе этого понятия нет. Что теперь?
Собственникам дачных и иных товариществ нужно определиться, кто они теперь – садоводы или огородники. Новую форму нужно будет выбрать на общем собрании собственников.
А если на моём участке нет ни сада, ни огорода, и мы там просто отдыхаем?
Согласно новому закону отдыхать можно и на садовом и на огородном участке:
- «Садовый земельный участок – это земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и/или выращивания для собственных нужд сельхозкультур с правом размещения садового дома, жилых домов, хоз. построек и гаражей».
- «Огородный земельный участок – это земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и/или выращивания для собственных нужд сельхозкультур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости».
То есть если вы отдыхаете в капитальном доме, то, вероятно, у вас сад, а если в сезонном вагончике — то огород. Но решать, какое именно у вас товарищество, садовое или огородное, вы будете вместе с другими собственниками на общем собрании.
Правда ли, что теперь на дачах можно будет строить жилые дома?
В огородных товариществах возможны только временные хозяйственные постройки, а вот в садоводческих можно будет строить дома для постоянного проживания и даже получить в них постоянную регистрацию. Строго говоря, регистрироваться в дачных домах можно было и раньше, но раньше в этом часто отказывали, эти отказы приходилось обжаловать в суде. С принятием нового закона всё станет проще.
Что будет с домом, построенным на дачном участке, если большинство членов дачного товарищества захочет самоопределиться как огородники?
Сносить капитальный дом, уже построенный на вашем участке, не потребуется. Нужно будет как можно скорее зарегистрировать на него право собственности, чтобы к моменту, когда закон вступит в силу (1 января 2019 года), всё было готово. Если право собственности на дом не оформлено, налоговые органы могут расценить это как попытку сокрытия имущества и начислить налог на такой дом, исходя из своих расчётов. Неоформленный дом могут признать самовольной постройкой, и тогда его придётся сносить.
Скажи, кто твой товарищ
А можем мы разделиться на садоводов и огородников и создать два товарищества?
Нет. В границах одного посёлка можно создать только одно товарищество – садоводческое или огородническое.
Кто будет руководить товариществом?
У товарищества должно быть меньше семи учредителей. Органы управления товариществом избираются на пять лет. В правление смогут входить от семи человек до 5% от участников товарищества. Заседание правления будет считаться легитимным, если присутствуют не менее половины членов.
Кто может стать членом товарищества? Обязательно ли в него вступать?
Членами товарищества смогут стать только физические лица — люди, которым эти участки каким-то образом достались: по праву наследства, бессрочного пользования или в аренду. Но можно участвовать в деятельности товарищества, не становясь его членом. Тогда вы сможете принимать участие в собрании и голосовании собственников, но только по вопросам частоты и величины взносов. Например, если большинством голосов решено купить на взносы семь садовых гномов (по числу учредителей), а вы, г-н Белоснежко, не член товарищества, то и повлиять на это решение не сможете.
Можно ли выйти из товарищества?
Да. Можно выйти добровольно, а можно – исключить того, кто вам больше не товарищ по решению общего собрания, например, из-за утраты права пользования земельным участком, входящим в состав товарищества. Или если этот кто-то не выплачивает свой долг больше двух месяцев.
Какая часть общего имущества товарищества – моя? Могу ли я выделить свою долю?
С 2019 года имущество общего пользования, расположенное на территории товарищества, будет находиться в общей долевой собственности пропорционально площади участков. Выделить свою долю и передавать её отдельно от права собственности на участок нельзя.
Правда ли, что те, кто не является членом товарищества, теперь тоже будут платить взносы?
Да. Взносы должны платить все, даже те, кто не являются членами товарищества. Если они пользуются его инфраструктурой и услугами, тоже будут обязаны вносить деньги. Невыплаченные взносы теперь можно будет взыскать через суд. Раньше за общее имущество обязаны были платить только члены товариществ, остальные делали это по желанию, а долги нерадивых собственников делились между добросовестными дачниками.
Можно ли проследить, на что вообще идут эти взносы?
Новый закон чётко определяет цели, на которые можно тратить эти деньги. Будут два вида взносов: членские и целевые. Членские взносы взимаются раз в год и идут на приобретение и содержание имущества общего пользования, возведение и ремонт объектов капитального строительства на общем участке, услуги и работы товарищества по управлению общим хозяйством. На что именно тратить взносы в этом году, члены товарищества должны решить на общем собрании членов товарищества.
Пока закон не вступил в силу
Проверьте, что у вас с правом собственности на дом и участок и с оформлением этого права. Вас могут ждать сюрпризы.
Я приватизировал участок до 2008 года. Надо ли что-то делать?
Земельный участок, учтённый до 1 марта 2008 года, будет снят с учёта, если сведения о его правообладателе отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости. Зарегистрировать право собственности на такой участок смогут судебные приставы и органы местного самоуправления.
Что делать, если я купил участок «по садовой книжке»?
Такие сделки были популярны ещё несколько лет назад. Участок, купленный по садовой книжке, приватизировали, а потом оформляли в собственность. Беда в том, что такая сделка недействительна, ведь в этом случае фактической сделки купли-продажи не происходит. Членство в садовом товариществе не является объектом купли-продажи, в СНТ можно вступить, и основанием для этого является покупка участка на его территории. Поэтому, покупая дачу, нужно проверить, есть ли у продавца право собственности на землю и дом и правильность её оформления. А если вы таким образом купили свой участок, то нужно срочно узаконить своё право собственности — после окончания бесплатной приватизации (которую продлили до 2018 года), приватизация дачи может влететь в копеечку. Учтите и то, что сейчас кадастровая стоимость вашего участка, в соответствии с которой оформляется приватизация, может быть значительно выше рыночной (той, за которую ваш участок можно реально купить и продать), так что способ «купить участок по садовой книжке, а потом приватизировать» больше не работает и нужно срочно разбираться с его последствиями.
Постскриптум
Кроме вопросов, которые мы подробно обсуждаем в этом тексте, в новом «дачном» законе есть ещё один важный момент, с которым пока всё не очень понятно. Новый закон подразумевает, что овощи и фрукты вы выращиваете на своём участке «для собственных нужд», такое садоводство и огородничество – некоммерческое. А вот если вы (или ваша бабушка) решите продать излишки, то ваша деятельность становится коммерческой. Её начинают регулировать совсем другие законы, и правовые последствия могут оказаться не очень приятными.
Алиса Орлова
Photo: Petr Magera
knowrealty.ru
Почему подорожает жилье: 8 вопросов про новый закон «о дольщиках» // ЭКОНОМИКА|ДЕНЬГИ
УФА, 30 май 2018. /ИА «Башинформ», Мария Алферова/.
С 1 июля в силу вступят изменения в 214-ФЗ, известный как закон о долевом строительстве. Эксперты утверждают, что поправки, принятые депутатами Госдумы, сильно изменят ситуацию на рынке. Правда ли жилья будет меньше, цены на него вырастут, а само долевое строительство рано или поздно отменят?
1. Зачем понадобилось принимать этот закон?
В 2017 году количество обманутых дольщиков достигло критической отметки. Так, по данным Госкомстроя Башкирии, только в нашем регионе вовремя свои квартиры не получили 5,6 тысячи человек, в реестре обманутых дольщиков числится 1445 несостоявшихся новоселов.
Надо сказать, что «терминология» несовершенна: «обманутые» дольщики – не всегда обманутые. То есть далеко не все из них – жертвы мошенников. Большинство пострадавших стали «жертвами» застройщиков, которые не смогли наперед просчитать экономику проекта. Сейчас большинство из этих компаний находятся в стадии банкротства или уже признаны банкротами. Новый закон призван защитить покупателей в том числе и от таких ситуаций.
2. Почему нельзя полностью запретить долевое строительство?
До 80% всего жилья в Башкирии строится по принципу долевого строительства – деньги граждан привлекают около 150 застройщиков. Аналогичная ситуация – и в остальных регионах России. Единовременный запрет на привлечение средств дольщиков сильно ударит по рынку. Поэтому переход от долевого участия к проектному финансированию будет поэтапным, завершиться он должен в течение трех лет.
3. Что изменится уже сейчас?
Новый закон выставляет сразу несколько фильтров от ненадежных застройщиков – в конечном счете, до работы допустят только «опытных» и «финансово устойчивых»: компания должна быть известна на рынке не менее трех лет, объемы сданного жилья – превышать 10 тысяч квадратных метров, как минимум десятая часть строительства должна быть оплачена собственными средствами компании. Но главное – один застройщик сможет получить только одно разрешение на строительство. Это значит, что вложить собранные с жильцов деньги в другой объект (а прежде это была привычная практика) уже нельзя.
4. Зачем нужно проектное финансирование?
Проектное финансирование, которое со временем заменит долевое строительство, предполагает, что финансировать стройку будут банки или инвесторы (а не покупатели – как сейчас). Купить квартиру на стадии строительства будет уже нельзя – застройщики будут продавать готовое жилье. Подобный механизм используется во многих западных странах.
5. Это значит, что проблема обманутых дольщиков больше не поднимется?
Постепенный переход от долевого строительства к проектному финансированию действительно обезопасит потенциальных покупателей. Разрешение на строительство вряд ли получат мошенники, которые задумают скрыться с деньгами задолго до сдачи дома (как было, например, с печально известным долгостроем на улице Кирова в Уфе, компанией «Башстрой» в Стерлитамаке и другими).
6. Кто же согласиться строить на таких условиях?
Эксперты сходятся в том, что объемы жилищного строительства сильно сократятся: жесткие фильтры смогут пройти далеко не все девелоперы. Поэтому не все застройщики одобряют новый закон. Но есть и те, кто считает, что нововведения оздоровят рынок.
«Правки позволят отсеять недобросовестных застройщиков, сократить количество обманутых покупателей и сделать рынок новостроек более цивилизованным, — уверен коммерческий директор компании «Унистрой» Искандер Юсупов. — Новые требования вполне выполнимы для крупных системных компаний».
В самом «Унистрой» «готовить сани» (читай – менять политику компании) начали уже в прошлом году. Застройщик уже смоделировал для себя условия при которых предстоит жить после вступления в силу поправок в закон. В основе принципа проектного финансирования лежит ужесточение мер для застройщиков, что послужит дополнительной гарантией для покупателей квартир. Данный принцип был впервые применен компанией в работе над проектом жилого комплекса «Весна».
7. Это правда, что цены вырастут?
К сожалению, это так. Сокращение предложения на рынке недвижимости неминуемо приведет к повышению цен. По прогнозам аналитиков, уже в ближайшее время стоимость квартир в среднем увеличится на 15%. При наихудшем варианте, рост цен на жилье может достигнуть 35%.
«Это связано с тем, что ужесточились условия работы для девелоперов и процесс реализации проектов жилой недвижимости стал более ресурсоемким», — считает Искандер Юсупов.
8. Вкладывать в недвижимость – по-прежнему выгодно?
Пока – да. Как утверждают аналитики из числа опрошенных нами риелторов, представителей банковского сообщества и застройщиков, сейчас — лучшее время для инвестиции в недвижимость. Дешевле квартиры уже не станут. При этом снижение ставок по ипотеке в сочетании с пока еще «живой» долевкой – хорошие условия для приумножения сбережений. Разница между ценой покупки на момент начала строительства и после сдачи в эксплуатацию сейчас составляет 15%, после того, как изменения вступят в силу, она станет еще больше.
www.bashinform.ru
ЖИЛЬЕ МОЕ. ЧТО ПРИНЕС РОССИЯНАМ НОВЫЙ ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС?
Введение в действие с 1 марта 2005 г. нового Жилищного кодекса действительно вызвало в обществе немало вопросов, так как коснулось всех без исключения граждан. Разберем наиболее типичные из них.
Начнем с того, что новый Жилищный кодекс существенно укрепляет права собственника жилья. Право пользования жилым помещением членов его семьи зависит от того, в каких семейных отношениях они состоят. Теперь разведенный супруг собственника уже не может претендовать на жилую площадь, в которой он проживал до развода. Закон прямо устанавливает, что в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования этим помещением за бывшим членом семьи не сохраняется.
Некоторые оговорки, содержащиеся в статье 31 ЖК РФ, которыми законодатель пытается защитить подлежащих выселению бывших членов семьи собственника лишь в отдельных случаях могут на некоторое время отсрочить выселение. Если "имущественное положение члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства" не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на срок, определяемый решением суда. По истечении этого срока право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается.
К сожалению, закон не разъясняет, что именно понимается под "другими заслуживающими внимания обстоятельствами". Можно лишь предположить, что учитываться могут, например, серьезные проблемы со здоровьем, наличие у выселяемого несовершеннолетних детей и т.д. Точно так же закон не определяет даже приблизительно продолжительность срока пользования жильем, что может вызвать серьезные проблемы при рассмотрении конфликтов в суде.
Однако данные правила не распространяются на жилищные отношения, возникшие до принятия нового кодекса. Если собственником квартиры является один супруг, но квартира была приобретена во время брака, выселить второго в случае развода будет нельзя. Суд решит спор в его пользу, закрепив за ним соответствующую долю собственности жилья.
Для наглядности поясним эти положения конкретным примером.
Супруги Рыжковы продали свою приватизированную квартиру и купили новую, больших размеров и стоимости. Рыжков оформил собственником квартиры свою жену, а через четыре года она подала на развод, потребовав от мужа освободить жилую площадь. Суд принял решение в пользу бывшего супруга, подтвердив его права на половину приобретенного в браке имущества.
Однако если квартира или дом принадлежали одному из супругов до вступления в брак либо были получены им даже во время брака в виде дара или наследства, то при разводе право пользования жилым помещением за бывшим супругом не сохраняется.
Немало изменений произошло и в правовом регулировании отношений, связанных с социальным наймом жилых помещений.
Вначале поясним введенное не так давно Гражданским кодексом РФ понятие "договор социального найма". Если раньше основанием для вселения в квартиру был ордер, выдаваемый органом местной власти, то теперь его заменил договор социального найма. По этому договору одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального фонда (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение для проживания в нем. При этом все члены вселяющейся семьи пользуются по отношению к этому помещению абсолютно равными правами, как было в государстве до начала приватизации.
Расторжение договора социального найма с выселением нанимателя и членов его семьи допустимо только в судебном порядке.
Различия возникают тогда, когда мы начинаем разбираться: кто же может стать нанимателем жилья. Дело в том, что государство больше не будет предоставлять квартиры бесплатно гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, как было раньше. Подавляющее большинство россиян (а в дальней перспективе - все) должны сами стать "кузнецами своего счастья", полагаясь лишь на собственные материальные ресурсы. Теперь на получение бесплатного жилья могут рассчитывать только две категории граждан: "малоимущие и иные граждане, определенные федеральным законом или законом субъекта РФ".
Новый Жилищный кодекс формулирует понятие "малоимущие граждане", однако прямого определения этого понятия не дает, хотя и обозначает его основу. В частности, малоимущими считаются граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогооблажению.
Введение такого критерия, как стоимость семейного имущества, обеспечивает более объективный подход при решении вопроса о признании малоимущим. Сложнее с определением "иные граждане". Кто попадает в эту категорию, сказать пока весьма трудно.
Согласно статье 49 нового кодекса жилые помещения по договору социального найма могут предоставляться только из государственного (муниципального) жилищного фонда и только гражданам России и не предоставляются иностранцам и лицам без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором.
Норма предоставления жилого помещения (метраж на каждого проживающего) по договору социального найма устанавливается органом местного самоуправления. Она будет зависеть от того, каков в данном городе или поселке уровень обеспеченности жилыми помещениями. Иначе говоря, если нуждающихся и малоимущих много, на квартиру большой площади и на скорое ее получение рассчитывать не приходится.
Нуждающихся в жилье ставят на учет только в органе местного самоуправления по месту жительства. Возможность постановки на учет и получения жилья по месту работы, как было прежде, не предусмотрена. Закон устанавливает, что решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть вынесено не позднее чем через 30 рабочих дней со дня подачи заявления. Через 3 рабочих дня о принятом решении должен быть уведомлен заявитель.
Новый закон не отменяет существовавшие до 1 марта 2005 г. очереди на получение жилья. Те, кто уже попал в списки очередников, остаются на учете до получения ими жилых помещений.
В целях ликвидации коммунальных квартир в новом Жилищном кодексе оставлена прежняя норма о порядке заселения освобождающихся комнат коммуналок. Преимущественное право на них имеют граждане, проживающие в этих квартирах.
Одним из самых важных изменений, наступающих с принятием нового кодекса, следует считать то, что 1 января 2007 г. истекает срок бесплатной передачи в собственность занимаемых гражданами жилых помещений государственного и муниципального фонда. До этого срока воспользоваться правом приватизации могут все, кто успел получить жилье до 1 марта 2005 г., независимо от того, получили они жилье на основании договора социального найма или вселились на основании ордера советских времен.
Одновременно собственникам жилья, решившим отказаться от осуществленной приватизации квартир, до 1 января 2007 г. предоставляется такая возможность. С ними будет заключен договор социального найма. Для чего это делается? К сожалению, предполагается, что после завершения реформы ЖКХ многие собственники будут просто не в состоянии платить налоги на недвижимость, которые установит государство. Единственным выходом для малоимущих станет продажа больших квартир в обмен на гораздо меньшие или же возврат их в государственный фонд, поскольку тогда придется оплачивать лишь коммунальные услуги.
Много вопросов по-прежнему касается порядка перепланировки жилых помещений .
Формальных изменений по этому поводу в новом кодексе немного. Собственник или наниматель жилого помещения, перестроивший и (или) перепланировавший его самовольно, обязан привести такое помещение в прежнее состояние (в разумные сроки и в порядке, устанавливаемые органом, осуществляющим согласование). Вместе с тем ЖК РФ предусматривает и возможность сохранения жилого помещения в переустроенном состоянии, но только на основании решения суда, если при этом не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни и здоровью.
Если такого решения нет, а жилое помещение так и не приведено в прежнее состояние, суд может принять решение о расторжении с нанимателем жилого помещения по договору социального найма данного договора (пункт 2 части 5 статьи 29 ЖК РФ). Однако будет ли предоставлено выселенным другое жилье, что станет с нанимателем и членами его семьи, закон не говорит об этом ровным счетом ничего. И это еще один явный пробел нового Жилищного кодекса.
Собственника выселить из квартиры гораздо сложнее. Теоретически такое возможно лишь в том случае, если его действия создадут реальную угрозу жизни и здоровью соседей или серьезно нарушат работу коммуникаций всего дома.
Порядок обмена жилыми помещениями новый Жилищный кодекс изменил полностью.
Раньше наниматель жилого помещения в государственном жилищном фонде мог обменять его не только на жилое помещение в том же фонде, но и на квартиру в доме жилищно-строительного кооператива. Новый же кодекс предусматривает только один вид обмена: жилого помещения по договору социального найма на другое жилое помещения по договору социального найма. Кроме того, если ранее обмен жилыми помещениями совершался без согласия наймодателя, то теперь такое согласие обязательно.
Кодекс не оставил без внимания служебные жилые помещения , предназначенные для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений. С 1 марта 2005 г. служебные помещения должны предоставляться только в виде отдельной квартиры (раньше допускалась возможность выделения и комнат в коммуналках).
Иначе новый Жилищный кодекс решает права членов семьи нанимателя служебного жилого помещения. Точнее, права эти теперь существенно урезаны. В случае прекращения семейных отношений с нанимателем за членами семьи жилое помещение не сохраняется.
Новый Жилищный кодекс устанавливает юридическую обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, а также определяет момент возникновения этой обязанности. Так, у собственника жилого помещения обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
Новым является нормативное определение структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги для трех категорий пользователя жилыми помещениями. Для собственника помещения в многоквартирном доме плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения и сами коммунальные услуги. Тут нужно обратить внимание на то, что раньше плата за ремонт в оплату жилого помещения не включалась. Наниматель в этом смысле находится в более выгодном положении - за ремонт и обслуживание всего дома он по-прежнему не платит.
Для собственников жилых домов фактической платой являются расходы на их содержание и ремонт. Коммунальные услуги такие собственники оплачивают в соответствии с договорами, заключенными с лицами и организациями, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
И еще одна деталь. Кодекс установил юридическую ответственность лиц, несвоевременно или не полностью внесших плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Неплательщики вновь обязаны платить неустойку в виде пеней. Вновь - потому что взимание пеней существовало до 1991 г., но потом в связи с массовыми задержками и невыплатами заработной платы было отменено. Надо полагать, что, возвращая эту норму, законодатель считает, что с зарплатами у российских граждан ныне все в порядке.
Если наниматель жилья не платит за квартиру более 6 месяцев, он вместе с семьей может быть выселен по решению суда в другое жилое помещение по нормам, установленным для вселения в общежитие.
Собственнику выселение за неуплату практически не грозит. Для этого его задолженность должна хотя бы приблизиться к стоимости квартиры, что при нынешнем уровне цен на жилье представить довольно сложно. Однако по решению суда в качестве компенсации у него могут конфисковать иное принадлежащее ему имущество.
Новым для граждан стал вошедший в кодекс раздел о "Товариществах собственников жилья", которые создаются для совместного управления многоквартирным домом. Права у товарищества довольно широкие: определение расходов на обслуживание и ремонт дома, застройка прилегающей к дому территории и реконструкция строения, сдача в аренду и даже продажа принадлежащих товариществу помещений.
Собственник жилья в многоквартирном доме обязан нести расходы на его содержание, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество.
Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решения об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, то такой размер устанавливает орган местного самоуправления. Следует сразу отметить, что создать товарищество возможно будет только в том случае, если в доме приватизированы все квартиры, то есть все владельцы находятся в одинаковом правовом положении.
Новый кодекс существенно меняет правовые отношения в жилищной сфере. Пока еще трудно сказать, какой сложится практика его применения, однако и теперь ясно, что его принятие вкупе с ожидаемой жилищно-коммунальной реформой может создать весьма серьезные проблемы для большой части населения, поставив малоимущих граждан даже перед угрозой потери имеющегося у них жилья.
Понятно, что за рамками данной статьи осталось еще немало вопросов, которые неизбежно возникнут у читателей. Постараемся в дальнейшем отвечать на них по мере поступления.
www.nkj.ru
Предоставление жилья сиротам упростят. Какие сюрпризы готовит льгоникам новый законопроект
В Государственную думу поступил законопроект, который должен упростить порядок предоставления жилья детям, оставшимся без попечения родителей. В том случае, если никто вовремя не подал такую заявку на предоставление жилья детям, оставшимся без попечения родителей, то по достижении совершеннолетия они вправе это сделать сами.
Документ этот очень важен не только для сирот, но и для тех, кто их опекает. А также для органов опеки и бывших родителей, лишенных родительских прав. Ведь отчасти проблема обеспечения жильем таких детей решается в том числе и за их счет.
В данном случае проект закона уточняет всю процедуру предоставления жилья таким категориям граждан, буквально полностью, до тонкостей, прописывается вся процедура внесения таких детей в список обеспечения жильем.К сожалению, до сих пор это было отдано на откуп местным властям. В результате кто-то не получал жилья вовсе, а кто-то добивался положенного только через суды разных инстанций.
А что касается единых правил предоставления жилья детям без родителей, то их должно будет, согласно законопроекту, установить правительство.
Суть изменений в том, что когда такому ребенку исполнится 14 лет, его законный представитель в течение 3 месяцев обязан подать заявление на включение в этот список ребенка. Если он этого не сделал, орган опеки должен ему напомнить о такой обязанности или подать заявку самостоятельно.
В том случае, если никто вовремя не подал такую заявку на предоставление жилья детям, оставшимся без попечения родителей то по достижении совершеннолетия они вправе это сделать сами. Ведь из почти 130 тысяч детей, которые имеют право на получение жилья, около 11 тысяч его не смогли реализовать, потому что их не смогли найти. Законопроект позволит им воспользоваться своим право на жилье.
Есть в законопроекте один интересный пункт, который вызвал шквал обсуждений в соцсетях. В нем говорится, что в случае если судом установлено, что проживание граждан, лишенных родительских прав, совместно с этими детьми невозможно, то бывшие родители могут быть выселены без предоставления им другого помещения.
Появление такого пункта в законе связано с тем, что не все дети, оставшиеся без попечения родителей, могут быть внесены в список на обеспечение жильем. Так, если за ребенком закреплена в качестве собственности доля в квартире, то по достижении совершеннолетия он отправится жить туда.
К тому же есть список определенных ограничений. Например, количество метров, которыми он владеет, не должно быть менее 15, жилье должно соответствовать требованиям законодательства. Нельзя ему, к примеру, жить на одной квартире с людьми с тяжкими или инфекционными заболеваниями.
В то же время суд может признать невозможным совместное проживание с бывшими родителями. Случиться это может в том случае, если, например, те ведут асоциальный образ жизни. Значит ли это, что согласно законопроекту таких родителей могут выселить на улицу?
Понятно, что бомжей никто плодить не будет. Эта 91 статья есть и в действующем Жилищном кодексе. Только ей очень редко пользуются судьи. Ведь выселить в никуда человека нельзя - это противоречит 40 статье Конституции, гарантирующей право на жилье.
В данном проекте закона предлагается уточнить статью 90 Жилищного кодекса и прописать, что местные власти могут выселять таких родителей в иное жилое помещение. Не будут предоставлять иное помещение, если у этих граждан есть другое жилье, которое, например, сдается.
В целом законопроект дополняет тот, который действует сегодня с 2013 года. Тогда в него не вошли несколько моментов, и сейчас депутаты исправляют упущения.
Так, в частности, предложено упростить процедуру приобретения вторичного жилья для детей-сирот. Ведь сейчас часто конкурсы по закупке такого жилья срываются. Не хватает денег в бюджете, процедура слишком длительная.Ситуация такова, сто из 130 тысяч детей-сирот, имеющих право на жилье, 11 тысяч не смогли его реализовать, потому что их не нашли
Однако законодателям не все удалось предусмотреть. И многие моменты так и не попали в новый проект. Например, необходимо расширить список тех детей, которым предоставляется жилье. Его необходимо предоставлять не только тем детям, у которых не хватает метров или вместе с ними будут проживать тяжело больные люди.
Может случиться так, что проживание сироты с усыновителями окажется невозможным. Это в том случае, если усыновление отменено. Это для ребенка абсолютно чужие люди. Или, если сам ребенок страдает заболеванием, которое входит в список Минздрава.
Почему бы также не включить в список имеющих право на получение жилья так называемых возрастных сирот, которым такое право не было предоставлено? Дело в том, что сейчас в список можно включить до 23 лет. Потом ребенок теряет такое право.
Но некоторые чиновники обманывали детей, обращавшихся за квартирой. В итоге им уже больше 23, а реализовать свое право они не смогли и больше не смогут только потому, что не знали о нем или были введены в заблуждение чиновниками. В Госдуму приходит очень много таких обращений.
Кстати, когда этот законопроект вносился в Госдуму, восстановление прав таких детей в нем предусматривалось. Однако Минфин посчитал, что это потребует выделения лишних средств. Но ведь эти деньги выделялись ранее, когда у этих детей было такое право. Установить справедливость, возможно, удастся, если внесут поправки ко второму чтению.Подписывайтесь на каналы "Informatio.ru" в TamTam или присоединяйтесь в Facebook, добавляйте нас в Яндекс.Дзен или приходите в группу ВКонтакте, если хотите быть в курсе главных событий в Москве и регионах РФ.
informatio.ru
Изменения в законодательстве в вопросе предоставления жилья и государственной помощи многодетным семьям
Одна из самых сложных социальных проблем в нашей стране — это жилищный вопрос.
Особенно остро он стоит для многодетных семей (МС). В то время как одни семьи вынуждены ютиться на маленькой жилплощади, другие не имеют собственного жилья вообще.
Это имеет самые негативные последствия для всей семьи, а особенно для маленьких граждан.
Поэтому рассмотрим, что предусмотрено законодательством РФ для решения данного вопроса.
Законодательное регулирование
Для получения пособий и льгот, предусмотренных для многодетных семей, необходимо, чтобы семье был присвоен статус многодетной, а также получено удостоверение, подтверждающее его.
Этот документ выдает Управление соцзащиты по месту проживания.
В согласии с Указом президента № 431 “О мерах по соцподдержки многодетных семей” от 5.05.92 г. (в редакции от 25.02.03 г.), статус МС определяют региональные власти. Данное понятие определяется в законах регионов. Кроме того, в каждой области России существуют свои законодательные акты, регулирующие меры поддержки рассматриваемой категории граждан. Например, в Москве эти вопросы регламентирует закон “О соцподдержке семей с детьми”.
Также, семье могут присвоить статус малоимущей, благодаря чему она сможет воспользоваться дополнительными льготами. В этом случае среднедушевой доход должен быть меньше установленного прожиточного минимума. При этом должны быть уважительные причины для низкого размера дохода. Стоит отметить, что уровень размера госпособий и выплат данным семьям имеет прямую зависимость от экономического положения области РФ.
Примечательно, что многодетные семьи, имеющие приемных детей, которым необходима жилплощадь, с 1.08.16 года могут получить жилье при условии, что доход на одного человека не превышает прожиточного минимума. При этом у них не должно быть собственного жилья, либо жилплощади по договору соцнайма. Такие же права имеют семьи, у которых площадь жилья меньше нормы на 1 человека (в среднем по регионам 10 м²). Чтобы получить эту льготу, необходимо встать на жилищную очередь.
Еще одна льгота — это жилищная субсидия. Она выдается из средств бюджета для частичной компенсации суммы приобретаемого жилья, а оставшуюся часть семья платит самостоятельно. Например, в столице семьи с тремя детьми имеют возможность получить 100 %-ю субсидию на покупку жилплощади. При выплате субсидии, семья снимается с очереди на получение соцжилья.
Помимо рассмотренных льгот, многодетная семья может получить земельный надел для жилищного строительства (ЖС). Данная льгота предусмотрена для семей с тремя и более детьми. Площадь земельного надела зависит от субъекта РФ, но не меньше 6 соток. Землевладение передается совершенно бесплатно. Но оно предоставляется только один раз. Законодательство некоторых регионов России может позволять выделение участка не только для строительства дома, но и для ведения сельского хозяйства.
Землевладение выделяется в пределах населенного пункта, где проживает многодетная семья (регистрация по месту проживания должна составлять не меньше пяти лет). Хотя он выдается в порядке очереди, но обычно время ожидания намного меньше, чем при предоставлении жилищной субсидии или жилплощади по договору соцнайма.
Федеральные законы не предусматривают льготное налогообложение земли. Тем не менее, местные власти имеют право учреждать их в виде отсрочки оплаты, частичного освобождения от налогообложения на установленный период, а также уменьшения ставки данного налога.
Помимо того, в регионах разработаны дополнительные преференции, которые позволяют расширить площадь жилья, приобрести участок, получить единоразовую финпомощь и так далее. Стоит отметить, что в различных регионах предусмотрено обеспечение, отличающееся от принятого в других субъектах России.
Согласно статье 49 ЖК РФ, малоимущим многодетным семьям полагается соцжилье. Также, им предоставляется возмещение расходов на аренду жилплощади. Помимо перечисленного, таким семьям власти некоторых субъектов России могут частично компенсировать затраты во время постройки дома на выделенном участке. Рассмотрим более подробно некоторые законодательные акты РФ, регулирующие вопрос предоставления жилплощади МС в текущем году.
Федеральные законодательные акты
Проект ФЗ № 98035393-2 » (редакция согласительной комиссии, принятая ГД ФС РФ 17.11.99) Федерального закона «О государственной поддержке многодетных семей» регламентирует систему мер по оказанию материальной помощи МС для увеличения рождаемости в РФ, а также создания необходимых условий для полноценного развития детей из данных семей.
Согласно 2-й статье данного законопроекта для получения статуса МС, необходимо иметь 3-х и более детей, которым не исполнилось 18 лет. Статья 3 устанавливает, что затраты на реализацию прав и льгот таких семей компенсируются за счет федерального и региональных бюджетов. Эти средства перечисляются региональным властям, которые предоставляют данные льготы в рамках проведенного финансирования госорганами.
Статья 5 регламентирует жилищные льготы для МС. К примеру, бесплатное предоставление квартир (в пределах нормы жилплощади) в первоочередном порядке в согласии с соответствующими законодательными актами РФ. Примечательно, что дополнительные причины для признания рассматриваемых семей нуждающимися в увеличении жилплощади устанавливаются региональными властями.
Кроме того, данный проект закона предусматривает первоочередное предоставление участков земли площадью от 0,15 га, единоразовое обеспечение земельными наделами для образования фермерских хозяйств и предприятий с льготным налогообложением в согласии с законами РФ.
Данный Федеральный закон был отклонен президентом РФ (письмо от 3.01.00 г. № Пр-30), поэтому Государственная Дума сняла этот законопроект с дальнейшего рассмотрения.
Предоставление земельных участков
ФЗ от 14.06.11 г. № 138-ФЗ гласит, что МС имеют право на предоставление бесплатного земельного участка. Поправки, внесенные в закон, регламентирующий поддержку ЖС, и в Земельный кодекс, устанавливают, что кадастровый учет, касающийся объектов недвижимости Федерального фонда поддержки ЖС, может проводиться и госучреждением подотчетным федеральному госоргану исполнительной власти по решению последнего.
Многодетные семьи, имеющие 3-х и более детей, теперь могут получить бесплатно землевладения, которые являются муниципальной или госсобственностью, например, для индивидуального ЖС.
Основания и порядок передачи земельных наделов, в том числе и их максимальные размеры регламентируются региональными законами.
Землевладения, относящиеся к федеральной или общественной собственности, которые планируются выделяться многодетным семьям, сначала могут быть отданы в безвозмездное владение муниципалитетам. Кроме того, участки, принадлежащие какому-либо муниципалитету, могут передаваться во владение другому муниципальному образованию, чтобы впоследствии бесплатно передаваться данным семьям. Однако федеральным законом установлено, что передача землевладений не должна проходить при помощи торгов, а также ей не должна предшествовать координация мест размещения участков.
Примечательно, что закон отдельно оговаривает данный вопрос для Москвы и СПб, так как они испытывают острый дефицит земли для строительства жилья. Это означает, что если многодетные семьи, проживающие в этих городах, решат построить дом, то земельный участок им будет выделен, по всей видимости, не на территории этих городов, а в пригороде.
Также, этот документ устраняет противоречия между положениями двух законов — о госкадастре недвижимости, а также о поддержке жилищного строительства. Например, установлен единый перечень госорганов, которые наделяются обязанностью проводить кадастровый учет и вести госкадастр недвижимости. Данные поправки действуют с момента их опубликования на официальных интернет-ресурсах и печатных публикациях.
Указы Президента
На сегодняшний день статус МС, а также финансирование ее соцподдержки регламентируются Указом президента от 05.05.92 года № 431.
В нем регионам предоставлена возможность самостоятельно решать каким категориям семей необходима экономическая поддержка. В связи с этим, Минфин должен установить порядок финансирования.
Это связано с тем, что в каждом субъекте понятие “МС” определяется по-разному, так как в одном регионе семья с 3 детьми является обычным явлением, а в другом — это редкость. К примеру, в столице с 2009 года льготы полагаются МС, имеющим 3-х и более детей до наступления 16-ти летия младшего ребенка или 18-ти летия, при условии, что он обучается в общеобразовательном учреждении. В Республике Марий Эл (Приволжский Федеральный округ), где большие семьи составляют значительный процент от общего числа семей, многодетной является только та семья, у которой минимум четверо детей.
Из рассмотренной статьи мы увидели, что законодательная база, регулирующая вопросы получения жилья многодетными семьями является весьма сложной и требующей доработок во многих вопросах. Кроме того, региональное жилищное законодательство отличается во многих субъектах РФ. Но в ряде случаев это имеет большие плюсы для семьи, так как региональные льготы могут быть значительно больше, чем это предусматривают федеральные законы.
Инновации 2018 года
В 2018 году многодетные семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, могут воспользоваться Федеральными и региональными программами. Такой категории граждан следует знать о следующих законодательных инновациях:
- Правительство оказывает помощь многодетным семьям в решении жилищных вопросов. В зависимости от региона проживания им доступны в 2018 году: займ на возведение частного дома, не предусматривающий уплату процентов; субсидии; получение ордеров на муниципальное жилье; участие в программе приватизации недвижимости; получение новой квартиры взамен ветхого жилья (аналогичная квадратура).
- Многодетные семьи по-прежнему могут принимать участие в государственных программах на приобретение в ипотеку жилья: «Молодая семья», «Доступное жилье» и т. д. После оформления кредитной документации государство будет в течение определенного количества лет возмещать часть расходов, при условии внесения заемщиком своевременных ежемесячных платежей.
- Многодетные семьи, решившие приобрести жилье в ипотеку, могут рассчитывать на снижение годовых процентных ставок, увеличение срока действия займа, снижение размера первоначального взноса и т. д.
- При оформлении программы рефинансирования такая категория заемщиков может претендовать на более выгодные и комфортные условия.
- Если многодетная семья решит развивать приусадебное или фермерское хозяйство, то ей будет бесплатно выделен земельный надел. Также для них предоставлена возможность переводить в частную собственность участки, находящиеся на балансе своего населенного пункта.
- Проект ФЗ № 98035393-2 не был поддержан Президентом, поэтому описанные в законодательном акте возможности для улучшения жилищных условий многодетными семьями в 2018 году не возможны.
- Региональные власти должны ориентироваться в вопросах предоставления муниципального жилья многодетным семьям Указами Президента № 431 от 05.05.92. Претендентам необходимо будет встать в очередь в областной муниципалитет либо в администрацию своего населенного пункта. Как только подойдет их очередь, они получат положенную по закону жилищную субсидию.
О государственной помощи в приобретении жилой недвижимости или ее строительстве рассказано в следующем видеосюжете:
posobie-help.ru
