"Закон о хостелах" переносится на осень. Море поправок и никакого результата. PR, выборы, политика и внутренний туризм. Эксклюзив. Закон о запрете хостелов в жилых домах последние новости
Власти разрешат открывать хостелы в жилых домах :: Общество :: РБК
Фото: Светлана Холявчук/Интерпресс
Деятельность хостелов, расположенных в жилых домах, может быть окончательно узаконена. С такой инициативой выступило Министерство культуры РФ, подготовившее проект постановления правительства «О классификации гостиниц». Особенность документа — в том, что он дает четкое определение так называемых малых средств размещения.
Как следует из проекта постановления, к ним, помимо хостелов, относятся мини-отели, гостевые дома, апартаменты, студии и квартирные отели. По информации «Делового Петербурга», документ может быть подписан премьер-министром Дмитрием Медведевым до конца 2018 года.
Предполагается, что до 2019 года каждый такой объект должен пройти классификацию и получить положенную ему категорию. Для классификации предлагается использовать две системы — «систему звезд» и «систему ключей» (предусматривает три категории: «три ключа», «два ключа», «один ключ»).
Определение юридического статуса малых средств размещения должно прекратить спор о целесообразности существования таких объектов в жилых домах, считает заместитель председателя комитета по развитию туризма Смольного Нана Гвичиа. «Появление этого постановления ставит точку в споре, нужны ли малые отели в жилых домах и как им работать. Все прописано», — приводит издание слова чиновника.
Напомним, что законопроект о запрете размещать хостелы в жилых домах, был принят Госдумой в первом чтении в мае 2016 года. Документ был внесен группой депутатов во главе с председателем комитета по жилищной политике Галиной Хованской (депутат «Справедливой России» от Москвы). В пояснительной записке к законопроекту говорилось, что использование жилых помещений в качестве мини-гостиниц нарушает жилищные права соседних с хостелами квартирантов.
В петербургском комитете по туризму законопроект раскритиковали, указав, что его принятие приведет к закрытию примерно 80% хостелов в Северной столице. Однако в январе прошлого года жилищный комитет Смольного поддержал инициативу Хованской. Ранее аналогичную позицию высказала мэрия Москвы.
www.rbc.ru
Закон, легализующий хостелы в жилых домах, могут принять весной
Правительство готовит изменения в Жилищный кодекс, после которых хостелы и мини-отели в многоквартирных жилых домах обретут легальный статус. Законопроект могут направить на рассмотрение в Госдуму уже до конца марта нынешнего года, сообщает агентство новостей «Москва».
Elnur/Fotolia
Известно, что в законопроекте зафиксируют достаточно жесткие правила, по которым хостелы и мини-отели должны работать. Новые поправки целиком противоположны принятому в первом чтении в 2016 году законопроекту о запрете хостелов в жилых зданиях.
Одним из важнейших пунктов законопроекта является тот, по которому владельцев гостиничного бизнеса в многоэтажках обяжут согласовывать работу своих мест размещения с хозяевами квартир. Пока в правительстве не решили, какая доля собственников в доме должна одобрить работу хостела, чтобы он мог стать легальным. Эксперты полагают, что согласия более, чем половины жителей дома будет достаточно, но обсуждение еще идет по поводу того, сколько процентов жильцов подъезда должны также проголосовать за.
Также в законопроекте сформулируют признаки гостиничных услуг, которые помогут отличать хостелы и мини-гостиницы от арендного жилья. В частности, кроме услуг проживания, хостел или мини-отель должен предоставлять услуги по уборке, питанию, иметь ресепшн, характеризоваться частой сменяемостью гостей, а также сотрудничать с системами онлайн-бронирования. Подпольные хостелы в регионах будут искать спецкомиссии, которые сформируют местные власти.
Не пропустите:
Некоторые гостиницы подняли цены в 6 раз на ЧМ-2018
На отели, завышающие цены на ЧМ-2018, можно будет пожаловаться
Для сдачи жилья во время ЧМ-2018 может понадобиться патент
Сколько стоит посуточная аренда в городах Золотого кольца?
Статьи не являются юридической консультацией. Любые рекомендации являются частным мнением авторов и приглашенных экспертов.
www.domofond.ru
"Закон о хостелах" переносится на осень. Море поправок и никакого результата. PR, выборы, политика и внутренний туризм. Эксклюзив
Комитет Госдумы по жилищной политике и ЖКХ решил перенести на осень второе чтение так называемого "закона о хостелах", запрещающего использовать жилые помещения в качестве гостиниц и хостелов. История с неясной концовкой уходит к новому созыву Государственной Думы, который будет избран 18 сентября.
Как сообщает ТАСС, с таким предложением выступили депутаты "Единой России".
Как пояснила первый зампред комитета по жилищной политике и ЖКХ Елена Николаева, на данный момент "до конца не согласована позиция правительства". "Не хочется делать этот законопроект впопыхах, он исключительно важный", – сказала она. В свою очередь, зампред комитета Александр Сидякин уточнил в беседе с журналистами, что законопроект теперь будет рассматриваться уже депутатам седьмого созыва, выборы которых состоятся 18 сентября.
Напоминаем, что 13 мая Государственная дума приняла в первом чтении законопроект № 876688-6 "О внесении изменения в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации", предусматривающий запрет использования жилых помещений в качестве гостиницы, иного средства временного размещения, а также оказания в них гостиничных услуг и иных услуг размещения.
Как отмечают эксперты и участники рынка, по сути, речь идет о полном запрете услуг по временному размещению граждан в жилом фонде. Под временным размещением подразумевается срок, не превышающий 180 дней.
Против принятия такого закона выступили представили хостельного рынка в нескольких российских городах, ряд экспертов индустрии гостеприимства, а также некоторые федеральные ведомства, в том числе и Минкультуры РФ, представители которого пообещали подготовить альтернативный вариант закона. Министр культуры Владимир Мединский, в частности, назвал законопроект № 876688-6 "ударом под дых внутреннему туристу".
По словам главы Ростуризма Олега Сафонова, сегмент бюджетных объектов размещения надо сохранить, но должны остаться только те хостелы, в которых оказываются услуги, соответствующие мировым стандартам.
Вскоре после принятия законопроекта в первом чтении, депутат Госдумы Виталий Золочевский подготовил и внес в Госдуму поправки ко второму чтению.
Суть изменений, которые предлагается внести в законопроект:
- Использование жилого помещения в многоквартирном доме для оказания гостиничных услуг разрешается при условии оснащения помещения приборами учетам коммунальных ресурсов
- Регионам разрешается вводить собственные условия для использования помещений в жилых домах малыми средствами размещения – согласие (или отсутствие возражений) собственников соседних квартир, выплата компенсаций по содержанию общедомового имущества.
Официально внесение поправок к законопроекту было доступно до 13 июня 2016 года. Уже после этой даты в СМИ появилась информация еще о нескольких предложениях по корректировке "закона о хостелах". Неизвестно, будут ли иметь поправки, внесенные вне установленных временных рамок, юридическую силу, но комитет Госдумы по жилищной политике в принципе может актуализировать эти сроки.
Так депутаты Госдумы Елена Николаева, Александр Сидякин и Павел Качкаев подготовили поправки в законопроект о запрете использовать в качестве гостиницы жилые помещения. Поправки депутатов предусматривают, что действующие хостелы и мини-отели смогут продолжить свою работу в многоквартирных домах, если будет согласие общего собрания собственников помещений подъезда дома. Также, согласно поправкам, собственники наделяются правом установить временной режим работы хостелов, пределы использования общего имущества многоквартирного дома и размер платы за такое использование
Поправки были внесены 20 июня Еленой Николаевой, которая, к слову, сама является одним из инициаторов "закона о хостелах".
Аналогичные поправки направил в Госдуму комитет Совета Федерации по социальной политике. В поправке сенаторов предлагается разрешить по-прежнему функционировать таким гостиницам в случае, если свое согласие на это дадут все собственники помещений дома.
По материалам: ТАСС, РБК, Kommersant.ru
От редакции Ноtelier.PRO
Скорее всего дальнейшее развитие истории про хостелы будет зависеть от внутриполитической конъюнктуры. Стоит обратить внимание на тот факт, что инициатор запрета хостелов в жилых помещениях – Галина Хованская – депутат фракции "Справедливая Россия", которая официально поддержала ее позицию.
Несмотря на то, что на первых порах законопроект поддержали и другие думские фракции, именно они сейчас и вносят смягчающие поправки. Виталий Золочевский – член фракции "ЛДПР", Елена Николаева – "единоросс". Уже осенью пройдут выборы нового состава Государственной Думы, и с неоднозначной идеей жесткой ликвидации хостелов останется только "Справедливая Россия". Ее политические оппоненты, очевидно, предпочли не выходить на выборы со столь радикальной повесткой, которая идет в разрез с политикой развития внутреннего туризма и поддержки малого бизнеса.
Даже если новый состав Госдумы примет "жесткий вариант" работы с хостелами, многое будет зависеть от позиции Совета Федерации и Президента РФ. И верхняя палата российского парламента, и глава государства могут отклонить неоднозначный законопроект и отправить его на доработку.
Вероятнее всего "закон о хостелах" в итоге будет принят в значительно смягченной редакции, который позволит цивилизованно работающим средствам размещения перестроить свой бизнес в новый формат.
Безусловно, "притоны" и "резиновые квартиры" – проблема, требующая решения, но ликвидировать целый сегмент малого бизнеса, подрывая налоговую базу и основы внутреннего туризма, в далеко не лучшей для экономики ситуации, политические элиты вряд ли сочтут целесообразным. "Геноцид хостелов" – история с крайне неприятным экономическим, социальным и политическим выхлопом.
Чтобы всегда оставаться в курсе новостей и событий гостиничной индустрии, а также следить за обновлениями на Hotelier.PRO – подпишитесь на еженедельную рассылку. Это бесплатно.
hotelier.pro
Депутаты снова задумались о запрете хостелов в жилых домах – законопроект внесен в Госдуму
23.03.2018
В Госдуму внесен законопроект, согласно которому хостелы запретят открывать в жилых домах. Поправки в закон «Об основах туристской деятельности в РФ» подготовила группа депутатов во главе с вице-спикером Петром Толстым, пишет «Парламентская газета».
По мнению авторов законопроекта, предоставление гостиничных услуг в жилых домах противоречит действующему жилищному законодательству, создавая проблемы для жильцов этих домов. Таким образом, из понятия «средство размещения» депутаты предлагают исключить категорию объектов жилого фонда.
«Мы любим гостей, но все-таки у гостей есть выбор, где остановиться переночевать, а вот у граждан, у которых одно жилье, такого выбора нет», — сказала одна из инициаторов поправок, глава комитета ГД по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская.
Толстой пояснил, что если собственник квартиры, например, захочет сделать из нее хостел, то он должен будет перевести помещение в нежилое и обеспечить его отдельным входом. «Таким образом, все эти ночлежки в жилых домах окажутся вне закона», — сказал он.
Отметим, что тема размещения хостелов в жилых домах обсуждается не в первый раз. В 2015 году об этом заговорила Хованская, предложив разрешить открывать хостел в том случае, если помещение удалось перевести в разряд нежилых и оборудовать отдельным входом. В мае 2016 года резонансный законопроект был принят в первом чтении, но дальше так и не был рассмотрен парламентариями.
В 2017 году депутат Госдумы от РТ Александр Сидякин и депутат Павел Качкаев подготовили поправки, смягчающие проект закона, принятие которого грозило, в частности, закрытием половины хостелов Татарстана. Согласно поправкам, для открытия хостела потребуется согласие двух третей жителей подъезда и половины жильцов дома. Кроме того, у смежных соседей должно быть право вето на организацию гостиницы. Существующим хостелам также придется получить согласие жильцов в течение года после принятия поправок. Однако сейчас в Госдуму вновь внесен законопроект о запрете размещения хостелов в жилых домах в любом случае.
По данным Общественной палаты, в РФ работает около 1,2 тыс. хостелов (24% от общего числа объектов малых средств размещения).
www.business-gazeta.ru
закон о запрете хостелов в жилых домах заморожен в Госдуме до конца 2017 года. Хостельеры, выдыхаем...
Рассмотрение законопроекта, определяющего будущее хостелов и других малых средств размещения в России, отложено до конца 2017 года. Об этом уполномоченный при президенте России по правам предпринимателей Борис Титов заявил на встрече с предпринимателями Санкт-Петербурга.
Как сообщает DP.ru, такую информацию Борис Титов сообщил, общаясь с представителями малого бизнеса Северной столицы в кулуарах после окончания заседания Столыпинского клуба, председателем которого он является.
Тем самым, парламентарии фактически сняли с себя ответственность за дальнейшую судьбу законопроекта. Рассматривать его будет уже новый VII созыв Государственной Думы, который выберут 18 сентября 2016 года .
Напоминаем, что законопроект "О внесении изменения в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации ( в части запрета использования жилых помещений в качестве гостиницы, иного средства временного размещения, а также предоставления в них гостиничных услуг)" был внесен в Госдуму в сентябре 2015 года группой депутатов во главе с председателем комитета Госдумы по ЖКХ Галиной Хованской и ее заместителем Еленой Николаевой. Думский комитет официально поддержал законопроект, однако рассмотрение документа нижней палатой российского парламента несколько раз переносилось.
В ходе парламентских слушаний проведенных в Госдуме 9 февраля 2016 года , принято решение рекомендовать принять законопроект в первом чтении. Сторонники принятия законопроекта утверждают, что он сделает рынок малых средств размещения цивилизованным, заставит хостельеров соблюдать российское законодательства, санитарные нормативы и требования безопасности. Оппоненты, напротив, убеждены, что принятие документа в нынешнем виде приведет к выводу за правовое поле значительной части хостелов и мини-гостиниц.
Целесообразность столь жестких ограничительных мер в отношении хостелов рассмотрели участники круглого стола, проведенного Hotelier.PRO 17 февраля:
Чтобы всегда оставаться в курсе новостей и событий гостиничной индустрии, а также следить за обновлениями на Hotelier.PRO – подпишитесь на еженедельную рассылку. Это бесплатно.
hotelier.pro
В Госдуму внесен законопроект о запрете размещать хостелы в жилых помещениях - Экономика и бизнес
МОСКВА, 21 марта. /ТАСС/. Законопроект о запрете размещать хостелы в жилых помещениях, в частности, многоквартирных домов, внесен в среду на рассмотрение Госдумы. Авторами инициативы выступили депутаты от разных фракций, в том числе вице-спикер Петр Толстой, глава комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников (оба от "Единой России"), председатель комитета по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская ("Справедливая Россия").
"Этим законопроектом решается проблема с теми многострадальными жителями многоквартирных домов, в которых расположены хостелы. Инициатива запрещает размещение хостелов и гостиниц в жилых помещениях многоквартирных домов", - пояснил ТАСС один из авторов, первый зампред думского комитета по бюджету и налогам Сергей Катасонов (ЛДПР).
Авторы указывают, что ранее Госдума приняла закон "Об основах туристской деятельности в РФ", которым вводится обязательная классификация объектов туристской индустрии: гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей и так далее. "Регулируя деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по оказанию гостиничных услуг и введение поэтапной обязательной классификации гостиниц и иных средств размещения, указанный федеральный закон вводит понятия "средство размещения", "гостиница", "гостиничные услуги" и другие", - отмечается в документе.
При этом, обращают внимание разработчики, определение понятия "средство размещения" "включает в себя как объекты жилого, так и нежилого фонда, что позволяет ввести в правовое поле бизнес по предоставлению услуг размещения в жилых помещениях, что противоречит действующему жилищному законодательству". В связи с этим предлагается уточнить это понятие, указав на возможность размещения гостиниц и хостелов "только в нежилом фонде и тем самым привести определение в соответствие с действующими нормами жилищного и гражданского законодательства", говорится в пояснительной записке.
История вопроса
Ранее в ходе второго чтения законопроекта о классификации гостиниц Госдума отклонила предложенную Катасоновым поправку о запрете размещения хостелов и гостиниц в жилых помещениях. Тогда депутаты объяснили данное решение тем, что подобный запрет следует принять в рамках другого законопроекта. Речь идет о документе, внесенном в нижнюю палату парламента Хованской, которым соответствующие изменения предлагается внести в Жилищный кодекс РФ. Этот законопроект был внесен в сентябре 2015 года и принят нижней палатой в первом чтении в мае 2016 года.
В текущем созыве профильный комитет уже дважды откладывал срок представления поправок: сначала до ноября прошлого года, затем до апреля 2018 года.
tass.ru
Депутаты вернулись к поправкам о запрете хостелов в жилых домах
Парламентарии внесли в Госдуму проект закона о запрете на размещение хостелов в жилых помещениях, в том числе, в многоквартирных домах, сообщило агентство ТАСС. Если законопроект примут, то хостелы можно будет организовывать только в нежилом фонде.
Авторами законопроекта стали вице-спикер Госдумы Петр Толстой, глава комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников, а также председатель комитета по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская и первый зампред комитета по бюджету и налогам Сергей Катасонов.
Авторы законопроекта указывают на противоречие в принятом Госдумой законе «Об основах туристской деятельности», который вводит понятие «средства размещения». Определение этого понятия включает в себя объекты жилого и нежилого фонда, что позволяет ввести в правовое поле бизнес по предоставлению услуг размещения в жилом фонде, что противоречит действующему жилищному законодательству, настаивают авторы законопроекта.
Сейчас закон действительно не разрешает размещать гостиницы в жилом фонде, рассказал агентству REGNUM руководитель петербургского отделения Российской гостиничной ассоциации Алексей Мусакин. Он предложил позаимствовать опыт многих европейских стран, где хостелы размещаются в жилом фонде. По прогнозам Мусакина, новый законопроект не вступит в силу до начала Чемпионата мира по футболу, который будет проходить в России с июня по июль 2018 года.
По мнению главы петербургского комитета по развитию туризма Андрея Мушкарева, запрещать размещение хостелов в жилых домах не нужно, так как это навредит развитию туристической отрасли. Мушкарев предложил ужесточить требования к размещению хостелов в жилом фонде (например, обязать владельцев хостелов получать согласие от жильцов).
В мае источник в мэрии Москвы рассказал Inc., что принятие законопроекта о запрете хостелов в жилых домах задерживается, так как Международной комиссии по организации Чемпионата мира по футболу 2018 нужно было показывать помещения, в которые можно было расселить болельщиков.
А в октябре прошлого года стало известно, что парламентарии из Комитета Госдумы по ЖКХ готовят поправки, которые смягчают законопроект о запрете хостелов в жилых домах.
Подписывайтесь на наш канал в Telegram!
incrussia.ru
